Тем не менее попытки
захвата государства сверху вниз часто сталкиваются с рядом ограничений в силу того, что обычно ни один патрон не обладает всей полнотой власти в определённой политической системе.
Главным отличием между
захватом государства сверху вниз и криминальным государством является концентрация полной и безраздельной политической власти над определённой территорией в одних руках.
Что касается автономии, частичный характер
захватов государства позволяет некоторым их участникам сохранить относительную автономию, переговорную позицию и конкурентоспособность.
Во-вторых, построение единой пирамиды означает конец мультипирамидальной системы и соревновательности, характерных для
захвата государства сверху вниз.
Очень важно отличать такие сделки от сговора, инициированного государственным органом,
захвата государства сверху вниз и снизу вверх, а также от криминально-государственной модели.
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: джелоба — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Брокеры олигархов и полигархов, предоставляющие услуги при
захвате государства снизу вверх и сверху вниз, соответственно, представляют интересы своих принципалов в их сферах неформального влияния.
Кто-то может возразить, что протекцию для корешей можно также назвать «крупной коррупцией», как, собственно, и
захват государства снизу вверх, тогда как сговор, инициированный государственным органом, не всегда подразумевает более крупные суммы коррупционных денег, чем протекция для корешей.
Наконец, криминально-государственная модель может работать на уровне центрального правительства, когда сам верховный патрон сосредоточивает в своих руках всю полноту государственной власти и успешно проводит полный
захват государства.
С одной стороны, отсутствие такого ограничения может привести к тому, что любая автократия или диктатура, стремящаяся показать себя с демократической стороны, то есть подменяющая демократический режим своими псевдодемократическими конструкциями, может быть расценена как
захват государства.
При
захватах государства, которые всегда остаются частичными, лишь некоторые экономические акторы становятся олигархами, а политические – полигархами, что означает, что внутри каждой сферы остаются части, не подвергшиеся смешению.
С экономической точки зрения, более пристальное изучение тендерных заявок с завышенной ценой указывает на существенные различия между
захватом государства снизу вверх и криминальным государством в том, что касается торгов, не объявляемых публично.
Самым безобидным объяснением этого тренда может служить наступление следующего эволюционного этапа в процессе
захвата государства снизу вверх, так как факт большого количества тендеров, не объявленных публично, свидетельствует о наличии налаженных коррупционных каналов.
Также в случаях сговора, инициированного государственным органом, и
захвата государства сверху вниз у инициатора коррупции есть доступ к стадиям проведения госзакупок на той ограниченной территории, которой он управляет, включая тендерную и, возможно, претендерную стадии.
Эта черта кардинально отличает такой вид коррупции от
захвата государства, который – в силу своей частичности – всегда подразумевает присутствие конечного и невовлеченного доверителя на самом верху (которого предают его поверенные).
Три других типа брокеров-представителей обеспечивают проведение сделок в рамках системной коррупции, то есть в ходе сговора, инициированного государственным предприятием, а также
захвата государства сверху вниз и снизу вверх.
Эти массивы данных по-прежнему дают лишь ограниченное представление о масштабах коррупционных сделок, вероятно, инициированных под принуждением частными акторами, и о том, перерастут ли они в стадию
захвата государства снизу вверх на системной основе.
Захват государства сверху вниз может инициироваться как одним единственным актором (например, мэром местной администрации), так и группой лиц (например, политической партией).
Кто-то может поспорить, что вышеописанный тренд всё ещё может являться последствием
захвата государства снизу вверх или сверху вниз, так как сговора между автором тендера и членом оценочной комиссии, с одной стороны, и участником торгов – с другой, должно быть достаточно для осуществления подобных схем.
Ситуация, которую мы описали, показывает, что
захват государства снизу вверх может быть постоянным (а также эпизодическим).
Так происходит в случае протекции для корешей или
захвата государства снизу вверх, при которых намеренно затрудняется работа независимых надзорных органов в силу того, что сама тендерная процедура прописана так, что большая часть потенциальных конкурентов отсекается вполне «законно».
Во вторую группу входят конкретные случаи, такие как «подкуп», «замена меритократического распределения государственных должностей непотизмом» и «
захват государства для удовлетворения узких частных интересов».
Это заставляет нас провести ещё одно различие между
захватом государства снизу вверх и влиянием, которое оказывают большие государственные предприятия, часто доставшиеся государству в наследство от коммунистических режимов и также устанавливающие постоянные отношения (иногда эксплуатационного толка) с государственными акторами.
Захват государства снизу вверх – это аналог протекции для корешей с использованием принуждения, при котором коррупция проникает в самые высокие слои государственной властной вертикали и окончательно подчиняет некоторых политических акторов экономической элите.
Соответственно, две формы злоупотреблений, которые здесь рассматриваются, это влияние частных интересов на содержание законов и правил, то есть, в наших терминах,
захват государства снизу вверх, и влияние на их применение, то есть, в наших терминах, коррупция на свободном рынке.
Однако несмотря на то, что сами эти цифры могут потенциально указывать на системное, качественное изменение в процедуре проведения госзакупок, теоретически такую тенденцию можно объяснить участившимися случаями обычной коррупции и
захвата государства как организованными государственными акторами, так и обходящимися без координации из единого центра.
К его способности как корпорации в целом противостоять
захвату государства и отдельных институтов паразитическими группами интересов в ущерб интересам развития страны.
На микроуровне
захват государства рассматривается как деятельность отдельных лиц и корпораций по отношению к государству ради личной выгоды.
Захват государства опасен также тем, что приводит к падению легитимности государственных институтов.
Я думаю, что самое главное – нам удалось избежать
захвата государства теми или иными влиятельными группами, избежать того, что по-английски называется state capture.
Особенно когда главный принцип такой системы – экономическая и политическая рента и приватизация государства и его институтов (что в литературе называют state capture, «
захватом государства»).
Когда рентоориентированные бизнес и бюрократия, призванная регулировать его деятельность, образуют стратегическую коалицию, появляется явление, описываемое в науке как «приватизация институтов власти» или «
захват государства» («state capture»).
Многочисленные исследовательские работы отмечали и «
захват государства» «олигархами», и спонтанную узурпацию полномочий федерального центра регионами.
Они будут провоцировать бунт среди американских рабочих и «обучать их тактике большевиков для свержения правительства и
захвата государства коммунистической партией».
При этом
захват государством всех свободных общественных ассоциаций проводился под лозунгом строительства социализма, а что такое социализм может «знать» только государственный чиновник, и все, кто в этом сомневался, мог убедиться, пройдя через государственную судебную машину и трудовые исправительные лагеря.
Есть основания полагать, что капитализму с его господством интересов частной выгоды органически присуще явление «
захвата государства», причём наиболее значительно это явление на периферии.