Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 3

Борис Мирошин

В третьей части тома 5 приводятся документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. В этот год автор, продолжая работать председателем Советского райисполкома города Орска, столкнулся с противостоянием со стороны партаппарата его попыткам демократизации работы Совета народных депутатов. «Дело» мясокомбината.

В Центральном Комитете КПСС. Об организаторской работе Алтайского крайкома КПСС по внедрению в сельскохозяйственное производство хозяйственного расчета и прогрессивных форм организации труда

Центральный Комитат КПСС принял постановление «Об организаторской работе Алтайского крайкома КПСС по внедрению в сельскохозяйственное производство хозяйственного расчета и прогрессивных форм организации труда».

В постановлении было отмечено, что организаторская работа Алтайского крайкома, горкомов и райкомов КПСС, первичных партийных организаций, руководителей колхозов, совхозов, других предприятий и организаций агропромышленного комплекса по освоению новых экономических методов хозяйствовании не соответствовала требованиям XXVII съезда партии и январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.

Партийные, советские и хозяйственные органы края неглубоко вникали в экономику сельскохозяйственного производства, продолжали оценивать деятельность колхозов и совхозов по количественным показателям, недостаточно анализировали, какой ценой они были достигнуты. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции велось на экстенсивной основе.

Крайком партии недостаточно критически оценивал положение дел с внедрением прогрессивных форм организации и стимулирования труда, не предъявлял высокой требовательности к руководителям и специалистам хозяйств, агропромышленных органов за освоение новых методов хозяйствования, применение в производстве достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Партийные и советские органы, агропромышленные комитеты и объединения края не приняли действенных мер по организации выполнения постановления ЦК КПСС от 6 декабря 1986 года о повышении производительности труда в сельском хозяйстве, не добились решительного ускорения перехода всех колхозов, совхозов и других предприятий на хозрасчетные принципы работы.

ЦК КПСС считал недопустимым, что ряд секретарей, многие работника аппарата райкомов и горкомов партии, агропромышленных объединений, руководители и специалисты колхозов и совхозов слабо владели экономическими методами управления, конкретную организаторскую работу в трудовых коллективах нередко подменяли принятием постановлений призывного характера и различного рода указаниями. Все еще не были изжиты факты мелочной опеки руководителей и специалистов, администрирования, необоснованного и некомпетентного вмешательства в дела предприятий.

Партийные комитеты, агропромышленные объединения не проявляли должной настойчивости в том, чтобы накопленный в отдельных колхозах и совхозах опыт применения хозяйственного хозрасчета с чековой системой контроля затрат, коллективного и семейного подряда, отраслевой структуры управления, интенсивных технологий в земледелии и животноводстве, оплаты труда от валового дохода быстрее становился достоянием всех трудовых коллективов. Только в трех процентах хозяйств был освоен сквозной подряд с переводом всех работников на оплату труда от конечных результатов.

Большим тормозом в работе по внедрению в производство хозрасчета и коллективного подряда являлась укоренившаяся в крае порочная практика частой сменяемости руководителей и специалистов хозяйств и их подразделений. За годы одиннадцатой пятилетки в Волчихинском, Павловском, Тальменском и Тюменцевском районах практически были заменены все председатели колхозов и директора совхозов.

Применение экономических методов хозяйствования не сопровождалось коренным улучшением всей системы организации и оплаты труда, совершенствованием производственных связей между подразделениями, зачастую не сочеталось с внедрением интенсивных технологий, углублением специализации и кооперирования в сельском хозяйстве, цеховой системы управления в колхозах и совхозах. Фактические затраты на производство продукции намного превышали плановые, росла ее себестоимость, снижались рентабельность производства и отдача от созданного на селе потенциала. За период с 1983 года задолженность колхозов и совхозов по ссудам Госбанка СССР возросла на 23 процента. Особенно низкая эффективность сельскохозяйственного производства в Чарышском, Целинном, Солтонском, Солонешенском, Ельцовском и других районах.

Более половины хозяйств являлись убыточными и низкорентабельными, однако в крае не было четкой программы по преодолению их отставания, переводу всех предприятий агропромышленного комплекса на самоокупаемость и самофинансирование. Не выполнялись задания Продовольственной программы, особенно по производству зерна. Ежегодно колхозы и совхозы Алтая получали сотни тысяч тонн зерна из государственных ресурсов на кормовые цели для животноводства. Население городов и промышленных центров недостаточно обеспечивалось овощами, мясными и молочными продуктами.

ЦК КПСС обязал Алтайский крайком партии устранить имевшиеся серьезные недостатки в организации выполнения постановления ЦК КПСС «О неотложных мерах по повышению производительности труда в сельском хозяйстве на основе внедрения рациональных форм его организации и хозрасчета». Сосредоточить усилия партийных комитетов, советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, всех кадров агропромышленного комплекса на освоении в каждом колхозе и совхозе, их производственных подразделениях хозяйственного расчета и коллективного подряда как важнейших экономических инструментов повышения эффективности производства.

Было обращено внимание партийных комитетов, первичных партийных организаций, исполкомов краевого, Горно-Алтайского областного, городских и районных Советов народных депутатов, агропромышленных объединений, хозяйственных руководителей края на необходимость придания этой ответственной работе системного, планового характера, не допускать кампанейщины и формализма, заботиться о постоянном углублении развития и повышении действенности хозрасчетных отношений. Значительно улучшить работу планово-экономических и бухгалтерских служб, укрепить их квалифицированными специалистами. Активизировать деятельность бюро экономического анализа и балансовых комиссий в повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

Широкое применение экономических методов хозяйствования, прогрессивных форм организации труда вести в тесной взаимосвязи с освоением интенсивных технологий в земледелии и животноводстве, межхозяйственной и внутрихозяйственной специализации сельскохозяйственного производства, обеспечивая на этой основе перевод в кратчайшие сроки всех хозяйств на самоокупаемость, а по мере создания необходимых предпосылок — на самофинансирование. Усилить внимание к работе по преодолению отставания низкорентабельных и убыточных хозяйств, осуществить эффективные меры по подъему их экономики.

Алтайскому крайкому, горкомам и райкомам партии принять решительные меры по ускорению перестройки стиля и методов всей организаторской и политической работы с тем, чтобы в новых условиях хозяйствования коренным образом улучшить экономическое образование кадров, всемерно развивать их инициативу и предприимчивость, воспитывать умение рачительно хозяйствовать. Активнее формировать экономическое мышление кадров, добиваясь глубокого овладения ими современными методами ведения производства, передовыми технологиями, а также организацией планирования, финансирования, материально-технического обеспечения с быстрейшим освоением вновь вводимых нормативов.

Работу партийных, советских, агропромышленных органов, колхозов и совхозов по переводу сельского хозяйства на подлинный хозрасчет подчинить выполнению и перевыполнению планов продажи государству продукции земледелия и животноводства, снижению затрат на ее производство, улучшению качества сельскохозяйственной продукции.

ЦК КПСС потребовал от Госагропрома РСФСР и его органов на местах более настойчиво совершенствовать работу всех звеньев агропрома республики, теснее увязывать свою деятельность с оказанием практической помощи колхозам и совхозам во внедрении хозяйственного расчета и подряда в сочетании с интенсивными технологиями. Повысить роль и ответственность научных учреждений республики в усилении интенсификации сельскохозяйственного производства, углублении исследований в области управления, организации и стимулирования труда, ускорении внедрения научных разработок и передового опыта в практику.