Цифровой рубль и другие цифровые валюты центральных банков

Лиана Витальевна Пепеляева (2024)

Создание цифровых валют центральных банков является международным трендом, при этом подходы к созданию этого нового цифрового инструмента в разных юрисдикциях могут существенно отличаться. Масштабный проект цифрового рубля, реализуемый Банком России, входит в число лидеров по этому направлению. В книге рассмотрены вопросы правового регулирования цифрового рубля, этапы реализации проекта цифрового рубля, а также проанализирован международный тренд создания национальных цифровых валют. Для широкого круга читателей, будет полезна студентам правовых и экономических вузов.

Глава 4. Оператор платформы

Как ранее было отмечено в Главе «Правовой статус цифрового рубля», Закон 340-ФЗ внес изменения в семь федеральных законов, в том числе в Закон о Банке России.

Наряду с другими изменениями, Закон о Банке России дополнен специальной главой, регулирующий вопросы функционирования платформы цифрового рубля:

«Глава XII.2. Организация и обеспечение функционирования платформы цифрового рубля

Статья 82.10. Банк России является оператором платформы цифрового рубля, организует и обеспечивает бесперебойность ее функционирования, а также устанавливает правила платформы цифрового рубля.

Статья 82.11. Формирование остатка цифровых рублей осуществляется оператором платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Переводы цифровых рублей осуществляются исключительно в рамках платформы цифрового рубля.

Статья 82.12. Оператор платформы цифрового рубля непосредственно предоставляет доступ к платформе цифрового рубля лицам, указанным в частях первой и третьей статьи 46 и статье 48 настоящего Федерального закона, а в случаях, определенных Банком России, также иным лицам на основании договора».

Пунктом 39 статьи 3 Закона о НПС дано такое определение правил платформы цифрового рубля:

«39) правила платформы цифрового рубля — нормативные акты Банка России, устанавливающие условия доступа к платформе цифрового рубля и содержащие иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом».

Содержание правил платформы цифрового рубля определено частью 1 статьи 30.7 Закона о НПС (в главе «Общие положения о платформе цифрового рубля» показано содержание Положения о платформе цифрового рубля). Правила платформы цифрового рубля размещаются на сайте Банка России. О внесении в них изменений оператор платформы уведомляет путем размещения соответствующей информации на указанном сайте не менее чем за 60 календарных дней до дня вступления их в силу. 11 сентября 2024 года на сайте Банка России было размещено уведомление о планируемых изменениях с 11 ноября 2024 года в правила платформы цифрового рубля^[30] (далее — Изменения в Положение о платформе цифрового рубля). Дата вступления в силу для большинства изменений указана 1 января 2025 года. Анализ большинства планируемых изменений представлен в книге в разделах по соответствующим темам.

В последующих главах много внимания будет уделено рассмотрению отдельных положений правил платформы цифрового рубля, так как это документ, который детально регламентирует ее функционирование.

Функции Банка России как оператора платформы цифрового рубля определены частью 11 статьи 30.7 Закона о НПС и пунктом 1.1 Положения о платформе цифрового рубля. Для удобства анализа информация представлена в таблице 8.

Таблица 8

Функции оператора платформы цифрового рубля

¹ Вступает в силу с 1 января 2025 года

² Вступает в силу с 1 января 2025 года

Изменениями в Положение о платформе цифрового рубля планируется уточнить некоторые функции оператора платформы цифрового рубля (для удобства сравнения в таблице 9 приведены только те функции, которые изложены в новой редакции или предусмотрены впервые).

Таблица 9

Изменения в Положение о платформе цифрового рубля в части функций оператора платформы цифрового рубля

Оператор платформы в целях организации и обеспечения ее функционирования (часть 1 статьи 30.7 Закона о НПС):

• имеет счета для операций с цифровыми рублями;

• устанавливает правила платформы цифрового рубля;

• осуществляет контроль за соблюдением правил платформы цифрового рубля (подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Осуществление контроля за соблюдением правил платформы цифрового рубля»).

Примечания

30

URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/165823/notification_820-p.pdf (дата обращения: 16.10.2024).