Цифровой рубль и другие цифровые валюты центральных банков

Лиана Витальевна Пепеляева (2024)

Создание цифровых валют центральных банков является международным трендом, при этом подходы к созданию этого нового цифрового инструмента в разных юрисдикциях могут существенно отличаться. Масштабный проект цифрового рубля, реализуемый Банком России, входит в число лидеров по этому направлению. В книге рассмотрены вопросы правового регулирования цифрового рубля, этапы реализации проекта цифрового рубля, а также проанализирован международный тренд создания национальных цифровых валют. Для широкого круга читателей, будет полезна студентам правовых и экономических вузов.

Глава 3. Общие положения о платформе цифрового рубля

Закон 340-ФЗ вступил в силу с 1 августа 2023 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу (более подробно эта информация изложена при рассмотрении изменений в конкретные федеральные законы).

В данной главе рассмотрим некоторые изменения, внесенные Законом 340-ФЗ в Закон о НПС.

Пункт 38 статьи 3 Закона о НПС дает определение платформы цифрового рубля:

«38) платформа цифрового рубля — информационная система, посредством которой в соответствии с правилами платформы цифрового рубля взаимодействуют оператор платформы цифрового рубля, участники платформы цифрового рубля и пользователи платформы цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями».

Таким образом, определены три субъекта, взаимодействующие на платформе цифрового рубля:

• оператор платформы цифрового рубля (далее — оператор платформы);

• участники платформы цифрового рубля (далее — участники платформы);

• пользователи платформы цифрового рубля (далее — пользователи платформы).

Также определена цель данного взаимодействия — совершение операций с цифровыми рублями.

Таблица 7

Обращу внимание, что с учетом того, что в настоящее время осуществляется пилотирование операций с реальными цифровыми рублями, на платформе цифрового рубля доступны не все операции (подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Операции с цифровыми рублями»).

Основные положения, регулирующие вопросы функционирования платформы цифрового рубля, определены главой 4.2 Закона о НПС, которая называется «Платформа цифрового рубля»: требования к организации и обеспечению функционирования платформы цифрового рубля, а также регулирование договора счета цифрового рубля. Кроме того, эти вопросы регулируются также рядом других положений Закона о НПС и некоторых других федеральных законов.

Положение о платформе цифрового рубля, изданное Банком России, — это документ, который детально описывает вопросы функционирования платформы, развивая и конкретизируя положения Закона 339-ФЗ и Закона 340-ФЗ.

Положением о платформе цифрового рубля установлены:

• функции оператора платформы, участников платформы;

• требования к участникам платформы, пользователям платформы;

• виды счетов цифрового рубля пользователей платформы в зависимости от правового статуса указанных лиц или осуществляемого ими вида деятельности, а также порядок открытия, ведения и закрытия таких счетов цифрового рубля;

• порядок предоставления доступа к платформе цифрового рубля участникам платформы, пользователям платформы, приостановления, возобновления и прекращения их доступа к платформе цифрового рубля;

• виды операций с цифровыми рублями и порядок их совершения, а также применяемые формы расчетов;

• порядок урегулирования споров и разногласий;

• порядок рассмотрения запросов и претензий пользователей платформы, направляемых в связи с обслуживанием по договору счета цифрового рубля;

• порядок осуществления контроля за соблюдением правил платформы цифрового рубля;

• порядок взаимодействия платформы цифрового рубля с платежной системой Банка России.

Пунктами 1.3–1.6 Положения о платформе цифрового рубля определены общие вопросы ее функционирования.

Банк России обеспечивает функционирование платформы цифрового рубля в круглосуточном режиме ежедневно, включая выходные, нерабочие праздничные дни, а также нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, установленные законодательством.

Начало периода функционирования платформы цифрового рубля установлено незамедлительно после окончания предыдущего периода функционирования платформы цифрового рубля в 00.00 по московскому времени.

Банк России обеспечивает исполнение распоряжений по мере их поступления на платформу цифрового рубля незамедлительно при успешном завершении процедур приема к исполнению.

Участники платформы при предоставлении пользователям платформы доступа к платформе цифрового рубля и обеспечении возможности совершения операций с цифровыми рублями обязаны использовать графическое обозначение рубля для совершения операций с цифровыми рублями, в том числе путем размещения данного графического изображения в программном обеспечении, используемом пользователями платформы для совершения операций с цифровыми рублями. Как уже было отмечено в главе «Этапы реализации проекта цифрового рубля», логотип цифровой формы российской национальной валюты одобрен Советом директоров Банка России 3 августа 2023 года и размещен на сайте Банка России.

Участники платформы используют личный кабинет для направления обращений, запросов, уведомлений и претензий, предусмотренных Положением о платформе цифрового рубля, получения информационных сообщений, уведомлений и ответов Банка России.