Цифровой рубль и другие цифровые валюты центральных банков

Лиана Витальевна Пепеляева (2024)

Создание цифровых валют центральных банков является международным трендом, при этом подходы к созданию этого нового цифрового инструмента в разных юрисдикциях могут существенно отличаться. Масштабный проект цифрового рубля, реализуемый Банком России, входит в число лидеров по этому направлению. В книге рассмотрены вопросы правового регулирования цифрового рубля, этапы реализации проекта цифрового рубля, а также проанализирован международный тренд создания национальных цифровых валют. Для широкого круга читателей, будет полезна студентам правовых и экономических вузов.

Глава 8. Договор счета цифрового рубля

Определение договора счета цифрового рубля

Как уже было отмечено в главе «Виды банковских счетов. Счет цифрового рубля», счет цифрового рубля является отдельным видом банковского счета.

Часть первая статьи 30 Закона о банках и банковской деятельности предусматривает, что отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 1 статьи 845 Гражданского кодекса дано определение договора банковского счета:

«По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету».

Как было отмечено в главе «Виды банковских счетов. Счет цифрового рубля», важным для регулирования цифрового рубля является пункт 7 указанной статьи:

«7. К отношениям по договору банковского счета с использованием электронного средства платежа и к отношениям по договору счета цифрового рубля нормы главы 45 применяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе».

Таким образом, Закон о НПС имеет для договора счета цифрового рубля преимущество по отношению к нормам Гражданского кодекса, регулирующим общие вопросы договора банковского счета.

Определение договора счета цифрового рубля дано в части 1 статьи 30.8 Закона о НПС:

«По договору счета цифрового рубля оператор платформы цифрового рубля обязуется зачислять цифровые рубли, поступающие на открытый на платформе цифрового рубля счет цифрового рубля пользователя платформы цифрового рубля, списывать цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля пользователя платформы цифрового рубля, а также выполнять распоряжения пользователей платформы цифрового рубля о совершении операций с цифровыми рублями».

Статья 30.8 Закона о НПС регулирует основные вопросы договора счета цифрового рубля. Детализация регулирования предусмотрена Положением о платформе цифрового рубля.

Проанализируем специфику этого вида договора банковского счета. Для удобства сравнения в таблице 15 приведены основные обязательства банка по договору банковского счета и основные обязательства оператора платформы цифрового рубля по договору счета цифрового рубля.

Таблица 15

Сравнение основных обязательства банка по договору банковского счета и основных обязательств оператора платформы цифрового рубля по договору счета цифрового рубля

Особенности договора счета цифрового рубля (на данном этапе проанализируем только информацию из таблицы 15) следующие:

1) разные субъекты договоров:

по договору банковского счета — банк — клиент (владелец счета);

по договору счета цифрового рубля — оператор платформы цифрового рубля — пользователь платформы цифрового рубля;

2) разные объекты договоров:

по договору банковского счета — денежные средства;

по договору счета цифрового рубля — цифровые рубли;

3) разные обязанности у обязанного лица:

по договору банковского счета — выполнение распоряжений клиента о перечислении соответствующих сумм со счета;

по договора счету цифрового рубля — списание цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля пользователя платформы;

4) в случае договора банковского счета дополнительно указаны обязанности по приему денежных средств и выполнению распоряжений клиента об их выдаче; очевидно, что в случае цифровых рублей это невозможно в силу их безналичной природы;

5) кроме того, спецификой договора счета цифрового рубля является совершение операций исключительно на платформе цифрового рубля.

Обязательства в части выполнения распоряжений пользователей платформы цифрового рубля о совершении операций с цифровыми рублями (договор счета цифрового рубля) и выполнении распоряжений клиента о проведении других операций по счету (договор банковского счета), указанные в нижней строке таблицы 15, являются близкими по своей сути. Хотя, разумеется, сам перечень операций будет отличаться.

Пункт 3.1 Положения о платформе цифрового рубля определяет виды счетов цифрового рубля, которые могут быть открыты на платформе цифрового рубля:

• счета цифрового рубля операторов по переводу денежных средств, за исключением иностранных банков (далее — счета цифрового рубля участника платформы). При этом счета цифрового рубля филиалам кредитных организаций не открываются;

• счета цифрового рубля физических лиц;

• счета цифрового рубля юридических лиц.

Пунктом 3.3 Положения о платформе цифрового рубля предусмотрено, что каждому физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на платформе цифрового рубля открывается один счет цифрового рубля.

Регулирование отдельных вопросов договора счета цифрового рубля

Как было отмечено в предыдущем разделе данной главы, статья 30.8 Закона о НПС регулирует основные вопросы договора счета цифрового рубля. Конечно, регулирование этих вопросов только данной статьей не ограничивается; оно предусмотрено и другими законодательными актами, а также Положением о платформе цифрового рубля. Глава 45 Гражданского кодекса регулирует договор банковского счета; регулирование также осуществляется другими федеральными законами и подзаконными нормативными актами.

Проанализируем положения статьи 30.8 Закона о НПС и сравним предусмотренные данной статьей положения с нормами, определяющими аналогичные вопросы договора банковского счета и предусмотренными главой 45 Гражданского кодекса. Это позволит увидеть особенности договора счета цифрового рубля как отдельного вида банковского счета.

Некоторые положения договора счета цифрового рубля регулируются одинаково (или аналогично) положениям договора банковского счета (разумеется, используется разная терминология, показанная в таблице 16). Некоторые вопросы регулируются принципиально отличным способом. Подход к регулированию некоторых вопросов близок, но отличается в деталях. Давайте проанализируем подходы к регулированию на конкретных примерах.

В таблице 16 показаны положения законодательных актов, регулирующие отдельные положения договора счета цифрового рубля и банковского счета принципиально отличным образом. Таких положений четыре, но они имеют существенное значение.

Таблица 16

Сравнение отдельных положений договора банковского счета и договора счета цифрового рубля (принципиальные отличия)

Теперь посмотрим некоторые положения, касающиеся отношений по договору счета цифрового рубля, которые урегулированы одинаковым (или аналогичным) образом, как и отношения по договору банковского счета (таблица 17). Разумеется, в данном случае также дополнительно не анализируем разную терминологию, используемую по отношению к названным договорам.

Таблица 17

Сравнение отдельных положений договора банковского счета и договора счета цифрового рубля (одинаковое или аналогичное регулирование)

Теперь сравним положения, касающиеся отношений по договору счета цифрового рубля и банковского счета, подход к регулированию вопросов по которым близок, но отличается в деталях (таблица 18). (Как и в двух предыдущих таблицах, дополнительно не анализируем разную терминологию, используемую по отношению к названным договорам).

Таблица 18

Сравнение отдельных положений договора банковского счета и договора счета цифрового рубля (регулирование, близкое по подходу, но различающееся в деталях процедур)