Пограничные территории республики делились на округа – губы – во главе с выборным
губным старостой из бояр.
С целью ограничения власти наместников в стране был введён институт
губных старост.
Аппарат
губного старосты составляли целовальники, избиравшиеся посадскими и верхушкой крестьянства.
Все сословия – князья, дети боярские, крестьяне всех ведомств – присылали из своей среды выборных на сходбища, где председательствовал
губной староста.
Посадские люди жаловались на иноземцев, которые отняли их торговлю, и на неправый суд воевод; депутаты вспоминали, что «при прежних государях в городах ведали
губные старосты, а посадские люди судились сами собой, воевод в городах не было».
Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать
Карту слов. Я отлично
умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: ареальный — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
При этом на рубеже XV–XVI вв. возникают «губы» – судебные округа, в которых создавались губные избы, возглавляемые
губными старостами (позднее – целовальниками).
После произведённого следствия над убийцами царские приказчики и
губные старосты отправили донесение царю.
Пожилые и не очень здоровые люди, ставшие
губными старостами (было предписано избирать на эту должность лишь тех дворян, кто уже не способен к военной службе), не горели желанием бросать свои имения и бесплатно выполнять многотрудные административные обязанности.
В некоторых уездах было по два
губных старосты.
Если земский староста подобен испанскому алькальду, то англосаксонскому шерифу подобен
губной староста – глава полицейской службы и судья по простым вопросам, по несложным делам.
Губные старосты избирались из дворян, которые в силу возраста или полученных увечий не могли нести полковую службу.
Правительство передало надзор за местным управлением
губным старостам и городовым приказчикам, которых и бирали из своей среды провинциальные дворяне.
Во-вторых, одним из следствий событий русско-польской войны стали проведённые в 1660–1661 гг. смотры
губных старост и отставных детей боярских, которых можно было бы призвать в действующую армию.
Именно так, по нашему мнению, следует понимать указ 10 марта 1702 г., который упразднял
губных старост, но при этом немедленно давал жизнь новому институту воеводских товарищей.
Губные старосты должны были объезжать свои округа и расспрашивать местных жителей о том, кто в губе «лихие» люди, к кому приезжают разбойники и тати, кому они продают добытое преступной деятельностью имущество.
Губные старосты вели дела вместе с губными целовальниками, которых выбирали из своей среды одни тяглые люди, посадские и сельские, в прежних мелких губных округах, посадах, волостях, станах и сёлах.
Введение
губных старост для уголовных дел началось ещё в 30-х гг. XVI в.; в 1551 г. было большое разверстание поместий, упрочившее содержание служилых людей; в 1556 г. последовала новая развёрстка.
С течением времени компетенция
губных старост последовательно расширялась в сторону увеличения подследственности разбираемых ими уголовных дел.
Вторым лицом после воеводы является
губной староста, ведавший дела уголовные…
Первый из упомянутых выше указов, 10 марта 1702 года, стоит в связи с окончательной отменой
губных старост.
Отношения наместников, волостелей и тиунов их к
губным старостам определяются так: «Поймают татя в первой татьбе, то доправить на нём истцевы иски, а в продаже он наместнику, и волостелям, и их тиунам; как скоро наместники, волостели и их тиуны продажу свою на тате возьмут, то вы, старосты губные, велите его бить кнутом, и потом выбить из земли вон».
В силу ли своей беспечности, или по недоверию, общины местами сами уклонялись от этой своей пользы и, отдав среди кризиса главенство военной диктатуре воевод, избранные власти почти отсутствовали, особенно пострадала их уголовная юрисдикция, выполняемая
губными старостами.
Этот земский элемент с сословным характером не был чужд областному управлению и прежде, входя в него в виде
губного старосты, избираемого из дворян первоначально всеми классами уездного общества, а затем во второй половине XVII века преимущественно дворянством же.
Выбранных таким образом
губных старост запрещалось смещать с занимаемых ими должностей.
Те, на кого указывали, что они люди «лихие», задерживались
губными старостами и подвергались пыткам.
Важное звание
губных старост и целовальников.
Губные старосты представляли из себя высшую судебную и административную власть.
Полномочия
губных старост были чрезвычайно обширны, они могли приговаривать даже к смертной казни.
Выражение лица его, обыкновенно бледного, положим, было серьёзно, только он умел умерять её выражением искреннего расположения, сообщавшего правильным чертам недельщика особенную приятность, составляя полную противоположность с гневным лицом
губного старосты, кропотливого, придирчивого, сребролюбивого и плутоватого.
Проводимая в то время губная реформа получила правовое подкрепление: власть наместников и волостелей была ограничена передачей дел о «ведомых разбойниках» под юрисдикцию
губных старост.
Мол, не по совести выбрали молодца
губным старостой, не по справедливости, а токмо по родству с государем.
Вблизи воеводскаго двора находилась изба съзжая дьячая (применительно к нашим понятиям – воеводская канцелярия), с комнатою на подклети, с сенями; против нея стояла избушка писчая, в которой заседали «площадные» подъячие, а позади находились опальныя тюрьмы, состоявшия из двух изб, огорожённых тыном; за тюрьмами стояли… изба губная с сенями, где заседали
губные старосты, ведавшие уголовныя или губныя (т. е. соединённая с душегубством) дела; подле нея находился тюремный двор, обнесённый тыном, а на нём стояли три тюремныя избы и сторожня.
Сбор податей и суд на местах были переданы в руки
губных старост (губа это территориальный округ), а в городах – «излюбленных голов».
Без поддержки боярских партий союзу правительницы и конюшего не удались бы важные изменения в местном управлении, когда обязанность преследования «лихих людей» была возложена на выборных дворян в ранге
губных старост – окружных судей.
Там, где не было воевод,
губной староста сосредоточивал в своих руках не только уголовные дела, а и всё областное управление, становился земским судьёй.
Самые важные нормы этого памятника сводились к расширению губных округов до уровня уезда и оформлению статуса
губных старост как агентов правительства по самому широкому кругу вопросов, в том числе выполняющих полицейские функции.
На практике это привело к тому, что
губным старостам приходилось решать дела без резолюции московских дьяков, сталкиваясь с ещё большими трудностями в борьбе против усилившейся преступности, обостряемой политической нестабильностью.
Вскоре штат был изменён, и теперь при
губном старосте состояли губной дьяк и до 4 «целовальников», которых избирали из крестьянской и посадской верхушки и утверждали на месте «целования креста» с обещанием верной службы.
Назначенный царём воевода уже не только руководит гарнизоном и охраняет безопасность региона, он дублирует действия
губного старосты.
Поэтому, через несколько лет после учреждения
губных старост, правительство установляло брать пени с обществ, сотен, улиц, сел и пр. в таких случаях, когда жители покажут, что у них нет разбойников, а разбойники окажутся; или же когда будет дознано, что люди не поспешили на крик людей, разбиваемых разбойниками.
Если деятельность городовых приказчиков, появившихся на рубеже XV – XVI вв., затрагивала в основном военно-административную сферу, то
губные старосты становились судебными исполнителями (им передавались изымавшиеся от наместников дела о разбоях и воровстве).
Он служил прежде подьячим в губном приказе, потом дьяком приказной избы, подластился к воеводе и самарским боярам и дворянам, и вот теперь служит по выбору
губным старостой уже шестой год, и успел приобрести себе небольшую вотчину, душ в семьдесят, и много у него разного добра в сундуках и кладовых.
Дел хватало – в приказ стекались челобитные, нужно было принимать решения о назначении
губных старост и целовальников, о строительстве тюрьмы, расследовать разбои и кражи.
Самой важнейшей из этих мер было возобновление в 1627 году
губных старост.
Это учреждение, общее в XVI веке, не было формально уничтожено, но значение его упало; уже во многих местах не было вовсе
губных старост, в других они были, но часто не по выбору, а по назначению, и возбуждали против себя жалобы за свои злоупотребления: выпускали за взятки воров и разбойников, научали колодников оговаривать невинных.
Между ними и воеводами происходили пререкания:
губные старосты обличали воевод, а воеводы-губных старост в вопиющих злоупотреблениях.
Но восстановление значения
губных старост не удовлетворило, однако, вполне общественной безопасности.
Кому не ведом тяжкий труд
губных старост, денно и нощно страждущих о порядке твоём, государевом, царстве?
Дом
губного старосты был на той же улице, не в далёком расстоянии от дома воеводы: в хорошее летнее время не стоило впрягать пару лошадей, чтобы проехать это расстояние, но идти пешком по городу, да ещё в базарный день, – воевода, по свойственной тогдашнему времени гордости, считал неприличным: не будет должного уважения к его сану и его достоинству, а это высоко ценили воеводы.
С противоположной стороны стола находились
губной староста города с церемониальным ключом от застенков на поясе, а подле него мальчик, по виду лет десяти, кутающийся в тёплый плащ и мнущий шапку в руках.