Земельный фонд

Земельный фонд — общая площадь земель в границах отдельных землепользователей или административно-территориальных единиц.

В мировой земельный фонд (также земельный фонд планеты) обычно включается вся поверхность суши, кроме Антарктиды (иногда также Гренландии).

На уровне страны в земельный фонд включаются суша и внутренние воды, внутри фонда выделяются:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли поселений;
• земли промышленности, транспорта, связи;
• земли особо охраняемых территорий;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса (не выделенные в собственность, владение, пользование или аренду).

Источник: Википедия

Упоминания в литературе

Обеспеченность человечества земельными ресурсами определяется мировым земельным фондом. Из отдельных крупных регионов наибольшим земельным фондом обладают Африка (30 млн км2) и Азия (27,7 млн км2), а самым маленьким – Европа (5,1 млн км2) и Австралия с Океанией (8,5 млн км2).

В. Л. Богданов, Управление землепользованием, 2017

Земельные ресурсы – это земная поверхность, которая пригодна для проживания человека, строительства и иных видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются рельефом, почвенным покровом и комплексом иных природных условий. Структура земельного фонда является характеристикой земельных ресурсов. Земельный фонд – это соотношение площадей, которые заняты под по—севы сельскохозяйственных культур, леса, пастбища, промышленные предприятия и т. д.

Наталья Бурханова, Экономическая география

Рассмотрим также распределение земельного фонда по категориям земель и между основными землепользователями.

В. Д. Руднев, О частной собственности и рынке земли, 2010

Приведенное в части первой ст. 102 ЗК РФ описание категории земель водного фонда постоянно совершенствовалось начиная с 1968 г., когда эта самостоятельная категория земель впервые появилась в законодательстве. Причем совершенствование осуществлялось путем корректировки перечня земель. Правоприменителю следует исходить из того, что земли водного фонда обеспечивают сохранность и рациональное использование водных ресурсов, а также необходимы для образования и регулирования рукотворных водных объектов. Очевидно, в составе этих земель могут быть участки, занятые достаточно крупными водными объектами и гидротехническими сооружениями, а не единичными прудами сельскохозяйственного назначения. К сожалению, в настоящее время доля земель водного фонда в сравнении с общей водной акваторией России на удивление мала: она составляет 1,2% от общего земельного фонда. Это вызвано, в частности, тем, что землепользователи и органы власти не заинтересованы в отнесении хозяйственно ценных и инвестиционно привлекательных участков к категории земель водного фонда. Это будет означать существенные ограничения для всякого использования, не соответствующего целевому назначению. Упущения с учетом площади земель водного фонда имеют и еще одну причину – отсутствие должного внимания к водным объектам труднодоступных районов нашей страны, в которых могут таиться еще не освоенные водным хозяйством богатые запасы вод. Это, как правило, земли запаса.

Д. О. Сиваков, Водное право: Учебно-практическое пособие, 2009

Эффективное управление имуществом органами государственной власти имеет огромное значение для экономического, социального и политического развития страны. Контроль над поступлениями земельных и имущественных налогов, а также рациональное распоряжение государственным имуществом и земельным фондом ведёт к пополнению государственной казны, а следовательно, появляется возможность более высокого финансирования различных социальных, культурных, образовательных проектов. Увеличивается качество жизни граждан как в материальном, так и в духовном аспектах. В таком случае повышается уровень доверия населения страны к власти (легитимность власти).

Коллектив авторов, Макроэкономическое регулирование развития промышленности в контексте модернизации пространственной экономики Российской Федерации. Сборник материалов Межвузовской научно-практической конференции, 2014

Как полагает В.В. Петров, категория земель – это «группирование земельных участков, площадей по каким-либо устойчивым признакам, которые в совокупности определяют правовой режим земли данной категории. Для распределения земельного фонда по категориям за основу берется целевое назначение земельного участка…».[46]

Буров В. А., Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», 2011

За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно постановлению Правительства РФ от 14 марта 1995 г. № 249 «Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования» этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для жилищного строительства (как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселений), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Козлова М. Н., Земля. Справочник собственника и арендатора, 2007

В дореформенной литературе по земельно-правовым вопросам, исходя из исключительного права государственной собственности на природные ресурсы, под государственным управлением земельным фондом понималась деятельность государства по организации использования и охраны земли как важнейшего природного объекта, являющегося также объектом права государственной собственности и права землепользования.[150] В современном понимании государственное управление земельными ресурсами – это осуществление исполнительными и распорядительными органами государства государственных функций, направленных на обеспечение рационального использования и охраны земель.[151]

Андреев Ю. Н., Участие государства в гражданско-правовых отношениях, 2005

реформа 1991–1995 гг, направленная на организацию фермерских хозяйств в ходе форсированной реорганизации колхозно-совхозной системы и приватизации. На первом этапе (до массовой организации) хозяйства создавались на больших площадях, им выдавалась необходимая техника, кредиты, более строго проводился отбор претендентов по уровню квалификации. Специальным постановлением правительства был установлен срок (до середины 1991 г.) создания земельного фонда для обеспечения вновь организуемых фермерских хозяйств; выделены бюджетные средства для обеспечения экономической стартовой поддержки; предоставлены льготы в налогообложении; начато льготное кредитование хозяйств через Фонд развития и поддержки фермерских хозяйств «Российский фермер». К(Ф)Х, образованные в России в 1990–1992 гг. получили стартовую финансовую поддержку, так как выделялся один миллиард рублей (так называемый «силаевский миллиард»), добились высокой экономической эффективности производства.

Мумладзе Р. Г., Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России, 2015

1) инвентаризация земель. Целями данного этапа являлись выявление потребности физических и юридических лиц в землях, формирования земельного фонда для последующего перераспределения;

Титаренко А. И., Земельное право. Шпаргалка, 2009

Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. Практически управление земельным фондом проявляется в виде регулирования земельных отношений посредством правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель и принятия, необходимых мер воздействия на нарушителей земельного законодательства. Таким образом, функции государственного управления земельным фондом в данном случае являются и функциями государственного регулирования земельных отношений, т.е. они совпадают [27, с. 20].

Карабельникова Т. Г., Методическое обеспечение управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной, 2013

В связи с тем, что Российская Федерация осуществляет государственное управление земельным фондом, а также обладает правом собственности на землю, ст. 9 ЗК РФ за Российской Федерацией закреплены полномочия по установлению правовых основ и порядка разграничения государственной собственности на землю, а также установление порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд и изъятие (выкуп) земель для нужд Российской Федерации.

Галиновская Е. А., Применение земельного законодательства. Проблемы и решения. Научно-практическое пособие, 2012

2. Административное и земельное право. Связь земельного права с административным правом проявляется именно в сфере государственного управления земельным фондом, т. е. в области земельного контроля, привлечения к административной ответственности лиц, которые виновны в совершении административно-правовых нарушений земельного законодательства.

Великанова С. Е., Земельное право. Ответы на экзаменационные билеты, 2009

Первые декреты советской власти, как указывал впоследствии В. И. Ленин, носили скорее публицистический характер; он называл это время полосой пропаганды декретами. Тем не менее они отражали волю революционной части народа, которую формулировали стоявшие у власти партии коммунистов и левых эсеров. Так, Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г., провозгласила «отмену частной собственности на землю», с передачей земли без выкупа «трудящимся» на уравнительных началах (имелась в виду земля сельскохозяйственного назначения). Вопрос о собственности на землю был решен в этой Конституции в нечетких выражениях. Весь земельный фонд был объявлен «всенародным достоянием» (ст. 3)[103].

Вахаев М. Х., Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка, 2006