Соответственно из наиболее мудрой и активной части соплеменников выборным путём формировалась определённая управленческая структура – старейшины родов, вожди племён.
Например, при авторитарных режимах он будет создаваться сверху – правителем, лидером, диктатором, которому необходимы посредники для управления государством, а при либеральных – снизу, выборным путём, в качестве координирующего органа.