Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Александр Андреев

Энциклопедический справочник «Российская государственность в терминах: IX – начало XX века» содержит почти десять сотен определений и описаний чинов, званий, титулов, должностей, государственных документов, органов, учреждений, обычаев, существовавших в Российской державе за всю ее тысячелетнюю историю. Какими были приказы, коллегии, министерства; что такое жалованные грамоты, уложения, свитки, акты; кто мог быть боярином, архиереем, асессором, ротмистром, атаманом, капитаном первого ранга, бароном, князем, графом, обер-прокурором, шталмейстером, фрейлиной, сенатором, депутатом; какое место в обществе и стране занимали дворяне, духовенство, мещане и крестьяне, представлявшие четыре главных сословия; откуда взялись барщина, оброк и крепостное право – все эти сведения, собранные из многочисленных исторических источников, содержатся в работе Александра Андреева, в конце которой приводится подробный библиографический перечень. В книге дается описание около 1000 чинов, званий, должностей, государственных учреждений, существовавших в России в IX – начале XX в.

А

АБСОЛЮТИЗМ (абсолютная монархия) (фр. absolutisme, от лат. absolutus — безусловный, независимый, неограниченный), форма государственного управления, при которой глава государства (король, царь, император) рассматривается как единственный источник законодательной, судебной и исполнительной власти, последняя осуществляется зависимыми только от него чиновниками; глава государства устанавливает налоги и бесконтрольно расходует собранные деньги, является главнокомандующим вооруженными силами страны и т. п. (см. Самодержавие).

АВТОКЕФАЛЬНАЯ ЦЕРКОВЬ (греч. avtys — сам и kephale — голова), самоуправляющаяся церковь, административно независимая от высшего органа православной церкви — Вселенского собора, состоящего из представителей всех А.ц. Первоначально А.ц. появились в Византийской империи в процессе обособления патриархатови митрополий империи. В настоящее время существуют 15 А.ц.

АГЕНТ (от лат. agens, agentis — действующий), 1) юридическое или физическое лицо, действующее по поручению и в интересах кого-либо, частное доверенное лицо по делам. 2) Секретный сотрудник разведки какого-либо государства, шпион; низшая степень поверенного одного государства при другом.

«Агенты бывают официальные (представители публичной власти) и частные. К первым относятся: агенты дипломатические, торгово-дипломатические и полицейские. Ко вторым — коммерческие или торговые уполномоченные. К официальным агентам относятся: дипломатические — послы, посланники, уполномоченные министры, министры-резиденты, поверенные в делах, торговые агенты (правительственные, которые имеют отчасти и дипломатический характер), агенты финансового ведомства, являющиеся официальными его представителями в больших западноевропейских столицах и других больших торгово-промышленных центрах, генеральные консулы, вице-консулы и консульские агенты» (13).

АДМИРАЛ (араб. Amir-ul-ma; букв, «владыка на море», т. е. командующий флотом), высшее воинское звание в военно-морских флотах. В России военно-морской чин II класса, адмиральское звание было введено Петром I в конце XVII в. Первым А. в 1695 г. стал Ф.Я. Лефорт (1656–1699) (см. Табель о рангах).

АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, вид военных поселений в России в начале XIX в. — 1861 г. (р-н Николаева и Херсонеса). Поселенцы обслуживали военно-морские предприятия.

АДМИРАЛТЕЙСКИЙ ПРИКАЗ, центральное государственное учреждение, ведавшее в России в начале XVIII в. (с 1700 г.) строительством, вооружением и снабжением военно-морского флота. В 1712 г. основные функции А.п. были переданы Военно-морской канцелярии в Петербурге.

АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ, высший орган управления морским ведомством в России, учрежденный Петром I 12 декабря 1718 г. (первый президент А. — к. Ф.М. Апраксин). А.к. руководила строительством, главным образом, военных кораблей, их вооружением, сооружением портов, гаваней и каналов, подготовкой морских офицеров, а также ведала верфями, военно-морскими крепостями, полотняными и канатными заводами, занималась комплектованием и подготовкой экипажей кораблей. С 1796 г. за ней было закреплено наблюдение за корабельными лесами. В 1798 г. А. — к. были подчинены все фортмейстеры и вальдмейстеры, ей же было поручено описание и сохранение лесов, ЧТО, по сути, восстанавливало лесоохранительную систему Петра I. В 1802 г. вошла в состав Морского министерства. В 1827 г.

А.к. была преобразована в Адмиралтейств-совет, просуществовавший до 1917 г. Упразднена в составе Морского министерства в 1827 г.

АДМИРАЛТЕЙСТВО (от англ. admiralty), 1) основной центр военного кораблестроения для отдельного морского театра; территория на берегу моря или реки, где расположены верфи, мастерские, склады для строительства, снаряжения и ремонта военных кораблей. В России с конца XVII до начала XX в. существовало более 30 А. Наиболее известны А. в Воронеже, Архангельске, С. — Петербурге (Главное и Охтенское), Севастополе, Николаеве и Кронштадте. 2) Главное А. в С. — Петербурге основано Петром I в 1704 г. на левом берегу р. Невы, центр архитектурной композиции города. До 1840-х гг. — крупнейшее в России. В начале XIX в. в его здании располагались учреждения морского ведомства.

АДМИРАЛТЕЙСТВ-СОВЕТ, в 1827–1917 гг. в России орган управления морским ведомством. Первоначально имел совещательные функции при Морском министерстве, с 1836 г. становится высшим учреждением морского ведомства по хозяйственной части, с 1907 г. — высшее учреждение военно-морского флота, возглавляемое Военным министерством.

АДЪЮТАНТ (лат. adjutans — помогающий), 1) офицер, состоящий при более старшем по званию для различных поручений. 2) Составная часть наименований некоторых воинских званий.

АЗОВСКАЯ ВОЕННАЯ ФЛОТИЛИЯ, создана на Азовском море в период Гражданской войны в России, в мае 1918 г. К осени 1920 г. А.в.ф. состояла из 9 канонерских лодок с орудиями, 26 моторных катеров с орудиями, нескольких плавучих батарей и сторожевых кораблей, буксиров и вспомогательных судов. Расформирована весной 1921 г., ее корабли вошли в состав Черноморского флота.

АЗОВСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, образовано в 1828 г. из потомков запорожских казаков, переселившихся после уничтожения Запорожской сечи (1775) в Турцию и во главе с кошевым атаманам О.М. Гладким возвратившихся в русское подданство в начале русско-турецкой войны 1828–1829 гг. Войско (около 6 тыс. чел.) было поселено на северо-западном побережье Азовского моря. В обязанности войска входило наблюдение за восточным побережьем Черного моря с помощью вооруженной флотилии из мелких судов. Подчинялось генерал-губернатору Новороссии. Упразднено в 1865–1866 гг., основная часть казаков была переселена на Северный Кавказ, остальные переведены в категорию крестьян.

АКТ (лат. actum est — совершено), официальный документ, издаваемый государственным органом или должностным лицом в пределах их компетенции и в установленной законом форме (закон, указ, постановление).

АКЦИДЕНЦИИ, в начале XVIII в. доходы приказных и канцелярских служащих, не получавших жалованья, живших от добровольной дачи челобитчиков, «кто что даст по своей воле». С введением жалованья А. официально были запрещены, но, в силу отсутствия у государства денег для достаточной оплаты труда чиновников, с конца мая 1726 г. правительство решило жалованья приказным людям не давать, «а довольствоваться им от дел по прежнему обыкновению с челобитчиков, кто, что даст по своей воле». Под приказными при этом понимались мелкие служащие, не имевшие классных чинов (см. Чиновничество).

К XVIII в. устоялся взгляд на службу как на средство кормления, и взятка стала как бы узаконенной добавкой к чиновничьему жалованью, без которой его существование становилось вообще невозможным.

АКЦИЗНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ, созданы в 1862 г., были призваны осуществлять контроль за свободным производством и продажей алкогольных напитков и уплатой 10 соответствующего налога (акциза) в пользу государства. Их возникновение было связано с отменой с 1 января 1863 г. откупной системы взимания налога. А.у. подчинялись Министерству финансов, не были поставлены в прямую зависимость от местной администрации во главе с губернаторами. Их деятельность содействовала некоторому сокращению взяточничества и других злоупотреблений в среде провинциальной бюрократии (см. Откуп).

АКТУАРИУС, в XVIII в. в России государственный канцелярский служащий (XIV чин Табели о рангах). В обязанности А. входили прием и учет корреспонденции (регистрация в специальных книгах поступивших писем, составление им реестра и разнос их непосредственным исполнителям, назначенным секретарем), обеспечение государственного учреждения бумагой, перьями, чернилами, сургучом, воском, дровами, свечами и т. п. При отсутствии А. его обязанности исполнял коллежский регистратор, и наоборот.

АМУРСКАЯ ВОЕННАЯ ФЛОТИЛИЯ, создана в 1900 г. из вооруженных торговых пароходов и барж. Во время русско-японской войны в 1905 г. участвовала в перевозке войск и грузов в Манчжурию. В 1910 г. в составе А.в.ф. было 28 боевых кораблей (мониторов, канонерских лодок, катеров). Корабли флотилии участвовали в Гражданской войне, в конфликте на КВЖД в 1929 г., на Дальнем Востоке во Второй мировой войне в 1945 г.

АМУРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, создано в Приамурье и Приморье в 1858 г. (центр Благовещенск); охраняло границу по Амуру от устья Уссури и до морского побережья. В 1889 г. из него выделено Уссурийское казачье войско. Упразднено в 1918 г.

АНДРЕЕВСКИЙ ФЛАГ, кормовой флаг российского военно-морского флота до 1917 г., учрежден Петром I в 1699 г. (официально принят в 1703 г.) в честь ордена Андрея Первозванного. Полотнище А.ф. было сначала трехполосное — бело-сине-красное, затем в разное время — одного из этих трех цветов и впоследствии только белое (с 1865 г.), все образцы с голубым Андреевским крестом по диагонали малого прямоугольника в верхнем углу у древка или по диагонали всего полотнища (по преданию, именно на таком кресте был распят апостол Андрей Первозванный).

Ботик Петра Великого

АПТЕКАРСКИЙ ПРИКАЗ (Аптекарская палата), известен с конца XVI в. (1694/95 г.); первоначально А.п. был придворным учреждением, обслуживавшим царя, царскую фамилию и близких ко двору лиц; в начале XVII в. приказ превратился в общегосударственное учреждение, ведавшее вопросами медицинской службы. Упразднен в 1714 г.

АРЕСТАНСКИЕ РОТЫ, в России с начала XVIII в. — специальные формирования из лиц, осужденных на работы в крепостях, с 1825 г. — вид наказания за мелкие уголовные и политические преступления, заменял сибирскую ссылку. В А.р. сочетался армейский режим с принудительным трудом; в 1870 г. преобразованы в Исправительные арестанские отделения, существовавшие до 1917 г.

АРСЕНАЛ (от фр. arsenal), учреждение для сборки, хранения и ремонта вооружения И боеприпасов. Старейший российский А. — Оружейная палата в Москве. В XVIII — начале XIX в. А. созданы в С. — Петербурге, Киеве, Брянске, Казани, морские — в Кронштадте и Севастополе. В ходе военных реформ 1860—1870-х гг. учреждены окружные А. (в Варшаве, Тифлисе, Хабаровске и др.).

АРХИВ (лат. archivum, от греч. archeion — присутственное место), 1) учреждение или его часть, хранящая документы. 2) Совокупность документов, образованная в результате деятельности предприятий, учреждений или отдельных лиц.

АРХИВАРИУС, с IX в. — хранитель и знаток архивных документов. По Табели о рангах должность А. соответствовала XIV чину.

АРХИДЬЯКОН (греч. archi — старший, главный, приставка, означающая старшинство, высшую степень чего-либо), старший епархиальный дьякон.

АРХИЕПИСКОП (от греч. arhiepiskopos — старший среди епископов), второй по старшинству (после митрополита) частный титул черного духовенства. Первоначально титул А. на Руси давался тем епископским кафедрам, которые в силу тех или иных исторических условий или особого отношения патриархии подчинялись не ближайшему митрополиту, а через его голову непосредственно патриарху. Впервые сан А. получил Нифонт новгородский в XII в. (см. Титулы).

АРХИЕРЕИ (от греч. arhierius — старший священнослужитель), общее наименование (частный титул) высших чинов духовенства православной церкви (митрополитов, архиепископов, епископов и патриарха).

АРХИМАНДРИТ (греч. arhi — главный, старший и mandra — ограда; букв. — старший над оградой, т. е. монастырем), в Русской православной церкви священнослужитель второй степени (четвертый по старшинству) церковной иерархии (перед епископом), руководитель монастыря; высший монашеский чин. Начиная с V в., в греческой церкви титул А. носили игумены, надзиравшие за монастырями, позднее — настоятели важнейших монастырей. Когда надзор над монастырями перешел от А. к другим епископским чиновникам, к великим сакеллариям, звание А. стало почетным для игуменов крупнейших монастырей в епархии. На Руси звание А. присваивалось лишь одному из игуменов в епархии. Впервые встречается под 1174 г. как титул игумена Киево-Печерского монастыря Поликарпа. С XIX в. давалось также монашествующим лицам, занимающим в церкви высокие административные должности, или присваивалось как высшая награда. В белом духовенстве чину А. соответствует чин протоиерея и протопресвитера (см. Титулы).

АРХИПАСТЫРЬ, почтительное звание высших чинов черного духовенства: епископа, митрополита, патриарха.

АСЕССОР (лат. заседатель), в Древнем Риме должностное лицо, облеченное судебной властью. В России в XVIII — «XIX вв. — чиновник; судебный исполнитель. Звание А. было введено Петром I в штаты всех высших учреждений, начиная с коллегий и кончая Сенатом и Св. Синодом. А. входили в состав присутствия коллегий (первоначально 4 чел., затем — 2). Со временем чин отделился от должности. С упразднением коллегий звание коллежского А. было сохранено как общее название для должностей VIII класса гражданской службы по Табели о рангах (с 1745 г.). Чин коллежского А. соответствовал чину майора на военной службе и давал потомственное дворянство. Для получения чина коллежского А. существовало условие обязательной выслуги сроком 12 лет в должности VII класса.

АССАМБЛЕЯ, в России балы и собрания, устраивавшиеся при Петре I в домах вельмож. В указе 1718 г. было сказано, что А. служат «не только для забавы, но и для дела, ибо тут можно друг друга видеть и о всякой нужде переговорить». Женщины обязаны были участвовать в А.: этим ликвидировалось прежнее затворничество женщин из боярской среды. Наряду с танцами на А. мужчины играли в карты, шашки и шахматы, здесь же курили трубки. Духовенство имело свои особые А.

АССИГНАЦИИ, с 1769 до 1849 г. бумажные деньги, выпускавшиеся в России. Аннулированы в связи с резким обесценением и введением серебряного монометаллизма. Падение курса А. началось с середины 1780-х гг. и в дальнейшем было в значительной степени связано с трудностями второй русско-турецкой войны: за 100 руб. А. давали 70 коп. серебром. Павел I уделял большое внимание уничтожению А., в которых видел вред и которые хотел вовсе ликвидировать как средство обращения — они выкупались у населения. Одновременно шло изъятие из обращения легковесной медной монеты и повышение пробы золотых монет, а также пробы и веса серебряных. Но с 1798 г., ввиду финансовых затруднений, прибег к выпуску А. Насыщение денежного рынка при Павле I было в несколько раз более интенсивным, чем при Екатерине II. В результате в 1810–1819 гг. бумажный рубль упал в цене на серебро до 20 коп.

АСТРАХАНСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, сформировано в 1817 г. из казаков Нижнего Поволжья, несших сторожевую службу на Нижней Волге со времени присоединения Астрахани к России (1556). Ликвидировано в 1918 г.

Войсковой атаман

АТАМАН, старшина, начальник, предводитель. Слово А., вероятно, тюркского происхождения; на Руси впервые встречается в новгородских грамотах. В феодальную эпоху А. — название выборных глав сельских общин в ряде местностей России и Украины. У русских и украинских казаков — выборное должностное лицо. А. делились на войсковых, обычно избиравшихся на срок (чаще на год), и наказных (или походных), выбиравшихся для выполнения определенных поручений. У донских, яицких и терских казаков войсковым А. назывался главный начальник войска. Кроме того, существовали станичные (у черноморских казаков — куренные) А. У запорожских и задунайских казаков глава войска назывался кошевым А. Со временем, особенно с начала XVIII в., принцип выборности войсковых А. стал нарушаться: А. назначали или утверждало правительство. В XIX в. войсковые А. всех казачьих войск, стали называться наказными.

АТТАШЕ (фр. attache, букв. — привязанный, преданный), 1) младший дипломатический ранг в центральном аппарате ведомства иностранных дел или дипломатическом представительстве. 2) Должностное лицо дипломатического состава в посольствах, миссиях за рубежом; дипломатический сотрудник, являющийся представителем в какой-либо специальной области. Существуют следующие категории А.: 1) военные, военно-морские, военно-воздушные — представители военного ведомства назначившей их страны при военном ведомстве страны пребывания; одновременно они являются советниками дипломатического представителя по военным вопросам. 2) Специальные представители различных ведомств своей страны — по промышленности, сельскому хозяйству, труду, финансам, торговле, культуре, технике, науке и т. д. Ими обычно являются квалифицированные специалисты, которым поручается изучать в стране пребывания вопросы по их специальности, вести работу, связанную с поддержанием и развитием связей между представляемыми ими ведомствами и соответствующими ведомствами страны пребывания. 3) По вопросам печати (пресс-А.) — ответственный работник, ведающий в дипломатическом представительстве вопросами печати и информации.