Оценка стоимости собак

Юлия Александровна Лакатош, 2023

Рассмотрен вопрос необходимости стоимостной оценки собак, её нормативно-правовая база и порядок проведения в различных видах оценочной деятельности. Предложена методика определения стоимости животного для практического применения с учетом кинологической ценности, определен перечень необходимых данных для расчетов и даны рекомендации по их проведению, приведены примеры.Во втором издании учтены изменения в нормативно-правовой базе, произошедшие с момента выхода первого издания, оно дополнено анализом рисков, возникающих при проведении оценки.Может быть использовано в качестве методического руководства при проведении стоимостной оценки собак широким кругом экспертов, а также в качестве учебного пособия.Интернет-версия 2 издания.

Нормативно-правовая база оценочной деятельности

На практике следует различать процессы определения стоимости в ходе"оценочной деятельности", регулируемой Федеральным законом №135-ФЗ от 29.06.98"Об оценочной деятельности в Российской Федерации"(далее — ФЗ ОДРФ) (2),"судебной оценочной экспертизе", осуществляемой в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ от 31.05.01"О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"(далее — ФЗ ОГСЭД) (3) и судебно-процессуальными нормами, устанавливаемыми Уголовно–процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК) (4), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК) (5), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — АПК) (6), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) (7), а также Таможенным кодексом Российской Федерации (далее — ТК) (8), Налоговым кодексом Российской Федерации (далее — НК) (9), подзаконными актами, иными нормативно-правовыми и организационно-распорядительными документами и вступившими в законную силу решениями судов, а также в ходе оценочных экспертиз, регламентируемых требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ ОКС) (10). В соответствии со ст.41 ФЗ ОГСЭД его действие распространяется и на лиц, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами и проводящими судебную экспертизу на основании норм процессуального права.

При имеющемся очевидном сходстве в применяемых при их практической реализации подходах и методах, они имеют различные конечные цели и решаемые задачи — "…установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости…"(ст.3 ФЗ ОДРФ) в первом случае и"…оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний…"(ст. 2 ФЗ ОГСЭД), в том числе и установление стоимости имущества — во втором. Исходя из этого, отличаются основания их проведения — "Договор на проведение оценки объекта оценки"или определение суда (ст.9 ФЗ ОДРФ) и, соответственно,"Постановление или определение о назначении судебной экспертизы"(ст. 19 ФЗ ОГСЭД), порядок ее проведения, итоговые документы — "Отчет об оценке объекта оценки"(ст. 11 ФЗ ОДРФ) и"Заключение эксперта"(экспертизы) (ст.9, 25 ФЗ ОГСЭД, ст.80, 204,206 УПК, ст. 86 ГПК, ст. 86 АПК, ст. 26.4 КоАП), а также существенные требования к их содержанию и оформлению.

Следует особо отметить, что оценочная деятельность требует членства оценщика в одной из саморегулируемых организаций оценщиков (ст. 15 ФЗ ОДРФ), предъявляющих дополнительные требования к его квалификации (ст. 21.2 ФЗ ОДРФ), а судебная экспертиза может быть проведена как государственными судебными экспертами, соответствующими предъявляемым к ним квалификационным требованиям (ст. 13 ФЗ ОГСЭД), так и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, как в государственном или негосударственном учреждении экспертизы, так и самостоятельно специалистом (ст.195 УПК, ст.79 ГПК, ст. 82 АПК, ст. 26.4 КоАП).

В нормативно-правовой базе Российской Федерации существует вид оценочных экспертиз, согласно требованиям ФЗ ОКС, в ходе исполнения государственного или муниципального контракта при приемке товаров, работ и услуг и документальном ее оформлении (части 6–8 статьи 94 ФЗ ОКС). Такую экспертизу заказчик может провести самостоятельно либо с привлечением экспертов или экспертных организаций на основании контрактов.

В терминах ФЗ ОКС эксперт, экспертная организация — “…обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники которого должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла)…”, которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также подготовку экспертных заключений по поставленным заказчиком (или иным участником закупки) вопросам в случаях, предусмотренных ФЗ ОКС. Внутренняя экспертиза проводится своими силами (сотрудниками заказчика) при приемке товаров, работ, услуг при подписании акта-приемки, как одним сотрудником, так и путем создания приемочной комиссии, составом не менее 5 человек (ч. 6 ст. 94 ФЗ ОКС). Хотя нормами закона не установлена обязанность заказчика иметь в штате сотрудников, получивших дополнительное образование по конкретной экспертной специальности, она прослеживается при буквальном толковании (ч. 10 ст. 94 ФЗ ОКС). Для проведения внешних экспертиз по ФЗ ОКС рекомендуется привлекать экспертные организации при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации, порядок проведения экспертизы в которых регулируется собственным стандартом СТО ТПП РФ 20-04-13 (11).

Общим для всех видов экспертиз является то, что для их выполнения привлекаются специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и обладающие необходимыми специальными знаниями, их независимость, объективность и обоснованность. В рамках судопроизводства предусмотрена уголовная ответственность эксперта в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) (12) за заведомо ложные заключение или показание эксперта, показание специалиста.

В применении к конкретному виду предметов оценки — собакам — очевидны требования к наличию дополнительных знаний и квалификации, в первую очередь, в области кинологии.

В связи с этим разработана и рассматривается далее методика, которая может быть рекомендована к применению во всех видах оценочной деятельности для достижения поставленной перед оценщиком или экспертом цели, независимо от уровня его кинологических знаний.

Используемые в тексте кинологические термины и понятия, если не являются общепринятыми, имеют тот смысл и значение, как это определено в Государственных стандартах РФ (13,14),"Энциклопедическом словаре кинологических терминов"(15) или в “Словаре по дрессировке собак” (16). В части определения ряда нормативов и условий, необходимых для определения ряда специальных кинологических особенностей, ниже используется действующая нормативная и организационно-распорядительная документация Российской Кинологической федерации — РКФ и Federation Cynologique Internationale (Международной кинологической федерации) — FCI, как наиболее многочисленных в России и в мире, если это не оговорено отдельно. Документы других национальных и международных кинологических организаций, в принципе, предъявляют схожие требования.

Несмотря на узкий прикладной характер стоимостной оценки собаки, зачастую не требующего непосредственного контакта с животными, крайне необходимо соблюдение основных принципов гуманного обращения с животными, устанавливаемых как международным (17), так и российским законодательством (18) даже при построении моделей выращивания, воспитания, дрессировки и содержания животных.