Подготовка рабочих на производстве в СССР. Второе издание

Т. Г. Паклинская

Как на производстве построить систему подготовки рабочих? Нужно ли это делать или можно обойтись сотрудничеством с колледжами и вузами? Какой он успешный опыт прошлого времени, к которому так часто обращаются производственные «старожилы»? Можно ли его использовать сегодня? Обзор документов, представленных в книге, знакомит, как ставились цели по подготовке рабочих, какие методы использовали для устранения дефицита рабочих кадров, как строили систему подготовки непосредственно на производстве.

Этапы развития системы подготовки рабочих на производстве

1 этап: 1920—1940

Этап бурного развития обучения рабочих на производстве, когда на предприятиях создаются школы фабрично-заводского ученичества, которые содержатся целиком на средства предприятий⁵. В это время разрабатываются и затем постоянно корректируются программы обучения (в зависимости от потребности производства по одним профессиям сроки обучения увеличиваются, по менее квалифицированным профессиям сроки обучения сокращаются до 6 месяцев, программы включают до 80% производственного обучения, чтобы ученики максимально в сжатые сроки переходили от обучения в рабочий процесс и т.д.), создаются специальные мастерские на производствах, выделяется оборудование, разрабатываются и закупаются методические пособия.

Основная целевая аудитория школ ФЗУ — подростки 14—17 лет, городская и колхозная молодежь. Большую часть на обучение рабочих определяли из числа беспризорных⁶. Особый интерес вызывает факт того, что в это время появляются договоры об обучении (добровольные письменные соглашения) между учеником и артелью, членом артели, кустарем или ремесленником⁷. Копия письменного соглашения в течение двух недель со дня приема ученика передавалась контролирующему органу — инспектору труда.

В договоре указывалась профессия, которой будут обучать ученика, срок обучения, продолжительность рабочего времени и отдыха, размер, виды, сроки и порядок выдачи вознаграждения, день отдыха на неделе или особые дни отдыха, продолжительность и порядок использования отпуска, другие условия. Условия договора, ухудшающие положение ученика, являлись недействительными.

В документах этого периода можно увидеть, что особое внимание уделялось уровню квалификации преподавательского состава. Так в положении о профессионально-технических школах указывается, что преподаватели школы имеют право быть командированными на срок не более трех месяцев на специальные курсы в высшие учебные заведения или на производственную практику на предприятия⁸.

В этот же период начинает зарождаться система повышения квалификации рабочих, о чем свидетельствует Декрет от 29 июня 1920 года, в котором говорится об установлении профессионально-технической повинности, то есть обязательном повышении квалификации рабочих в возрасте от 18 до 40 лет. Система повышения квалификации рабочих и производственных руководителей линейного уровня (мастеров, бригадиров) наиболее ярко «раскроется» во второй половине ХХ века, когда массовое обучение квалифицированных рабочих полностью перейдет в государственные профессионально-технические училища. В этот период на предприятиях начнется новая волна развития внутрифирменной подготовки рабочих и повышения квалификации. Создаваемые на предприятиях так называемые учебные комбинаты в некоторых случаях перерастут впоследствии в мощные корпоративные университеты.

Система подготовки рабочих кадров была направлена не только на то, чтобы «взрастить» высококвалифицированного рабочего, но и его удержание в профессии. Так была предусмотрена отсрочка от армии, запрет на поступление в вуза и профессионально-технические училища, пока выпускники школ ФЗУ не отработают на предприятии по полученной профессии 3—4 года. За этот период они становились рабочими высокой квалификации и уже могли хорошо зарабатывать.

Часто молодежь выбирала рабочие профессии, так как государством было предусмотрена бесплатность данного вида профессионального образования⁹, выдавалась одежда, выплачивалась заработная плата за выполнение работ, предоставлялось проживание.

2 этап: 1940—1958

Начало самостоятельной жизни сети школ фабрично-заводского ученичества и рабочих подростков, их реорганизация в школы Фабрично-Заводского Обучения, Ремесленные и Железнодорожные училища, в которых выпускники школ ФЗУ пользуются преимуществом при приеме. Этот период военного и послевоенного времени характеризуется трудовой мобилизацией населения.

Для организации призыва молодежи в городах и районных центрах создаются специальные комиссии. Комиссия выдает призванным путевки в учебные заведения и документ на право бесплатного проезда по железной дороге. Правления колхозов обязаны снабдить мобилизованных «верхней одеждой, обувью, двумя сменами белья, продуктами питания на время следования в пути до места назначения»¹⁰, а также обеспечить доставку до железнодорожной станции.

Начало второго этапа начинается с издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах». Цель Указа — создание государственных трудовых резервов для промышленности, чтобы обеспечить «постоянный приток новой рабочей силы на шахты, рудники, транспорт, фабрики и заводы». Для «непрерывного пополнения рабочего класса» создаются Ремесленные и Железнодорожные училища с двухгодичным сроком обучения и школы фабрично-заводского обучения с шестимесячным сроком обучения, куда ежегодно призываются (мобилизовываются) от 800 тысяч до 1 миллиона человек из числа городской и колхозной молодежи в возрасте от 14 лет мужского пола. Каждый колхоз в порядке призыва направляет на обучение не менее двух человек на каждый что членов колхозов.

Обучение проводится бесплатно, учащиеся находятся на иждивении государства. Все окончившие обучение обязаны отработать на производстве не менее четырех лет и пользуются отсрочкой службы в армии до истечения срока отработки на государственных предприятиях. Распоряжаться государственными трудовыми резервами может только Правительство.

3 этап: 1958—1992

Как уже говорилось выше, документы этого этапа говорят о расцвете профессионально-технического образования, в том числе системы повышения квалификации рабочих на производстве. Однако постепенное отдаление профессионально-технических училищ от производства привело в итоге к его стремительному спаду. Система краткосрочной практики на предприятии уже не могла повторить тот высокий уровень овладения навыками, когда подростки обучались в школах фабрично-заводского ученичества на производстве.

Законом Союза Советских Социалистических Республик от 24 декабря 1958 года «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» вводится заочное и вечернее обучение в вузах и ссузах, «чтобы люди, занимаясь полезным трудом в обществе, в свободное от работы время имели при желании возможность получить высшее или среднее специальное образование или повысить квалификацию». Училища обеспечиваются государством производственным оборудованием для учебных мастерских. На предприятиях устанавливаются брони для приема молодежи на работу после их выпуска из профессионально-технических училищ. В центре внимания подготовка мастеров и преподавателей училищ, разработка и тираж учебников, наглядных пособий, учебно-технических и научно-популярных фильмов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

5

Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 апреля 1925 года. Положение о школах рабочих подростков

6

Постановление Всероссийского Центрального Исполнительского Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 июня 1927 года «О плане борьбы с детской беспризорностью»

7

Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 января 1927 года «Об утверждении правил об ученичестве у кустарей и ремесленников, а также в промысловой кооперации и на трудовых артелях»

8

Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17 марта 1926 года «Об утверждении положения о профессионально-технических школах»

9

Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 января 1927 года «О взимании платы в учебных и воспитательных учреждениях»

10

Постановление Совета Народных Комиссаров №1852 от 2 октября 1940 года «О призыве городской и колхозной молодежи в ремесленные училища, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения»