Отказ в специальной социальной выплате: механизм защиты интересов медицинского работника

Алексей Панов

«Отказ в специальной социальной выплате: механизм защиты интересов медицинского работника» – практическое пособие медицинского юриста, в котором излагаются рекомендации по осуществлению самостоятельных действий медиков, не включенных в реестры на специальные социальные выплаты.Практическое пособие возникло на базе публикаций, размещенных на Дзен-канале медицинского юриста (первая появилась еще 9 декабря 2022 года) по тематике постановления 2568.Приведены образцы документов.

10. Рекомендации работнику по действиям в судебном процесс

Информация о ходе движения дела отображается на сайте суда в разделе «Судебное делопроизводство». Для получения информации надо ввести свою фамилию.

Делу присваивается номер.

Можно отследить следующую информацию о движении дела:

· регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству;

· передача материалов судье;

· вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству;

· подготовка дела (собеседование);

· судебное заседание.

После принятия искового заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором распределяется бремя доказывания и указывается, что именно следует доказать истцу.

Полагаю, что истец должен доказать попадание под условия Постановления 2568 (работа в медицинской организации и осуществление профессиональной деятельности).

В определении указывается дата и время собеседования.

Подготовка дела (собеседование) или беседа

Беседа проводится судьей или помощником судьи. Стороны могут на неё не являться, но я рекомендую истцу проявлять уважение к суду и обязательно быть на беседе.

Основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству

· уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

· разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

· представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Работник может заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

После проведения беседы суд назначает дату и время судебного заседания. Выдается повестка. Если судебное заседания назначено в период рабочего времени, то об этом надо предупредить своего непосредственного руководителя для проставления соответствующей отметки в табеле учета рабочего времени. Достаточно предъявить повестку.

Покидать рабочее место надо заранее, чтобы хватило времени в обычных условиях (пешком или на общественном транспорте) добраться до суда к обозначенному времени судебного заседания.

Судебное заседание

За 5—10 минут до назначенного времени нужно явиться в кабинет. Обязательно зайти и сообщить секретарю о том, что истец по такому-то делу прибыл.

Далее ждать вызова в судебное заседание. Указание времени на судебной повестке не означает, что именно в это время начнется судебное слушание.

Вероятность совпадения времени, указанного в повестке и фактического времени существенно возрастает, если судебное заседание начинается с самого утра или сразу после обеда. В остальных случаях идет смещение времени судебного заседания, так как у судьи рассматривается не одно дело, а предыдущие могут и не закончиться в планируемое время. Поэтому возникает смещение во времени, котором может доходить и до 2 часов.

Судебное заседания начинается с установления сторон (кто явился в суд). Поэтому работнику нужно иметь при себе паспорт, который передается секретарю судебного заседания.

Затем судья кратко зачитывает исковое заявления и требования. Уточняет: поддерживает ли истец свои требования, согласен ли ответчик с ними, готовы ли стороны воспользоваться процедурой медиации (медиация — способ разрешения споров мирным путем на основе выработки сторонами спора, добровольно участвующими в процедуре медиации, взаимоприемлемого и жизнеспособного решения при содействии нейтрального и независимого помощника — медиатора. В процессе медиации стороны приходят к соглашению без вынесения третьей стороной решения по спору. Прошедший специальное обучение медиатор лишь содействует сторонам спора в совместной выработке решения, основанного на осознании и реализации их собственных потребностей и интересов) или заключить мировое соглашение.

Далее предлагает истцу дать пояснения.

Я рекомендую начинать со следующей фразы: «Исковые требования и их основания поддерживаю в полном объеме, полагаю необходимым дополнить их следующим:… и далее кратко изложить почему работник считает, что его профессиональная деятельность отвечает условиям Постановления 2568 и почему отказ больницы о включении в Реестр не является обоснованным.

Истцу следует быть готовым дать ответы на вопросы оппонента и суда, для чего на руках надо иметь текст искового заявления с прилагаемыми документами, чтобы иметь возможность обратиться к их содержанию, если в памяти информация не сохранилась.

Ответ на вопросы суда является обязательным, на вопрос представителя больницы — в усмотрении истца (ответить или проигнорировать).

Отвечать следует громко, в среднем темпе, чтобы секретарь успел все записать в протокол (также ведется аудиозапись судебного заседания).

Затем слово предоставляется представителю больницы (как правило представитель — юрисконсульт медицинской организации, может быть начмед, начальник отдела кадров).

Позиция ответчика излагается устно, если она была ранее оформлена на бумаге (в письменном виде), то приобщается к материалам дела. При этом один экземпляр должен предоставляться истцу.

Работник также обладает правом задавать вопросы ответчику. При этом не следует надеяться, что ответы будут исключительно в интересах истца, так как представитель защищает интересы больницы.

Социальный фонд может направить представителя в судебное заседание, и тогда он огласит свою позицию либо ограничится письменным отзывом на иск, в котором, скорее всего, будет сообщено, что Социальный фонд производит выплаты по представленным реестрам. Нет реестра — нет выплаты.

Если Социальный фонд рассматривал жалобу работника, то доводится обоснование отказа в удовлетворении требований жалобы.

Вполне может случиться так, что работник фактически выполняет профессиональные действия, попадающие под условия Постановления 2568, но они не закреплены ни в трудовом договоре, ни в должностной инструкции. Тогда надо заявить ходатайство о допросе свидетеля, который может подтвердить данные обстоятельства: указывается его фамилия, имя отчество, занимаемая должность (место работы).

На свидетеля выдается повестка, которая является основанием для покидания рабочего места в рабочее время. С собой свидетелю надо иметь паспорт, желательно трудовой договор, должностную инструкцию, из которых бы вытекало, что свидетель имеет возможность наблюдать за истцом.

Перед дачей свидетельских показания устанавливается личность свидетеля, с него берется подписка об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Свидетель сначала в свободном изложении сообщает суду о том, где он сам работает, какую трудовую функцию выполняет, а затем что ему известно о трудовой функции (профессиональной деятельности) истца: лично ли наблюдал или знает со слов других лиц.

Истец имеет права задавать вопросу свидетелю. Их нужно формулировать так, чтобы ответы имели отношение к установлению обстоятельств соответствия профессиональной деятельности истца Постановлению 2568.

Конечно же вопросы имеет право задать и представитель больницы.

После судебного заседания на повестке свидетеля делается отметка судом о времени нахождения в суде для предъявления работодателю.

Далее суд оглашает документы со стороны истца (приложения к исковому заявлению), стороны ответчика и третьего лица.

После чего предлагает сторонам представить иные доказательства в обосновании своих требований и возражений. При их отсутствии объявляет судебное следствие оконченным и переходит к прениям.

В прениях стороны доводят до мнения суда — что является доказанным и излагают свою точку зрения на то решение, которое должно быть вынесено.

Примерный текст выступления в прениях работника.

Уважаемый суд! Считаю, что из трудового договора, должностной инструкции, показателей свидетеля (если допрашивался) вытекает наличие в моей профессиональной деятельности условий, соответствующих Постановлению 2568 для включения меня в реестр на специальную социальную выплату.

Полагаю, что исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

После выступления в прениях остальных лиц, участвующих в деле, суд удаляется в совещательную комнату после чего излагает резолютивную часть решения: иск удовлетворен, частично удовлетворен или в удовлетворении исковых требований отказано.

Не позднее 5 дней с момента окончания судебного разбирательства суд должен составить мотивированное решение, в котором обосновывается позиция суда по иску (какие обстоятельства доказаны (недоказаны) и почему).

Судебный акт по почте направляется лицам, участвующим в деле.

Я рекомендую истцу созваниваться с секретарем судьи и лично получить судебный акт — так быстрее.

После чего изучить его досконально, так как у сторон есть право обжалования.

Далеко не факт, что при удовлетворении иска больница будет его обжаловать, так она не несет никаких расходов на ССВ: суд обязал работника включить в реестр, она включила. Выплаты производит Социальный фонд.

Если в удовлетворении требований отказано, то у работника имеется право подать апелляционную жалобу не позднее 30 дней с момента вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

После вступления решения в законную силу (по истечении 30 дней с момента вынесения мотивированного решения в окончательной форме) больница должна его самостоятельно исполнить и включить истца в реестр.