Отказ в специальной социальной выплате: механизм защиты интересов медицинского работника

Алексей Панов

«Отказ в специальной социальной выплате: механизм защиты интересов медицинского работника» – практическое пособие медицинского юриста, в котором излагаются рекомендации по осуществлению самостоятельных действий медиков, не включенных в реестры на специальные социальные выплаты.Практическое пособие возникло на базе публикаций, размещенных на Дзен-канале медицинского юриста (первая появилась еще 9 декабря 2022 года) по тематике постановления 2568.Приведены образцы документов.

1.СУЩЕСТВУЮЩИЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКА

Выполняя свою трудовую функцию согласно полученному образованию и квалификации, медицинский работник получает заработную плату, состоящую из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплаты.

По ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

С заработной платы удерживается налог на доходы физических лиц, начисляются страховые взносы, формирующие пенсионные накопления. Средняя заработная плата применяется для расчета отпускных за время оплачиваемого отпуска.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» кроме гарантий заработной платы предоставляет право Правительству РФ, региональным или муниципальным властям устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет федерального бюджета, региональных и местных бюджетов.

Мера социальной поддержки представляет собой определенную сумму денежных средств, увеличивающую доход медика ввиду специфики осуществления профессиональной деятельности и её повышенного риска для жизни и здоровья, но при этом не является заработной платой (вознаграждение за труд), хотя во многом с нею схожа.

С данных денежных средств не взимается налог на доходы физических лиц (далее НДФЛ), на них не начисляются страховые взносы, формирующие пенсионные накопления. Они не берутся для расчета отпускных за время оплачиваемого отпуска.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 ввело дополнительную государственную социальную поддержку медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Как видим из названия — право на выплаты появляется у медика, если он работает в бюджетном учреждении здравоохранения, участвующем в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальное программе обязательного медицинского страхования.

При нарушении трудовых прав работника он может обратиться в государственную инспекцию труда (РОСТРУД), присутствующую в каждом регионе России.

Но ССВ не заработная плата, а мера социальной поддержки со стороны государства, поэтому РОСТРУД на обращение реагировать не будет, а перенаправит его в региональный минздрав.

Какие существуют способы защиты интересов медицинского работника на получение ССВ?

По сути их два: действовать самостоятельно в рамках возможностей, предоставленных законодательством или обратиться к органам государства, общественным организациям, образно говоря, взвалить на чужие плечи защиту своих материальных интересов.

Прежде чем начать действовать или «взваливать» — сначала нужно убедиться, что есть основания для этого. Разберем основания в следующей главе.