Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (постатейный)

А. Н. Борисов, 2021

Издание подготовлено с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ в рамках создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ, в том числе изменений, вступающих в силу с 1 октября 2018 г., с 1 января 2019 г. и с 1 января 2021 г. Подробно рассмотрены положения Закона об органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния – рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг. При анализе норм Закона рассмотрены лежащие в их основе положения Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы международных договоров России, нормы гражданского и семейного законодательства. Положения Закона проанализированы в их взаимосвязи с нормами процессуального законодательства. Приведены правовые позиции высших судебных органов, а также положения принятых на основании Закона нормативных правовых актов Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти. Издание предназначено для работников органов ЗАГС, судей, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также для граждан, обращающихся за регистрацией актов гражданского состояния и разрешением иных вопросов по поводу такой регистрации.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации:

Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации;

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Минкультуры России — Министерство культуры Российской Федерации;

Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации;

Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации;

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации;

Казначейство России — Федеральное казначейство;

Росархив — Федеральное архивное агентство, Федеральная архивная служба России;

Росгвардия — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;

Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Росстат — Федеральная служба государственной статистики;

ФМС России — Федеральная миграционная служба;

ФНС России — Федеральная налоговая служба;

ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСКН России — Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

ФССП России — Федеральная служба судебных приставов;

ФСТЭК России — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

МИД СССР — Министерство иностранных дел СССР;

Минюст СССР — Министерство юстиции СССР;

Госкомстат России — Государственный комитет Российской Федерации по статистике;

Госстандарт России — Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;

ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации;

ФСС России — Фонд социального страхования Российской Федерации;

ФФОМС — Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

ТФОМС — территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

ЦИК России — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

ФНП — Федеральная нотариальная палата.

Правовые акты:

КоБС РСФСР — Кодекс о браке и семье РСФСР^[1], утвержден Законом РСФСР от 30 июля 1969 г. «Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР»;

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ^[2];

СК РФ — Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ^[3];

часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ^[4];

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ^[5];

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ^[6];

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ^[7];

КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ^[8];

часть вторая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ^[9];

КВВТ РФ — Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ^[10];

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ^[11];

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ^[12];

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ^[13];

часть четвертая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ^[14];

КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ^[15];

Постановление Пленума ВС России 1998 г. № 15 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6)^[16];

Постановление Пленума ВС России 2006 г. № 8 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»^[17];

Постановление Пленума ВС России 2017 г. № 16 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»^[18];

Рекомендации по регистрации заключения и расторжения брака — Рекомендации по государственной регистрации заключения и расторжения брака, направлены письмом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2013 г. № 16/28398-ЕБ «О направлении Рекомендаций по государственной регистрации заключения и расторжения брака»^[19].

Источники опубликования правовых актов:

pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БВС РФ — «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

БНА ФОИВ — «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

Бюллетень Минюста России — «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации»

Ведомости ВС РСФСР — «Ведомости Верховного Совета РСФСР»;

Ведомости ВС СССР — «Ведомости Верховного Совета СССР»;

Ведомости СНД и ВС РСФСР — «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;

Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

Ведомости СНД и ВС СССР — «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР»;

ВКС РФ — «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;

РГ — «Российская газета»;

САПП РФ — «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;

СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СП РСФСР — «Сборник Постановлений Правительства РСФСР»;

СП СССР — «Собрание Постановлений Совета Министров СССР»;

СПС — справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости;

ЕГР ЗАГС — Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния;

МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

органы ЗАГС — органы записи актов гражданского состояния.

Примечания

1

Ведомости ВС РСФСР, 1969, № 32, ст. 1086.

2

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

3

СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 16.

4

СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410.

5

СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

6

СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 198.

7

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3823.

8

СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2207.

9

СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.

10

СЗ РФ, 2001, № 11, ст. 1001.

11

СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

12

СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.

13

СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.

14

СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5496.

15

pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

16

БВС РФ, 1999, № 1; 2007, № 5.

17

РГ, 2006, 3 мая, № 92.

18

РГ, 2017, 24 мая, № 110.

19

СПС.