Избирательный блок

Избирательный блок — на выборах в коллегиальный представительный орган власти, объединение нескольких политических движений и отдельных кандидатов под общей программой для совместного выдвижения избирательного списка. В отличие от партий, чья политическая деятельность непрерывна и более разнообразна, для блоков участие в выборах является основной целью, ради которой они и формируются, при этом партии также могут участвовать в этих объединениях.

Избирательный блок рассматривается как временное объединение для участия в конкретных выборах, однако успешные блоки со временем могут быть преобразованы в партии. Так, например, в России из блока Явлинский — Болдырев — Лукин возникла партия Яблоко, из блока Союз правых сил была создана одноименная партия, из блока НПС Родина была создана партия Родина. Крупнейшая партия страны Единая Россия — появилась в результате слияния блоков «Единство» и «Отечество — Вся Россия».

Блоки могут создаваться как предвыборные объединения близких по идеологии движений или сплачиваться вокруг одного или нескольких сильных лидеров. В последнем случае блок часто носит название по имени этого лидера, например, Блок Наталии Витренко на Украине. Мотивом объединения обычно служит возможность набрать больше мест в выборном органе, чем если бы организации-участники блока участвовали в выборах по отдельности . Особенно это актуально при системе с достаточно высоким процентным барьером. Блок также позволяет скоординировать социальные, финансовые и организационные ресурсы для проведения совместной предвыборной кампании.

Блоки могут также формироваться партиями, которым было отказано в регистрации собственных списков, для повторной подачи списка кандидатов от вновь образованного блока. В России примером такой ситуации являлся блок Жириновского, созданный на основе ЛДПР перед выборами в Государственную думу 1999 после отказа в регистрации собственного списка либерал-демократов.

Источник: Википедия

Упоминания в литературе

На период проведения выборов после их официального назначения можно образовывать избирательные блоки. Избирательный блок создается из нескольких избирательных объединений (не менее двух), которыми, как уже говорилось, являются политические партии либо их отделения. Кроме того, избирательный блок также может быть образован из избирательного объединения (политической партии) и общественных объединений в форме общественной организации или общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах и референдумах. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общественных объединений. Избирательные блоки создаются на совместных съездах (конференциях) общественных объединений и регистрируются муниципальной избирательной комиссией. В случае вхождения в состав блока избирательное объединение не может уже выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в состав другого блока.

Елена Белоусова, Муниципальное право Российской Федерации, 2004

Создание избирательных блоков разрешалось ранее в России. Например, согласно Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы от 9 июня 1995 г. избирательным объединением являлось общероссийское общественное объединение (партия, иная общественная организация, общественное движение), которое создано в установленном порядке, имеет устав, предусматривающий участие объединения в выборах в органы государственной власти и зарегистрированный Министерством юстиции РФ не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня выборов. А избирательным блоком при выборах депутатов Государственной Думы являлось объединение не менее чем двух общественных объединений, являющихся избирательными объединениями. Причем если общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не могло выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

Сурен Авакьян, Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь, 2015

Политические партии, будучи важнейшим субъектом избирательной кампании, являются одним из главных способов самоорганизации и самоидентификации гражданского общества, позволяющий избирателям ориентироваться в политической борьбе и принимать более или менее рациональные решения в ходе периодических выборов. На республиканском (региональном) уровне России есть только одна хорошо организованная политическая партия – КПРФ. Лишь у нее имеется ясно выраженная левосоциалистическая идеология, сильная организация, насчитывающая до полумиллиона членов, присутствие в Государственной Думе РФ и парламентах субъектов России. Остальные политические партии не имеют ясно сформулированной идеологии, структурированности, сильной социальной базы. Результатом является отсутствие реальной многопартийности в Российской Федерации. И хотя общепризнанно, что пропорциональная избирательная система и партийная структура парламента сами по себе не являются еще достаточным условием для формирования реальной многопартийности, Федеральный закон от 22 мая 2002 г. в интересах становления многопартийной системы закрепил обязательное введение пропорциональной системы на выборах депутатов парламентов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 16 ст. 35 названного Федерального закона не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов. При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Лидия Алексеевна Нудненко, Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации, 2004

Немаловажную роль в политической системе играют политические партии. При этом необходимо отметить, что по новому закону «О политических партиях» только им предоставлено право выдвигать кандидатов в депутаты и на иные выборные посты от «избирательных объединений».[76] Партия может принять участие в очередных выборах, если она зарегистрирована не менее года до их проведения. Поэтому не случайно после принятия названного закона в министерстве юстиции РФ уже зарегистрировано 47 партий. К выборам в Государственную Думу РФ 7 декабря 2003 года допущено 23 партии и избирательных блока. К выборам в декабре 2007 года были допущены 17 партий (см.: рис.).[77] Из них приняли участие в выборах депутатов Государственной Думы 2 декабря 2007 года 11 партий.

А. В. Зиновьев, Конституционное право России, 2010

Введение Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав требования о том, что не менее половины депутатов региональных законодательных собраний должны избираться по пропорциональной избирательной системе, исключение избирательных блоков из числа участников избирательного процесса, установление запрета на выдвижение политической партией лиц, являющихся членами иных политических партий, также способствовали изменению порядка реализации пассивного избирательного права[140].

Н. Ю. Турищева, Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме, 2010

Участие профсоюзов в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления регулируется ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[37], который устанавливает их право выдвигать своих представителей (как любого иного общественного объединения) в избирательные комиссии субъектов РФ и муниципальные избирательные комиссии (п. 1, 2 ст. 22). В то же время этот закон установил, что объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ в качестве профессионального союза, не может входить в избирательные блоки (п. 5 ст. 35).

Н. М. Сенников, Постатейный комментарий к Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», 2004

Избирательный блок СПС был зарегистрирован ЦИК в сентябре 1999 года. С самого начала он пользовался определенным покровительством Кремля, что дало основание говорить об СПС как о «резервной партии власти». Возможно, какое-то время федеральный центр действительно рассматривал правых как свою основную идеологическую опору: в состав координационного совета блока СПС входили по крайней мере четыре человека, рассматривавшихся Кремлем как «свои» – Сергей Кириенко, Борис Немцов, Анатолий Чубайс и Егор Гайдар.[6]

К. С. Бенедиктов, Союз Правых Сил. Краткая история партии, -1

В результате выборов в Думу на политической сцене России появилась новая политическая группа, которая выбрала название «Родина». Это не партия, а избирательное объединение нескольких мелких политических течений и партий, провозглашающих лозунги патриотизма, умеренного национализма и демократического социализма. Большинство наблюдателей было склонно относить блок «Родина» к левому центру, и нет сомнений, что этот блок отнял у КПРФ часть левого электората. Во главе этого блока выступали три политика – Сергей Глазьев, Дмитрий Рагозин и Сергей Бабурин, два отставных генерала – Валентин Варенников и Георгий Шпак, и один известный банкир – Виктор Геращенко. Избирательный блок «Родина» получил 9% голосов и смог сформировать в Думе фракцию почти из сорока депутатов. Но сразу же после выборов это избирательное объединение начало распадаться. С поста лидера фракции был удален Сергей Глазьев – «за карьеризм». Виктор Геращенко ушел из политики и возглавил Совет директоров нефтяной компании «ЮКОС».

Р. А. Медведев, Владимир Путин: третьего срока не будет?, 2007

› выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит политическая партия, зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.

С. Е. Заславский, Партии на выборах, -1

Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная группа избирателей, имеющие право выдвинуть одного кандидата на должность Президента РФ, обязаны собрать в его поддержку не менее 1 млн подписей избирателей, из которых на один субъект Российской Федерации не должно приходиться более 70 тыс. подписей.

Коллектив авторов, Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта, 2008

? В 1995 году правом участия в выборах депутатов Государственной Думы обладали 258 общественных объединений и 15 профессиональных союзов. Списки выдвинули 40 избирательных объединений и 29 избирательных блоков (включавших 71 избирательное объединение).

Коллектив авторов, 1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности, 2010

30 октября прошёл пленум ЦК, принявший решение о самостоятельном участии КПРФ в выборах в Госдуму, а не в составе избирательного блока.

К. Д. Николенко, Идеология и практика КПРФ: проблема исторической преемственности и поиск новой политической идентичности, 2015