Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование

Р. С. Хрущев (2024)

Работа посвящена изучению проблем становления и развития государственно-правового статуса Гренландии в составе королевства Дания во второй половине XIX — начале XXI вв. Установлено, что во второй половине XIX — первой половине XX вв. происходит процесс трансформации правового статуса Гренландии из колонии Дании в ее полноправную административную часть (графство). Его важнейшим событием стало принятие конституции Дании 1953 г. В последующий период (1953-1978 гг.) происходил сложный процесс эволюции системы административного управления Гренландии, характеризующийся наличием колониальных и полуколониальных органов власти — губернатора, Совета Гренландии, Национального совета и иных. Разработка и введение домашнего самоуправления в 1978 г., создание местного правительства и парламента, развитие муниципалитетов, регионального права привело к существенной трансформации гренландского общества, созданию собственной политической системы и административно-территориального устройства, управленческого аппарата. Книга предназначена для ученых и студентов. В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.

© Хрущев Р.С., 2024

© «Пробел-2000», 2024

Введение

Глобальные изменения, происходящие в мировом политическом и правовом устройстве во многом связаны не только с перераспределением сфер влияния ведущих держав, их борьбой за ресурсы и сферы влияния, но и с возникновением в этом процессе новых государственных образований, продолжающимся процессом деколонизации, борьбы народов за право на самоопределение.

Подавляющее большинство наиболее важных и известных колониальных государств, и империй, таких как Великобритания, Франция, Португалия и Испания, как известно, в середине ХХ в. предоставили своим колониям независимость. Эта независимость странами многими была завоевана, при этом изменились формы взаимоотношений между метрополиями и их колониальными владениями.

Несколько отлично происходили процессы трансформации взаимоотношений между метрополией и ее заморскими владениями в одном из наиболее давних государств Европы — Дании. Не обладая достаточной силой для вооруженного принуждения к дальнейшему нахождению в своем составе и существованию в прежнем виде своих колоний, Дания, в основном, выбрала мирный путь эволюции взаимоотношений с бывшими зависимыми регионами. Так, в 1918 г. Исландия стала королевством, а в 1944 г. исландцы, обретя независимость, проголосовали за республиканскую форму правления.

В 1948 г. Фарерские острова получили ограниченный суверенитет, а с принятием Конституции Дании в 1953 г. Гренландия из колонии была превращена в часть королевства Дании, именуемого графством. Однако, если жители Фарерских островов на тот период удовлетворились своим политико-правовым статусом, то гренландцы, в ходе эволюционного развития взаимоотношений с метрополией в 1978 г. добились внутреннего самоуправления с созданием собственного парламента и правительства, а в 2008 г. — самоуправления, с широкими внешнеполитическими, административными и экономическими правами, в том числе с правом самостоятельного решения вопроса о возможной независимости.

Огромная территория Гренландии, ее важное стратегическое местоположение, природные и ископаемые ресурсы сделали данный остров предметом политических, экономических и иных интересов со стороны ведущих государства мира (США, Канада, Австралия, Великобритания и иные), часть из которых стремится к усилению своих позиций в Гренландии до уровня монопольных. К таковым, в первую очередь, следует отнести США, содержащие с 1940-х гг. в Туле свою военную базу.

Однако, борьба за политическое и экономическое влияние продолжается, т. к. ни гренландцы, ни королевство Дания не заинтересованы в монопольном влиянии какого-либо государства в данном стратегическом регионе.

Весомые позиции в гренландском вопросе до недавнего времени занимала и Российская Федерация, что связано с общим участием России и Гренландии в Арктическом Совете, широкими деловыми интересами российских компаний в регионе, заинтересованностью гренландцев в инвестициях.

Важен и иной аспект. Гренландия и ее население являются весьма важным и интересным примером заботы и внимания со стороны метрополии (Дании) в вопросах тщательного, терпеливого и взвешенного подхода к развитию и сохранению самобытности и культуры гренландского народа; создания современной правовой и политической системы, экономики, демократических органов самоуправления для столь малого этноса, проживающего на большой территории. Данный опыт может и должен изучаться, а по возможности использоваться и в иных многонациональных государствах.