Как прожить почти без денег

Елена Свиридова, 2015

В этой книге мы поговорим о том, чем нам сегодня может быть полезно государство: начиная от новомодных электронных сервисов и заканчивая «старомодной» системой социальной помощи и льгот для ряда категорий граждан. Какие свои проблемы сейчас реально решить с помощью государственных услуг? И на какую поддержку можно рассчитывать, оказавшись в той или иной жизненной ситуации? А по ходу дела разберемся и с тем, как пользоваться разнообразными официальными сайтами и порталами государственных и муниципальных услуг.

Часть 1

Госуслуги и «Электронное правительство»

В последние годы о государственных и особенно электронных услугах говорится необычайно много. Однако у большинства россиян так и нет ясности, что это такое, зачем нужно и чем может облегчить (и хорошо, если не осложнить!) жизнь обычному человеку — тем более в нынешней, не самой простой экономической ситуации.

Будем разбираться по порядку.

Государственные услуги

Государственные услуги (госуслуги) — это набор стандартных услуг, которые государственные организации предоставляют гражданам для решения каких-то проблем или вопросов, с которыми обязано разбираться именно государство. Скажем, выдали вам новый загранпаспорт или зарегистрировали право собственности на квартиру — оказали госуслугу.

Чем «получение госуслуг» отличается от традиционного обивания порогов кабинетов чиновников для того, чтобы получить какой-нибудь документ?

«Госуслуга» у нас предполагает некий прописанный в документах стандарт, что именно для вас должны сделать чиновники, в какие сроки, какие документы и в каком виде имеют право потребовать и в каких конкретно случаях и на каком основании могут отказать. Такого рода алгоритм оказания услуги со ссылками на все сопутствующие законы и нормативные акты — информация открытая, вы ее легко можете посмотреть через интернет, не вставая с дивана или из-за рабочего стола. Вооружившись этой информацией, проще отстаивать свои права во взаимоотношениях с чиновниками — вы твердо знаете, что они обязаны для вас сделать. Вылавливать нужные сведения из десятка законов, кодексов и постановлений — гораздо проблематичнее, а для обычного человека, не юриста, практически не выполнимо.

Кроме государственных услуг, которые оказываются на федеральном уровне разнообразными федеральными ведомствами и службами, есть еще и услуги муниципальные — те, которые оказывают местные органы власти на местах.

Как именно должны оказываться государственные и муниципальные услуги, прописано в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (наиболее важные выдержки из него см. в «ПРИЛОЖЕНИЯХ»)

Порталы госуслуг

Информация о всех доступных госуслугах, как федеральных, так и местных, есть на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Чтобы там зарегистрироваться, понадобится СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета — указан на зелененькой карточке, которую выдают всем, кто официально работает и застрахован в системе обязательного пенсионного страхования). Кроме того, для подтверждения регистрации необходимо получить специальный код. Его либо вышлют вам по почте (обычной почте, не электронной — доходит в среднем через неделю-две), либо можно с паспортом зайти в ближайшее отделение «Ростелекома» и получить код там (если вы живете в большом городе, это быстрее).

Регистрироваться надо, если вы хотите получить через портал какие-то услуги. Просто найти и почитать нужную вам информацию можно без регистрации.

На сайтах ведомств также есть информация о всех подведомственных государственных услугах. Бывает так, что на сайтах министерств и служб она изложена более понятным образом, чем на портале госуслуг (об этом мы подробнее поговорим в части 2).

Существуют и городские, региональные, республиканские порталы госуслуг (правда, не везде), где есть перечень и описание услуг, которыми можно воспользоваться жителям конкретного региона.

ВОТ НЕКОТОРЫЕ ИЗ ПОРТАЛОВ:

Москва: pgu.mos.ru

Московская область: pgu.mosreg.ru

Санкт-Петербург: gu.spb.ru

Нижегородская область: gu.nnov.ru

Татарстан: uslugi.tatarstan.ru

Кировская область: www.pgmu.ako.kirov.ru

Красноярский край: www.gosuslugi.krskstate.ru

Электронные услуги

Государственные услуги могут оказываться в электронном виде. Как правило, можно:

• скачать необходимые анкеты и другие документы или заполнить их в режиме онлайн и тут же отправить в нужное ведомство,

• записаться на прием к чиновникам (в этом случае не придется стоять в очереди),

• получать разнообразные справки и выписки из реестров в электронном виде (а можно заказать и в бумажном — пришлют по почте), а также всевозможную открытую для всех информацию,

• проверять, не числится ли за вами неоплаченных штрафов или каких-то других сборов и при необходимости прямо с сайта распечатать квитанцию,

• следить через личный кабинет за ходом выполнения услуги (например, вы подали через портал госуслуг заявление на загранпаспорт и вам хочется узнать его судьбу).

Совокупность всех этих возможностей зачастую называют «электронным правительством». Также «электронное правительство» предполагает электронный документооборот и обмен данными между самими ведомствами и прочими государственными структурами.

Обратиться в это самое «электронное правительство» можно как через федеральный портал госуслуг и порталы ведомств, так и через местные порталы государственных и муниципальных услуг.

В большинстве случаев электронные услуги у нас пока работают по принципу «пошли заявление через интернет, а затем приди сам» (хотя есть и приятные исключения). Но даже в таком виде они экономят кучу времени и, что немаловажно, денег, которые иначе приходится отдавать посредникам, специализирующимся на помощи в «заносе» необходимых бумаг в ту или иную государственную контору и «ускоренном» получении необходимых документов.

* * *

По итогам 2014 года, по данным Минсвязи РФ, количество региональных услуг, заказанных россиянами в интернете через Единый портал госуслуг, выросло на 112 % — со 160 тысяч до 339 тысяч, муниципальных — на 643 %, с 53 тысяч (что для такой большой страны, как наша, конечно, мизер) до 394 тысяч. Электронных услуг в 2014 году было заказано 16,8 миллионов (12,9 миллионов) в 2013 году.

Активнее всего порталом госуслуг пользуются, как несложно догадаться, жители Москвы — 1 миллион 595 тысяч пользователей. А также Московской (929,3 тысячи) и Свердловской (558,2 тысячи) областей, Приморского края (522 тысячи), Санкт-Петербурга (499 тысяч).

В международном рейтинге готовности государственных структур к использованию информационно-коммуникационных технологий для оказания гражданам государственных услуг, который раз в два года составляет ООН, Россия занимает 27 место из 193 стран.

Рейтинг электронных правительств (2014 год)

Источник: The United Nations Е-Government Survey 2014

http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014