Как прожить почти без денег

Елена Свиридова, 2015

В этой книге мы поговорим о том, чем нам сегодня может быть полезно государство: начиная от новомодных электронных сервисов и заканчивая «старомодной» системой социальной помощи и льгот для ряда категорий граждан. Какие свои проблемы сейчас реально решить с помощью государственных услуг? И на какую поддержку можно рассчитывать, оказавшись в той или иной жизненной ситуации? А по ходу дела разберемся и с тем, как пользоваться разнообразными официальными сайтами и порталами государственных и муниципальных услуг.

Часть 3

Чем поможет государство? краткий путеводитель по социальным программам и льготам

Наше государство называет себя социальным. И, действительно, всевозможных социальных программ и льгот, призванных помочь тем или иным категориям граждан, у нас существует огромное множество. Правда, как правило, обнаруживается и немалое количество препятствий в виде бесчисленных документов, которые надо обязательно собрать, не вполне понятных обычному человеку ведомственных инструкций и чиновников-бюрократов. Но в кризисной ситуации именно помощь со стороны государства может оказаться своего рода «спасательным кругом» — зачем же от нее отказываться?

Стоит, однако, иметь в виду, что в большинстве случаев оказание государственной поддержки у нас носит заявительный характер. То есть сами чиновники к вам не придут и не предложат субсидию, на которую по закону вы имеете полное право. Вы сами должны прийти к чиновникам и заявить о своих проблемах и правах.

В этой части книги мы рассмотрим основные меры поддержки со стороны государства (поскольку если рассматривать все, с учетом огромного количества местных и региональных программ, потребуется написать многотомный труд). А также посмотрим, насколько проще ими воспользоваться с помощью «электронного правительства».

Жилье

Купить жилье, заработав и скопив нужную сумму, получается лишь у незначительного процента наших граждан. Хотя свое право на участие в социальной или льготной программе, как правило, надо доказывать, сражаясь с отечественной бюрократией, зачастую овчинка стоит выделки — другого пути решить «квартирный вопрос» у многих просто нет.

Социальное жилье

Так называют муниципальное, то есть государственное, жилье, которое предоставляется по договору социального найма. То есть оно будет не в собственности, а в пользовании, как и те квартиры, которые остались не приватизированными. Это вопрос немаловажный, поскольку платежи за жилье у собственников и проживающих на условиях социального найма разные. Собственники платят налог на имущество, который в ближайшее время вырастет, а «пользователи» вносят плату за социальный найм.

Социальное жилье предоставляется бесплатно. Но надо дождаться своей очереди на квартиру. А для начала в эту очередь попасть. Для чего необходимо соответствовать определенным требованиям. Они в общем и целом изложены в главе 7 Жилищного кодекса РФ, но дополняются еще и региональными законами.

По общему правилу надо быть:

1) малоимущим,

2) нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В зависимости от региона, в очередь на социальное жилье могут поставить не только малоимущих, но и другие нуждающиеся в жилье категории граждан. Например, многодетных. В Москве — свои особенности. Чтобы поставили на учет как нуждающегося в жилье, малоимущим быть обязательно. В противном случае, однако, могут признать «нуждающимся в содействии в приобретении жилых помещений». И можно рассчитывать на жилищную субсидию и другие социальные программы, когда жилье придется покупать, но с помощью государства (о них речь чуть ниже).

Кого будут считать «малоимущим»? В данном случае речь идет не только о тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума. В Жилищном кодексе утверждается:

«Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» (пункт 2 ст. 49 главы 7 ЖК).

Вот если стоимость всего имущества и доходы семьи за вычетом прожиточного минимума суммировать, а то, что получилось, никак не позволяет этой семье купить квартиру в конкретном регионе самостоятельно, тогда с точки зрения Жилищного кодекса вы можете считать себя малоимущими.

Не торопитесь бить себя в грудь со словами «да мне при моей зарплате ни за что не купить квартиру». Обратите внимание на то, что и стоимость имущества, принадлежащего семье, тоже учитывается. Скажем, если у вас есть в собственности маленькая квартира, где вы с семьей ютитесь, а плюс к этому дача с земельным участком, машина и гараж, стоимость всего этого имущества также важна. Вы ведь вправе все это продать — и купить жилье попросторнее. Вот если вы голы как сокол, и все члены вашей семьи, включая недавно появившихся и с вами живущих зятя или золовку, в том же самом положении, тогда шансы заслужить статус «малоимущих» повышаются.

Насколько семья должна быть обеспеченной для того, чтобы иметь возможность приобрести необходимое количество квадратных метров, высчитывается по специальной сложной формуле. В каждом регионе цифры свои, исходя из местных условий. При этом циферки периодически пересматриваются. Стоимость квадратных метров тоже берется вовсе не из объявлений о продаже квартир — показатель средней стоимости квадратного метра жилья по регионам ежеквартально утверждает Минстрой (раньше Минрегион).

Крайне важны также учетная норма и норма предоставления в вашем регионе. От учетной нормы зависит, признают ли вас нуждающимися в улучшении жилищных условий. Если количество квадратных метров на человека у вас меньше этой нормы — признают.

А новое жилье дадут в соответствии с нормой предоставления. То есть в новой квартире на каждого будет приходиться то число квадратных метров, которое предполагает эта норма. И высчитывать, можно ли признать вашу семью малоимущей, будут, также исходя из этой нормы — в состоянии ли семья купить именно такое количество квадратных метров на каждого.

Обе нормы в каждом регионе свои. В Москве, например, это 10 и 18 кв. метров на человека. То есть, чтобы в столице поставили в очередь на социальное жилье, в двушке площадью 54 кв. метра должны проживать шесть человек, ни у кого из них не должно быть никакой другой жилплощади, и при этом семья соответствовала бы критериям, позволяющим признать ее малоимущей.

При выделении жилья, конечно, учитываются особенности существующих планировок — специально для очередников квартиру ровно в 36 метров на двоих строить не будут. В столице, например, нуждающаяся супружеская пара может получить однушку площадью до 44 квадратных метров.

Реально ли надеяться получить бесплатное жилье от государства? Статистика свидетельствует, что пара сотен тысяч людей в России его ежегодно получает. Та же статистика, однако, говорит, что средний срок ожидания в очереди составляет 19–20 лет.

При этом из очереди достаточно легко «вылететь». Скажем, дочка очередников благополучно вышла замуж, а у молодого мужа — доля в просторной квартире родителей. И с учетом этих метров «на стороне» семья оказывается уже «обеспеченной» жилплощадью. Тот факт, что молодые не могут ужиться с родителями мужа, для государства — не аргумент. А попытки продать «стороннюю» жилплощадь будут оцениваться как сознательное ухудшение жилищных условий — за что не только выгонят из очереди, но и не поставят в нее вновь в течение определенного числа лет.

А кто вне очереди?

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодеком, предоставляются:

1. гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне.

Также на социальное жилье вне очереди могут претендовать сироты.

Из «внеочередных» очередников, список которых в конкретных регионах может пополняться какими-то еще категориями, обычно формируется отдельная очередь. Порядок в этой очереди — кто из «внеочередных» самый-самый «внеочередной» — также определяется местными законами.

ГОСУСЛУГИ

Услугу по постановке в очередь на социальное жилье оказывают местные органы власти.

В Москве, например, это Департамент городского имущества города Москвы, а нужная услуга называется «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или по договору безвозмездного пользования»:

http://housing.mos.ru/gosuslugi/gosudarstvennye_uslugi/19.php

А вот нижегородский вариант:

http://gu.nnov.ru/online/1017/postanovka-na-uchet.html

Социальная ипотека

Это альтернативная программа для тех, кто признан «очередниками», но готов вложить в будущее жилье какие-то собственные средства. В таком случае государство готово предложить социальные ипотечные программы. Шансы справить новоселье в обозримом будущем при социальной ипотеке несравнимо выше, чем если ждать своей очереди на бесплатное жилье.

Варианты помощи могут быть разными, в зависимости от того, какие программы действуют в конкретном регионе. Могут предложить сниженный процент по ипотеке, либо субсидию, с помощью которой можно частично покрыть обычный ипотечный кредит. Еще вариант — купить жилье в кредит непосредственно у местных властей, по льготной цене.

ГОСУСЛУГИ

Оказываются местными органами власти. Вот, например, как это выглядит на портале госуслуг в Республике Татарстан:

https://uslugi.tatarstan.ru/ipoteka

В зависимости от региона характер социальных программ, предполагающих финансовое участие как государства, так и самого нуждающегося в жилье, может быть очень разным — к общефедеральным могут добавляться местные программы.

Конец ознакомительного фрагмента.