Странная история – Советский Союз в Лиге Наций

Владимир Кучин

Сто лет тому назад в 1922 году был образован Союз Советских Социалистических Республик. Прошло еще двенадцать лет, и в 1934 году Советский Союз был приглашен в Лигу Наций – организацию, со штаб-квартирой в Женеве, которая декларировала своей основной целью защиту мира во всем мире. Однако в 1939 году Советский Союз был из Лиги Наций исключен. Этой «Странной истории» – работе советских дипломатов с 1934 по 1939 год в Лиге Наций – и посвящается предлагаемая книга.

© Владимир Кучин, 2023

ISBN 978-5-0059-2239-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Глава 1. Пролог «Странной истории»

1.1. Завершение 1-й мировой войны 1914—1918 годов

1-я мировая война, как известно, началась в 1914 году, и на пятый год войны — в 1918 году — Антанта путем невероятных усилий и огромных потерь стала одерживать победы над странами Четвертного союза: Германией, Австро-Венгрией, Османской империей, Болгарией.

Первой из германской коалиции после поражения на Салоникском фронте у Доброполе вышла Болгария: сепаратное перемирие с ней было подписано Антантой в Салониках 29 сентября 1918 года. Болгария капитулировала на тяжелых условиях, в том числе было предусмотрено отречение болгарского царя Фердинанда, что он и сделал в пользу своего сына Бориса 4 октября 1918 года.

3 октября 1918 года Германия обратилась к президенту С. А. С.Ш. (США) Вильсону с предложением взять в свои руки восстановление мира. В своей ноте Германия заявила, что в качестве основы мирных переговоров она принимает программу, изложенную Вильсоном в послании к конгрессу от 8 января 1918 года и затем подробнее развитую в его речи 27 сентября 1918 года (см. Приложение 1. «14 пунктов Вильсона». )

Этому германскому предложению в немалой степени способствовал «Брестский мир» — сепаратный мирный договор, подписанный 3 марта 1918 года в Брест-Литовске представителями Советской России и странами Четвертного союза.

Румыния, оставшаяся в одиночестве на Восточном фронте, 7 мая 1918 года в свою очередь подписала с Центральными державами сепаратный мирный договор, на условиях потери многих территорий.

В течение октября 1918 года шла дипломатическая переписка между Вашингтоном и Берлином, основанная на признании Германией Вильсоновской программы как фундамента будущего мирного договора.

Тем временем успехи сил Антанты на австрийском и турецком фронтах подготовили возможность заключения сепаратных мирных договоров с этими союзниками Германии. 27 октября 1918 года выразила согласие на сепаратное перемирие Австро-Венгрия, фактически уже распадавшаяся:

— 18 октября 1918 года о своей независимости от империи объявила Чехословакия;

— 28 октября 1928 года венские фабрики и заводы прекратили работу. Тысячи солдат и рабочих вышли на улицу с лозунгами: «Да здравствует мир!», «Долой монархию!»;

— 29 октября 1918 года в Праге было провозглашено низложение австрийского императора Карла;

— 29 октября 1918 года Кроатский (Хорватский) сейм также провозгласил низложение императора Карла и объявил об отпадении Кроатии (Хорватии) от Венгрии;

— 31 октября 1918 года в Будапеште победила «революция астр», к власти в Венгрии пришел ставленник Антанты граф Каройи, ставший премьер-министром;

— 31 октября 1918 года в Вене новое австрийское правительство во главе с Карлом Реннером приняло решение провозгласить в Австрии республику, территория которой по своим размерам примерно равнялась территории Австрии образца 1526 года, что и было выполнено 12 ноября 1918 года.

Так за 16 дней в октябре и ноябре 1918 года австрийцы потеряли то, что их предшественники создавали 400 лет.

30 октября 1918 года на борту английского крейсера «Агамемнон» в порту Мудрос (на острове Лемнос) Антанта подписала сепаратное перемирие с Османской империей, для Османской империи это была не только капитуляция, но и потеря всех не турецких территорий.

3 ноября 1918 года на фронте раздались звуки барабана, означавшие сигнал: «прекратить огонь». Орудия замолчали, люди вышли из окопов. Война закончилась.

Перемирие между Австро-Венгрией и странами Антанты, заключенное 3 ноября 1918 года в Вилла-Джусти, близ Падуи, было результатом переговоров, начатых 29 октября 1918 года делегациями Австро-Венгрии и Италии, и означало капитуляцию всей Австро-Венгрии в мировой войне.

Германия осталась один на один с Антантой.

5 ноября 1918 года Германия была извещена о готовности держав Антанты заключить мир на основе Вильсоновской программы, за исключением пункта о свободе морей, и с возложением на Германию обязанности возместить все убытки, причиненные ею гражданскому населению союзников, в то время как в программе Вильсона, которую Германия соглашалась принимать, говорилось лишь об отводе германских войск из Бельгии и ее восстановлении, и очищении и восстановлении занятых германскими силами территорий Франции.

8 ноября 1918 года маршал Фош в Компьенском лесу близ станции Ретонд встретился с представителями Германии, и вручил им ультимативные условия перемирия.

9 ноября 1918 года перед лицом обстоятельств непреодолимой силы император Германии Вильгельм отрекся и бежал в нейтральную Голландию.

10 ноября 1918 года ряды победителей в мировой войне неожиданно пополнились — Румыния вновь объявила войну Германии.

11 ноября 1918 года в Компьенском лесу между Германией и Антантой было подписано перемирие на условиях победителей, при этом в числе прочего Антанта потребовала от Германии отказаться от мира с Румынией (7 мая 1918 года) и мира с Советской Россией (3 марта 1918 года), что и было Германией выполнено.

В Советской России отреагировали на Компьенское перемирие тем, что 13 ноября 1918 года Постановлением ВЦИК «Брестский мир» — Брест — Литовский договор — был аннулирован.

Так мировая война практически завершилась, но оказалось, что не окончательно — войну продолжала Румыния.

13 ноября 1918 года в Белграде премьер-министр Венгрии граф Каройи подписал с Антантой перемирие от лица Венгрии. Однако это не помешало Румынии, вторично вступившей в войну с Германией за три дня до этого, начать активные военные действия против Венгрии, перемирие с которой Антанта заключила 3 ноября 1918 года как с частью Австро-Венгрии, и вести войну уже с новой демократической Венгрией по захвату Трансильвании до 19 марта 1919 года (такая — «странная история»).

21 марта 1919 года правительство Каройи уступило власть в Венгрии правительству коммуниста Бела Куна, и войну с Румынией продолжила Венгерская Республика, но это к событиям мировой войны уже не имело отношения.

Нарушение в 1918—1919 годах всех перемирий, подписанных Антантой, со стороны королевской Румынии, активно поощряемой республиканской Францией, в немалой степени способствовало участию Венгрии во второй мировой войне на стороне нацистской Германии.

1.2. Заключение Версальского мирного договора и создание Лиги наций

Вскоре после подписания Компьенского перемирия союзниками было решено, что подписание мирного договора будет проходить в два этапа. На первом этапе государства, воевавшие против германской коалиции, обговорят между собой на предварительной конференции всё содержание мирного договора, Затем на втором этапе проект договора будет вынесен на обсуждение мирного конгресса с участием Германии. Предварительную конференцию решили собрать в Париже, а мирный конгресс — в Версале.

Парижская конференция открылась 18 января 1919 года, точно в 38-ю годовщину провозглашения в Версальском дворце короля Прусского Вильгельма императором германским Вильгельмом I. Так французы не удержались от маленькой мести немцам за свое унижение 1871 года (продолжение «странной истории» — и это большая политика?)

25 января 1918 года пленум Парижской конференции, принял резолюцию, провозглашавшую создание Лиги Наций и включение Устава Лиги Наций (далее Устава) в будущий мирный договор. Тогда же избрана была комиссия для разработки проекта этого договора. В комиссию вошел ряд крупнейших политических деятелей: председателем стал президент С. А. С. Ш. Вильсон, Франция была представлена Леоном Буржуа и профессором Ларнодом, Англия — лордом Робертом Сесилем и генералом Смэтсом, Италия — Орландо, Северо-Американские Соединенные Штаты (помимо Вильсона) — полковником Хоузом. В числе членов комиссии были: Венизелос (Греция), Крамарж (Чехословакия), Веснич (Югославия), Гейманс (Бельгия), Веллингтон Ку (Китай).

При этом до начала работы Парижской мирной конференции были разработаны два официальных проекта Устава: американский проект статс-секретаря Лансига, и английский проект лорда Сесиля. На конференции американская и английская делегации, путем обсуждения, создали совместный проект Устава, который после поправок и изменений, стал основой вступившего позднее в действие Устава Лиги наций (см. Приложение 2).

14 февраля 1919 года комиссия по выработке мирного договора представила его проект пленуму Парижской конференции, этот проект после многих обсуждений и доработок 28 апреля 1919 года был на пленуме конференции единогласно принят.

7 мая 1919 года мирные условия союзников, включавшие и Устав Лиги Наций, были вручены в Версале германской делегации. Германские делегаты пытались путем дискуссий затягивать процесс, поэтому союзниками 16 июня 1919 года были выдвинуты ультимативные требования о немедленном подписании мирного договора.

23 июня 1919 года Германское национальное собрание в Веймаре признало необходимым подчиниться этому ультиматуму, и 28 июня 1919 года в зеркальной галерее Версальского дворца мирный договор был подписан.

Ратификация государствами подписантами Версальского мирного договора заняла несколько месяцев:

— Германия ратифицировала договор 9 июля 1919 года;

— Франция ратифицировала договор 13 октября 1919 года;

— Англия ратифицировала договор 15 октября 1919 года;

— Италия ратифицировала договор 15 октября 1919 года;

— Япония ратифицировала договор 30 октября 1919 года.

Неожиданные события при ратификации Версальского мирного договора стали происходить в Северо-Американских Соединенных Штатах (США). Версальский мирный договор встретил серьезную оппозицию в американском Сенате, участие которого в ратификации было обусловлено американской конституцией. 15 ноября 1919 года при голосовании за ратификацию Версальского договора высказалось большинство американского Сената, но не то большинство в 2/3 голосов, которое по американской конституции требуется для положительного решения. Так Версальский договор не был в США ратифицирован.

Союзники ждали американскую ратификацию Версальского договора до начала января 1920 года. Когда стало окончательно ясно, что эта ратификация откладывается на неопределенный срок, то в соответствии с предусмотренными договором для такого случая процедурами, были сданы имеющиеся протоколы ратификации, и протокол об этой сдаче был подписан в Париже 10 января 1920 года.

В результате 10 января 1920 года Версальский мирный договор вступил в действие, одновременно, как часть Версальского мирного договора, вступил в действие Устав Лиги Наций, и началась работа Лиги Наций.

Впереди у Лиги Наций было всего 25 лет работы, но об этом в 1920 году никто не знал, а нас интересуют всего 6 лет — с 18 сентября 1934 года по 14 декабря 1939 года — время работы в капиталистической Лиге Наций представителей единственной коммунистической страны — СССР. И мы попробуем относительно подробно рассказать эту «странную историю».

И первой «странностью», имеющей отношение к Лиге Наций, которую мы отмечаем, было то, что «отцы Лиги Наций» — администрация США во главе с автором идеи Лиги президентом Вудро Вильсоном не сумели доказать в своем Сенате необходимость участия своего государства в работе Лиги и отдали свое малолетнее «дитя» в руки приемных родителей — а те уж воспитывали его так как умели.