Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 1

Борис Мирошин

В первой части тома 5 размещены документы и материалы о жизни в СССР в эпоху Горбачева. В этот год автор перешел на работу председателем Советского райисполкома города Орска.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации Минского автомобильного завода производственного объединения «Белавтомаз» по выполнению Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями

Центральный Комитат КПСС рассмотрел вопрос «О работе партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации Минского автомобильного завода производственного объединения «Белавтомаз» по выполнению Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями».

При рассмотрении вопроса отмечалось, что в осуществлении намечаемых партией крупных социально-экономических преобразований в жизни общества первостепенное значение имело повышение трудовой и общественно-политической активности масс, последовательная реализация ленинских положений об участии трудящихся в управлении. Широкий простор для этого открывал Закон СССР о трудовых коллективах — важный инструмент развития советской демократии, социалистического самоуправления народа.

На Минском автомобильном заводе, являвшимся одним из ведущих предприятий отрасли, в ходе реализации закона сложился стабильный коллектив, сократилась текучесть кадров. Возросла роль производственных бригад, охватывавших около 80 процентов рабочих. Большой размах получило соревнование за достойную встречу XXVII съезда КПСС.

Однако, как показала проверка, на этом заводе закон использовался еще не в полную силу. Многие его работники слабо знали положения закона, конкретные способы их осуществления. Партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация своевременно не перестроили свою деятельность в соответствии с требованиями закона, зачастую ограничивались привычными, порой устаревшими формами и методами работы. При принятии управленческих решений не всегда учитывались предложения рабочих и служащих. Хозяйственные руководители еще мало советовались с людьми, излишне администрировали.

Коллектив предприятия не в полной мере реализовывал предоставленные ему широкие права для решения производственных, социальных, воспитательных задач, развития демократических принципов в управлении. Устойчиво выполняя планы, он вместе с тем не использовал все имевшиеся возможности и резервы ускорения роста производства и производительности труда, более полной загрузки производственных мощностей. Не обеспечивалась ритмичность производства, допускалось немало нарушений технологии. Медленно сокращались потери рабочего времени, число прогулов.

Партийный комитет не стала активным организатором работы по проведению в жизнь положений закона, несамокритично оценивал состояние дел на предприятии, мирился с серьезными упущениями в организации труда и производства, в решении социальных вопросов, слабо повышал ответственность руководящих работников перед коллективом. Воспитательная работа не была нацелена в должной мере на создание обстановки общей подтянутости, взаимной требовательности.

Министерство автомобильной промышленности слабо занималось созданием необходимых условий для реализации закона, обеспечением бесперебойной и ритмичной работы Минского автозавода, порой неправильно относилось к предложениям трудового коллектива. ЦК Компартии Белоруссии, Минский обком и горком партии медленно перестраивали стиль и методы деятельности партийных, профсоюзных, комсомольских организаций, хозяйственных кадров.

ВЦСПС, Госкомтруд СССР, другие государственные и общественные органы не заняли активной позиции в осуществлении закона, неоправданно затянули разработку необходимых нормативных актов.

Центральный Комитет КПСС обязал партийную, профсоюзную, комсомольскую организации, администрацию завода решительно усилить организаторскую и политическую работу по неукоснительному выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, направлять ее на повышение активности трудящихся в производственной, общественной и государственной жизни, увеличение вклада коллектива в развитие экономики страны. Создавать такие условия, чтобы каждый труженик чувствовал себя хозяином на своем предприятии и представителем всей страны. Улучшить изучение и пропаганду закона, обеспечить, чтобы все трудящиеся глубоко осознали вытекающие из него права и обязанности.

Было предложено в полной мере использовать творческие возможности коллектива для решения важнейшей задачи — достижения высоких показателей производительности труда, технического уровня и качества выпускаемых автомобилей. Сосредоточить усилия работников на более рациональном и экономном использовании основных фондов, материальных, финансовых ресурсов — всего того, чем располагает трудовой коллектив. Ускорить реконструкцию и техническое перевооружение производства. Последовательно внедрять новые методы хозяйствования, укреплять хозяйственный расчет в бригадах и цехах, усилить режим экономии. Всемерно поощрять инициативу работников по выполнению заданий с меньшим числом работающих и повышению эффективности труда. Широко использовать в этих целях аттестацию рабочих мест. Активизировать деятельность организаций НТО и ВОИР, общественных конструкторских и проектных бюро.

Осуществить при широком участии коллектива разработку плана экономического и социального развития на двенадцатую пятилетку на базе ускорения научно-технического прогресса, максимально учесть при этом достижения науки и техники, предложения трудящихся по мобилизации резервов, повышению эффективности производства.

ЦК КПСС потребовал от парткома, профкома, комитета комсомола, хозяйственных руководителей принять решительные меры к укреплению трудовой, производственной, технологической, плановой дисциплины, что должно было стать делом всего трудового коллектива, самих трудящихся. Следовало бороться со всеми проявлениями расхлябанности и безответственности, полнее применять к недобросовестным людям предусмотренные Законом о трудовых коллективах соответствующие меры и в то же время возвышать и достойно поощрять тех, кто честно выполняет свой долг, добивается высоких результатов в труде. Вести эту работу открыто, гласно, опираясь на силу общественного мнения, устранять факты равнодушного, безразличного отношения к нарушителям. Поднять персональную ответственность руководящих кадров за состояние дисциплины и порядка. Улучшить деятельность товарищеских судов.

Администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организациям завода было предложено проявлять больше заботы об улучшении условий труда, решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов. Повышать роль коллективного договора в осуществлении задач, связанных с сокращением ручного труда, улучшением производственного быта, медицинского обслуживания, развитием подсобного сельского хозяйства, садоводческих товариществ в всего комплекса услуг, полнее учитывать в договоре запросы трудящихся. Усилить контроль со стороны коллектива за состоянием охраны труда, строжайшим соблюдением всеми работниками правил техники безопасности. Обеспечить активное участие работников предприятия в распределении и использовании фондов экономического стимулирования и развития производства. Оказывать всемерную помощь в трудовом обучения и воспитании, профессиональной ориентации школьников и учащихся профтехучилищ.

В постановлении подчеркивалось, что партийная, профсоюзная, комсомольская организации, администрация должны добиваться действенного участия всех трудящихся в управлении делами предприятия. Совершенствовать организацию социалистического соревнования как важного средства массового вовлечения трудящихся в управление, воспитания их в духе коллективизма, товарищеской взаимопомощи. Следовало устранять формализм и заорганизованность при проведении собраний и конференций, которые на деле должны были стать выразителями воли коллектива. Поднять роль советов бригад, постоянно действующих производственных совещаний и других органов коллективного управления на предприятии. Расширять практику отчетов руководящих работников перед трудящимися, выдвижения кадров с учетом предложений и мнения коллектива.

Партийному комитету поднимать авангардную роль коммунистов на производстве и в общественной жизни, их ответственность за создание в коллективе обстановки взаимной требовательности, дружной, творческой работы. Постоянно усиливать партийное влияние во всех звеньях, особенно в бригадах. Повышать эффективность контроля парторганизации за деятельностью администрации. Предъявлять высокий спрос к руководящим кадрам, стилю их деятельности, учить их коллективным методам руководства, умению сочетать единоначалие с широким участием трудящихся в управлении, воспитывать потребность постоянно советоваться с людьми, знать их нужды и настроения. В работе с кадрами полнее использовать метод критики и самокритики, всемерно развивать критику снизу. Добиваться, чтобы профсоюзная организация проявляла больше инициативы и деловитости в работе по выполнению закона, постоянно прививала трудящимся навыки управления производственными и общественными делами. Повышать активность комсомольской организации в жизни коллектива, в решении вопросов воспитания и образования, профессиональной подготовки, труда и быта молодежи.

Было обращено внимание Министерства автомобильной промышленности на необходимость усиления организаторской работы с руководителями предприятий по строгому соблюдению требований закона, созданию надлежащих условии для его реализации во всех трудовых коллективах отрасли, рассматривать эти вопросы на коллегии министерства. Обеспечить систематическое информирование коллективов предприятий о работе министерства, принятых решениях и о ходе их выполнения, полнее учитывать предложения и мнения трудящихся при формировании планов экономического и социального развития, расширять обмен опытом между предприятиями отрасли. Принять меры по ускорению технического перевооружения Минского автозавода, перевода его на выпуск новых автомобилей, по улучшению конечных результатов хозяйствования, решению социальных вопросов.

Было указано на необходимость улучшить организацию работы ЦК Компартии Белоруссии, Минского обкома и горкома партии, Президиума Верховного Совета и Совета Министров БССР, Советов народных депутатов республики по выполнению Закона СССР о трудовых коллективах, рассматривать ее как важное средство практической реализации задач, поставленных апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС. Повысить внимание партийных организаций к закону, их ответственность за последовательное и неуклонное проведение его в жизнь. Обеспечить всестороннее обсуждение данных вопросов в ходе отчетов и выборов в первичных партийных организациях. Проводить регулярные отчеты исполкомов местных Советов, их отделов и управлений, обсуждение проектов решений советских органов в трудовых коллективах.

В постановлении было подчеркнуто, что ВЦСПС, Госкомтруд СССР и Минюст СССР призваны усалить работу по практическому осуществлению Закона СССР о трудовых коллективах, систематически анализировать положение дел на местах, решительно бороться со всеми проявлениями недооценки закона, действиями, идущими вразрез с его положениями. Организовать изучение закона во всех формах экономического образования трудящихся, в системе подготовки и переподготовки кадров, в школах, профтехучилищах, высших и средних специальных учебных заведениях. Соответствующим организациям было предложено подготовить и издать массовым тиражом в 1986 году комментарий к Закону СССР о трудовых коллективах.

Центральный Комитет партии обязал средства массовой информации, Гостелерадио СССР усилить пропаганду Закона о трудовых коллективах, широко освещать практику и опыт работы партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных органов по его выполнению, раскрывая конкретные формы участия трудящихся в управлении делами коллектива. Убедительно показывать, что последовательное проведение закона в жизнь требовало определенной перестройки стиля и методов деятельности руководящих органов, всех кадров, повышения их ответственности за положение дел в коллективе.