ЖА́ЛОВАТЬСЯ, -луюсь, -луешься; несов. (сов. пожаловаться). 1. Высказывать жалобы (в 1 знач.), неудовольствие; сетовать. (Малый академический словарь, МАС)
НАЧА́ЛЬСТВО, -а, ср. 1. собир. Начальники. (Малый академический словарь, МАС)
ЖА́ЛОВАТЬСЯ, -луюсь, -луешься; несов. (сов. пожаловаться). 1. Высказывать жалобы (в 1 знач.), неудовольствие; сетовать.
Все значения слова «жаловаться»НАЧА́ЛЬСТВО, -а, ср. 1. собир. Начальники.
Все значения слова «начальство»Жаловаться на начальство и администрацию у него в последнее время вошло в привычку, причём чаще он это делал без оснований.
Молодые люди с жаром начали жаловаться на начальство.
Значит, «значение заведующих» и «поддержание порядка на фабриках» держатся только на том, что рабочие не знают своих прав и «не смеют» жаловаться на начальство, хотя бы оно и нарушало закон!