Освобождение от уголовной ответственности в российском уголовном праве

Яна Максимовна Кириллова

Монография посвящена теоретическим и практическим вопросам института освобождения от уголовной ответственности. В работе проведен сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства РФ, стран СНГ, некоторых зарубежных стран. В монографии содержатся рекомендации о совершенствовании законодательства и правоприменительной практики. Книга будет интересна практикующим юристам, адвокатам, работникам правоохранительных органов, студентам, аспирантам и преподавателям.

© Яна Максимовна Кириллова, 2021

ISBN 978-5-0053-6289-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

⠀

Проблема модернизации уголовного законодательства, в соответствии с требованиями современности, стоит достаточно остро на сегодняшний день. Активное развитие экономических отношений, возникновение новых социальных институтов, и, как следствие, появление новых объектов уголовно-правовой охраны, накладывают отпечаток на развитие российского уголовного права. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в разделе 8 «Развитие социальных институтов и социальная политика», в качестве приоритетного направления указывает необходимость создания системы профилактики правонарушений, в том числе, «формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации, обеспечивающей социально-психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и реабилитационное насыщение приговоров судов, в части реализации принудительных мер воспитательного воздействия, реализация технологий восстановительного правосудия и проведения примирительных процедур»¹. Современная уголовная политика направлена на урегулирование уголовно-правового конфликта мирным путем с максимальным возмещением вреда, причиненного общественным отношениям и потерпевшим от преступления².

Гуманизация правовых норм, экономия уголовной репрессии, общая и частная превенция — вот те направления уголовного права, которые являются приоритетными в настоящее время. Насколько институт освобождения от уголовной ответственности соответствует указанным направлениям и реализует государственную политику в области правонарушений? Существуют ли альтернативные способы решения уголовно-правового конфликта, и как они могут быть имплементированы в российское законодательство? Поиск ответов на поставленные вопросы придает исследованию актуальность, теоретическую и практическую значимость.

Актуальность темы монографии обусловлена рядом причин: 1) проблемой предназначения и эффективного использования исследуемого института в условиях развития идей восстановительного правосудия; 2) необходимостью поиска альтернативных способов решения уголовно-правового конфликта; 3) правоприменительными проблемами; 4) изменением действующего уголовного законодательства, отражающего тенденции современной уголовно-правовой политики; 5) дискуссионностью основных проблем института освобождения от уголовной ответственности.

В связи с поиском новых средств борьбы с преступностью, предупреждения преступлений и последствиями их совершения, важным становится раскрытие потенциала поощрительных норм в уголовном праве.

Признанные идеи восстановительного правосудия оказывают свое влияние на формирование новых теоретических воззрений, касающихся роли института освобождения от уголовной ответственности при урегулировании уголовно-правового конфликта.

Исследуемый институт — яркое проявление метода поощрения в уголовном праве, однако метод субординации при конструировании его норм все же выступает определяющим.

Зарубежному уголовному праву давно известны такие альтернативные способы урегулирования конфликтов, как медиация, трансакция, уплата штрафа и отказ от уголовного преследования под условием исполнения обязанностей, наложенных компетентными органами (например, пройти курс лечения от наркотической зависимости, получить образование и др.). Законодательный опыт зарубежных стран представляет интерес по причине успешной реализации его на практике. Необходимо рассмотреть нормы об освобождении от уголовной ответственности сквозь призму использования их потенциала при регулировании уголовно-правового конфликта в условиях актуальности идей восстановительной юстиции, и ответить на вопрос: нужны российскому уголовному праву новые механизмы решения уголовно-правовых конфликтов или исследуемый институт в полной мере соответствует актуальным потребностям общества и государства?

Некоторые проблемы применения норм об освобождении от уголовной ответственности остались неразрешенными и после принятия Пленумом Верховного Суда РФ Постановления от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»³. Актуальными остаются вопросы: о возмещении ущерба; о возможности прекращения уголовного дела на основании ст. 76 УК РФ в тех случаях, когда потерпевшим выступает государство; о применении ч. 2 ст. 20 УПК РФ и ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ, о конкуренции ст. 76 и ст. 76.2 УК РФ. Отсутствие разъяснений по этим вопросам часто приводит к различному толкованию и применению норм об освобождении от уголовной ответственности на практике.

Введенная в текст уголовного закона Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»⁴ норма об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (сейчас это норма об освобождении от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба), поставила перед правоприменителями и учеными ряд неразрешенных вопросов. Например, неясно, каким образом выбирается одно основание освобождение от уголовной ответственности от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба из двух возможных: это право виновного лица или правоприменительного органа? Кроме того, актуальным остается вопрос о возмещении ущерба, причиненного совершенным преступлением потерпевшему. Наличие правовых гарантий на такое возмещение и реальное восстановление иных нарушенных прав — свидетельство соответствия деятельности государства статье 2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — это обязанность государства. Является ли институт освобождения от уголовной ответственности безусловной гарантией восстановления нарушенного преступлением общественного отношения и возмещения вреда потерпевшему?

Внесенный Верховным Судом РФ Проект Федерального закона N 953369—6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.12.2015)⁵ вызывает противоречивые мнения. С одной стороны, предложенные изменения и новое основание освобождения от уголовной ответственности в связи с применением иных мер уголовно-правового характера, свидетельствуют о гуманизации уголовного закона и соответствуют задачам стимулирования позитивного постпреступного поведения в виде возмещения ущерба и заглаживания вреда, причиненного преступлением. С другой стороны, появление ст. 76.2. и норм, закрепляющих порядок ее применения, в уголовном и уголовно-процессуальном законах противоречит основной идее и юридической природе исследуемого института. Освобождение от уголовной ответственности — окончательное и безусловное решение правоприменительных органов об отказе официального осуждения лица, совершившего преступление. Изменения, внесенные в уголовный закон по итогам рассмотрения указанного выше законопроекта, в части появления нового основания освобождения от уголовной ответственности в виде судебного штрафа, предполагают возможность отмены постановления об освобождении от уголовной ответственности и возобновления уголовного преследования в случае невыполнения виновным лицом определенных условий, носящих в основном финансовый характер. Кроме того, освобождение от уголовной ответственности в связи с применением иных мер уголовно-правового характера по своей сути напоминает назначение и исполнение наказания, что возможно исключительно после вынесения обвинительного приговора и признания лица виновным в совершении преступления. В пояснительной записке к законопроекту, в п. 3.2. прямо было указано, что в качестве иных мер уголовно-правового характера предлагается применять некоторые виды наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а именно: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы и исправительные работы⁶. При этом теоретическое обоснование такого предложение создатели законопроекта видят в успешном применении ст. 90 УК РФ и ст. 50.1. УК РСФСР. Разработчики ссылаются на устаревшее исследование 70-х годов прошлого столетия, подтверждающие эффективность применения подобной нормы в советское время. Стоит ли говорить, что доводы сомнительны, а такой подход в урегулировании общественных отношений противоречит положениям Общей части УК РФ в части назначения наказания и теоретическим воззрениям большинства представителей науки уголовного права, исследовавшим вопросы освобождения от уголовной ответственности.

Существенным недостатком ст. 76.2. УК РФ является отсутствие четкого понимания того, в каком случае должна применяться указанная статья, а в каком случае ст. 75 или ст. 76 УК РФ, также предполагающие возмещение ущерба или заглаживание вреда в качестве основания для применения.

Другие вопросы института освобождения от уголовной ответственности также остаются дискуссионными. Так, например, отсутствует единство мнения относительно понятия и природы освобождения от уголовной ответственности; некоторые представители науки уголовного права указывают на противоречие норм главы 11 УК РФ принципам неотвратимости ответственности и презумпции невиновности. В условиях современной уголовной политики и нестабильности уголовного закона, постоянное изменение которого, по мнению ученых, приводит к многочисленным системным противоречиям Уголовного кодекса⁷, актуальным является определение места и предназначения исследуемого института в российском уголовном праве.

В научной литературе высказывается мнение о том, что последние нововведения в уголовном законодательстве, свидетельствующие о его либерализации, носят деструктивный характер и способны переродить уголовное право в восстановительно-откупное право⁸. В то же время, некоторыми учеными выработан новый подход к решению уголовно-правового конфликта, идея которого заключается в максимально возможном устранении негативных последствий совершенного преступления с использованием мер, альтернативных наказанию⁹.

Степень разработанности темы исследования. Институт освобождения от уголовной ответственности был и остается объектом исследований, результаты которых наши отражение в трудах Х. Д. Аликперова, Я. М. Брайнина, А. В. Бриллиантова, И. Э. Звечаровского, В. В. Сверчкова, Л. В. Головко, В. С. Егорова, А. В. Ендольцевой, С. Г. Келиной, А. Р. Сабитова, И. А. Тарханова, и др. По вопросам освобождения от уголовной ответственности защищено значительное количество докторских и кандидатских диссертаций.

Проблемы уголовной ответственности и освобождения от нее в разное время изучались учеными кафедры уголовного права юридического факультета Санкт — Петербургского государственного университета, в частности, М. Д. Шаргородским, Н. А. Беляевым, В. С. Прохоровым, Н. М. Кропачевым, А. И. Бойцовым, Р. М. Аслановым, И.Э Звечаровским, А. Н. Тарбагаевым, Н. С. Шатихиной и др. Представленное исследование является продолжением научных исследований по данной проблематике.

В процессе подготовки текста монографии использовалась защищенная диссертация автора, в которой было заявлено, что объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения норм уголовного и уголовно-процессуального права, регулирующих основания и порядок освобождения от уголовной ответственности; общественные отношения, возникающие при решении уголовно-правового конфликта мирным путем, отношения между государством и лицом, совершившим преступление, отношения между преступником и потерпевшим.

Предметом исследования стали нормы уголовного и уголовно-процессуального права России, уголовное законодательство некоторых стран Западной Европы, США и стран СНГ, научная литература, судебная практика, данные социологического опроса и интервьюирования, судебная статистика.

Целями настоящего исследования являются:

• анализ института освобождения от уголовной ответственности на предмет соответствия основным идеям восстановительного правосудия, направлениям современной уголовной политики, потребностям теории и практики;

• разработка теоретических предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики применения норм об освобождении от уголовной ответственности с целью модернизации исследуемого института;

• разработка теоретических предложений по урегулированию альтернативных способов решения уголовно-правового конфликта на основе института освобождения от уголовной ответственности.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи исследования:

• изучить историю возникновения и развития альтернативных способов решения уголовно-правового конфликта в российском законодательстве;

• проанализировать результаты научных исследований по вопросу освобождения от уголовной ответственности;

• изучить нормы об освобождении от уголовной ответственности, нормы, регулирующие основания отказа от уголовного преследования в законодательстве некоторых стран Западной Европы, США и стран СНГ;

• провести сравнительно-правовой анализ норм об освобождении от уголовной ответственности, норм, регулирующих основания отказа от уголовного преследования по законодательству некоторых стран Западной Европы, США, стран СНГ и России;

• изучить сложившуюся (современную) судебную практику применения норм об освобождении от уголовной ответственности;

• выявить теоретические, законодательные и правоприменительные проблемы исследуемого института уголовного права;

• разработать теоретические предложения по возможному решению выявленных проблем;

• разработать альтернативные способы урегулирования уголовно-правового конфликта на основе норм института освобождения от уголовной ответственности.

Исследование проведено с использованием как общенаучных (анализ, синтез, дедукция, индукция, метод обобщения), так и частнонаучных методов познания: логического, сравнительно-правовового, историко-правового, статистического, анализа судебной практики, социологического метода (опрос практических работников).

Теоретическая основа исследования состоит из работ представителей науки уголовного права, посвященных вопросам уголовной ответственности и нормам об освобождении от уголовной ответственности; монографий, научных статей, авторефератов и текстов диссертаций.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Постановления Конституционного Суда РФ, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Бюджетный кодексы РФ, некоторые федеральные законы РФ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство некоторых стран Западной Европы, США и стран СНГ, Постановления Государственной Думы РФ.

Эмпирическая основа исследования представлена материалами судебной практики (195 изученных уголовных дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Санкт — Петербург.); опубликованной практикой Верховного Суда РФ; практикой судов общей юрисдикции РФ, размещенной в сети Интернет; результатами социологического исследования, проведенного автором в 2013—2014 г. в виде 150 анкет опрошенных практических работников, в том числе судей и работников прокуратуры из разных субъектов РФ; результатами интервьюирования 20 практикующих медиаторов и адвокатов; статистическими сведениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Научная новизна исследования состоит в том, что это одно из первых комплексных исследований, посвященных проблемам исследуемого института, проведенное в условиях современной уголовной политики, после появления нового основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 76.1. УК РФ) и выражения Верховным Судом РФ официальной позиции по спорным вопросам применения норм главы 11 УК РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности».

Кроме того, в результате проведенного исследования разработаны теоретические предложения и идеи, обладающие признаками новизны:

• идея целостной системы оснований освобождения от уголовной ответственности;

• теоретическая модель ст. 75.1. УК РФ, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности в связи с особыми обстоятельствами совершения преступления;

• модель делегированной медиации (процедура примирения преступника и потерпевшего с участием независимого посредника), применимая в условиях российской правовой действительности;

• теоретическая модель ст. 76 УК РФ, позволяющая использовать возможности примирения с потерпевшим эффективнее, в том числе, используя медиацию;

• теоретическая модель ст. 76.2. УК РФ;

• теоретическая модель имплементации элементов института трансакции в условия российского уголовно-правового регулирования, изложенная в новой редакции ст. 76.1. УК РФ;

• теоретические модели разъяснений к Постановлению Пленума ВС РФ от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», позволяющие решить некоторые проблемы применения норм главы 11 УК РФ на практике.

Теоретическая значимость монографии заключается в том, что автором исследуется институт освобождения от уголовной ответственности, его история и современность, а также предлагается решение основных проблем исследуемого института. Разработка альтернативных способов решения уголовно-правового конфликта и механизма их включения в российское законодательство также придает работе теоретическую значимость. Практическая значимость работы заключается в рекомендациях и предложениях, которые могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики; в практической деятельности судебных органов.

Примечания

1

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»). URL: http://consultant.ru (дата обращения: 20 апреля 2014).

2

См.: Бабаев М. М., Пудовочкин Ю. Е. Проблемы российской уголовной политики: монография. М., 2014. С. 197—209; Кудрявцев В. Н., Лунеев В. В., Наумов А. В., Уголовное право России. Общая часть. М., 2006. С. 28.

3

Российская газета, N 145, 05.07.2013.

4

Российская газета, N 278, 09.12.2011.

5

Проект Федерального закона N 953369—6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.12.2015). URL: http://consultant.ru (дата обращения: 13.01.2016).

6

Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». URL: http://consultant.ru (дата обращения: 13.01.2016).

7

См.: Проблемы кодификации уголовного закона: история, современность, будущее: (посвящается 200-летию проекта Уголовного уложения 1813 года): материалы VIII Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 30—31 мая 2013 г. М., 2013. С. 169—172; С. 181—184.

8

Назаренко Г. В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы//Среднерусский Вестник общественных наук. 2012. №3. С 156—159.

9

См.: Карнозова Л., Максудов Р., Флямер М. Восстановительное правосудие: идеи и перспективы для России // Российская юстиция. 2000. №11. С. 43—44; Карякин Е. А. Медиационные процедуры в современном уголовном судопроизводстве в России: необходимость и неизбежность // Уголовное судопроизводство. 2009. №2. С. 11—12; Максудов Р. Восстановительная медиация: на пути к разработке концепции//Вестник восстановительной юстиции. Вып. 7. М., 2010. С. 7—17.