Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 5. Несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) или о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату

О. М. Данилин

В 6 книгах рассмотрен порядок оказания услуг почтовой связи по пересылке, доставке (вручению) и сообщению суду о результатах доставки (вручения) судебных извещений, изложены практически все нарушения, допускаемые при оказании этих услуг, подробно рассмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, порядок производства по делу и множество спорных вопросов, вызывающих затруднения при квалификации правонарушения и производстве по делу.

19. НЕСВОЕВРЕМЕННОСТЬ ВОЗВРАТА ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ

§19.1. Возврат почтового отправления

§19.1.1. Возврат ПО.

Возврат ПО — направление ПО по адресу отправителя, по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату (представителю адресата)³⁵. Возврат осуществляется объектом почтовой связи, который осуществлял доставку (вручение) адресату ПО (адресным объектом почтовой связи), путем направления его в пересылку в объект почтовой связи, либо в доставку по адресу отправителя (в случае, когда адресный объект почтовой связи одновременно является объектом почтовой связи отправителя).

ПО неврученное адресату должно быть возвращено при наступлении обстоятельств, которые обязывают оператора почтовой связи возвратить ПО отправителю. Исходя из положений п.п. 34, 35 ПОУПС такими обстоятельствами, при наступлении которых у оператора почтовой связи, а точнее объекта почтовой связи, осуществлявшего доставку (вручение) данного ПО, возникает обязанность возвратить неврученное ПО, являются:

— истечение установленного срока хранения неврученного ПО;

— отказ адресата (его уполномоченного представителя) от получения ПО;

— отсутствие адресата по указанному адресу;

— невозможность прочтения адреса адресата;

— возникновение обстоятельства, исключающего возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствие указанного на отправлении адреса адресата.

При наступлении данных обстоятельств оператор почтовой связи, а конкретно объект почтовой связи, который осуществлял непосредственно операцию доставки и вручения, должен отправить по обратному адресу (осуществить возврат) неврученное ПО.

§19.1.2. Установленная дата возврата ПО.

Установленная дата возврата неврученного ПО — дата не позже которой адресный объект почтовой связи, должен осуществить возврат неврученного ПО. Данная дата непосредственно связана с моментом, с наступлением которого, объект почтовой связи осуществлявшего доставку (вручение) ПО должен отправить данное неврученное ПО.

Порядок определения момента наступления обстоятельства и Установленной даты возврата при наступлении каждого конкретного обстоятельства, будет подробно рассмотрено в соответствующих разделах. Здесь рассмотрим Общие правила определения Установленной даты возврата характерные для всех случаях.

Возврат неврученного ПО связан с указанными в п.п. 34, 35 ПОУПС обстоятельствами у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить это ПО отправителю или передать его в разряд невостребованных, или совершить с ним иные действия в соответствии с условиями договора. Для того, чтобы возвратить ПО отправителю объект оператор почтовой связи должен переслать и доставить (вручить) ПО отправителю. Чтобы переслать ПО оператор почтовой связи должен осуществить их возврат в адресном объекте почтовой связи, путем передачи его в пересылку.

Для пересылки ПО, как мы знаем, установлены определенные сроки, исчисляемые периодом времени (днями) (§5.1.). В соответствии со ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ³⁶.

В соответствии с ч. 3. ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В ч. 4 ст. 113 АПК РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. В соответствии с ч. 3. ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как мы уже знаем, событиями, с наступлением которого, определено возникновение обязанности оператора почтовой связи осуществить пересылку возвращаемого ПО по обратному адресу, являются:

— истечение установленного срока хранения неврученного ПО;

— отказ адресата (его уполномоченного представителя) от получения ПО;

— отсутствие адресата по указанному адресу;

— невозможность прочтения адреса адресата;

— возникновение обстоятельства, исключающего возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствие указанного на отправлении адреса адресата.

Отсюда, можно установить день, когда адресный объект почтовой связи должен осуществить возврат неврученного ПО, т.е. начать его пересылку. Этими днями соответственно являются:

— день, следующий за последним днем Установленного срока хранения;

— день, следующий за днем, когда адресатом (его представителем) был заявлен отказ от получения ПО;

— день, следующий за днем, когда было доподлинно установлено отсутствие адресата по указанному адресу;

— день, следующий за днем, когда было обнаружено, что на ПО отсутствуют необходимые адресные данные или прочтение имеющихся невозможно;

— день, следующий за днем, когда было доподлинно установлено, что указанный на ПО адрес адресата не существует;

— день, следующий за днем, когда возникли иные обстоятельства, исключающие возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи

Т.е. началом течения срока пересылки возвращаемого ПО является день, следующий за днем, когда оператору почтовой связи стало известно одно из обстоятельств, перечисленных в п. 35 ПОУПС, которое исключает возможность доставки (вручения) ПО адресату, а также день, следующий за последним днем истечения Установленного срока хранения (п. 34 ПОУПС).

Поэтому, адресный объект почтовой связи должен осуществить возврат неврученного ПО, на следующий день после, дня, когда оператору почтовой связи стало известно об обстоятельстве, исключающем возможность доставки (вручения) ПО адресату, либо на следующий день после истечения последнего дня Установленного срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 194. ГПК, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Также, ч. 5 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что процессуальный срок истекает в 24 часа и действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов этого последнего дня процессуального срока.

Т.е. возврат неврученного ПО из адресного объекта почтовой связи должен быть осуществлен не позднее 24 часов дня, когда оператору почтовой связи стало известно об обстоятельстве исключающем возможность доставки (вручения) ПО адресату, либо не позднее 24 часов дня, следующего за последним днем Установленного срока хранения³⁷.

Также, необходимо учитывать положения ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, в соответствии с которыми, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Т.е. если Установленная дата возврата выпадает на общегражданский нерабочий (выходной, праздничный) день последним Установленным днем возврата неврученного ПО будет считаться ближайший следующий за ним рабочий день³⁸.

Данный общий порядок определения Установленной даты возврата применим ко всем случаям возврата, однако договором или актами оператора почтовой связи могут быть установлены какие-либо особенности, которые будут рассматриваться далее отдельно.

Особенности исчисления срока хранения и определения Установленной даты возврата неврученного ПО в случаях, когда объект почтовой связи отправителя одновременно является объектом почтовой связи адресата рассмотрен в §12.5.5.

§19.1.3. Несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата ПО.

Как мы ранее уже рассмотрели, несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату является самостоятельным составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП, и заключается именно в нарушении срока сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату, установленного законодательством или договором и обязательного для соблюдения оператором почтовой связи. Своевременность возвращения суду неврученного ПО помимо соблюдения срока пересылки и частоты доставки также зависит от своевременности его отправления в пересылку т.е. осуществления возврата из адресного объекта почтовой связи до истечения Предельной даты возврата ПО.

Несвоевременностью сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата ПО является — несвоевременное осуществление возврата ПО (отправление неврученного ПО позже Предельные даты возврата ПО) из адресного объекта почтовой связи, повлекшее доставку (вручение) неврученного ПО отправителю позже Предельной даты сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО.

В большинстве случаев, осуществление возврата адресным объектом почтовой связи неврученного ПО после истечения Предельной даты возврата ПО приводит к несвоевременности возвращения суду неврученного ПО т.е. несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.

Однако, в некоторых случаях, осуществление возврата неврученного ПО позже установленной даты возврата не всегда приводит к несвоевременности возвращения суду неврученного ПО. Очень важно учитывать следующее условие, при котором несвоевременность возврата ПО может быть причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату:

Несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО, будет образовывать состав административного правонарушения, только в том случае, если оно стало причиной несвоевременности возвращения суду неврученного ПО при условии, что Установленный срок пересылки и Установленная частота доставки возвращаемого ПО были соблюдены и ПО доставлено отправителю позже Предельная дата возвращения ПО (Предельной даты доставки возвращаемого ПО).

Если адресным объектом почтовой связи возврат неврученного ПО осуществлен несвоевременно (т.е. по истечении Установленного дня возврата) но в конечном итоге, за счет более «ускоренной» пересылки ПО доставлено и вручено отправителю в пределах Установленного срока возвращения и не позже Предельной даты возвращения, то несвоевременности возвращения (доставки и вручения) суду неврученного ПО не было допущено. Т.е., несмотря на нарушение при возврате, сообщение суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату осуществлено своевременно и в этом случае состав правонарушения отсутствует.

§19.2. Возврат неврученного почтового отправления по истечении срока его хранения

§19.2.1. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО по истечении срока его хранения в соответствии с ПОУПС.

В соответствии с п. 34 ПОУПС, ПО, при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления ПО в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Также в соответствии с этой же нормой ПОУПС, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Т.е. основанием для возвращения ПО по обратному адресу является исчисление срока его хранения в адресном объекте почтовой связи.

В срок хранения не включается срок сообщения суду о невозможности доставки ПО. Обязанность возвратить ПО возникает только после истечения срока хранения³⁹. Также, следует отметить, что Установленная дата возврата неврученного ПО это дата осуществления отправления ПО из адресного объекта почтовой связи, а не дата когда оператор почтовой связи уже должен доставить возвращаемое ПО отправителю⁴⁰.

Предельная дата возврата ПО по истечении срока его хранения — дата, когда объект почтовой связи, осуществлявший доставку (вручения), должен осуществить отправку (возвращение) по причине истечения срока его хранения.

Определение Установленной даты возврата ПО по истечении срока его хранения производится Общим порядком, рассмотренным в §19.1.2.

Исходя из смысла п. 34 ПОУПС, возврат неврученного по связан с истечением установленного срока хранения, и только по истечении этого срока у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить это ПО отправителю или передать его в разряд невостребованных, или совершить с ним иные действия в соответствии с условиями договора.

Как мы ранее рассмотрели (§12.5), в последний день срока хранения оператор почтовой связи должен хранить неврученное ПО до 24.00 ч. этого дня. После истечения 24.00 последнего срока хранения у оператора почтовой связи возникает обязанность возвратить это ПО отправителю, путем его пересылки и доставке адресату.

Событием, с наступлением которого, определено начало пересылки возвращаемого ПО является исчисление срока его хранения, а днем с наступлением, которого определено начало пересылки является последний день Установленного срока хранения.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ, ч. 3. ст. 107 ГПК РФ, ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ч. 3. ст. 92 КАС РФ, началом течения срока пересылки возвращаемого ПО является, следующий за последним днем Установленного срока хранения, день. И поэтому, адресный объект почтовой связи должен осуществить возврат неврученного ПО по истечении срока хранения, на следующий день после истечения последнего дня Установленного срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 194. ГПК, ч. 5 ст. 114 АПК РФ, ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ. возврат неврученного ПО из адресного объекта почтовой связи должен быть осуществлен не позднее 24 часов дня, следующего за последним днем Установленного срока хранения⁴¹.

При этом, осуществление возврата ранее истечения Установленного срока хранения будет преждевременным и является нарушением ПОУПС по причине несоблюдения Установленного срока хранения (см. §12.6).

Также, в соответствии со ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ, ч. 2 ст. 93 КАС РФ, ч. 2 ст. 128 УПК РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, если Установленная дата возврата выпадает на общегражданский нерабочий (выходной, праздничный) день последним Установленным днем возврата неврученного ПО будет считаться ближайший следующий за ним рабочий день⁴².

Если последний день какого либо срока выпадает не только на воскресенье или праздничный день, но и на нерабочий день объекта почтовой связи, установленный графиком его работы (вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), днем окончания срока будет считается ближайший следующий за ним рабочий день объекта почтовой связи (в соответствии с режимом его работы)⁴³. Таким образом если день возврата ПО выпадает на нерабочий день объекта почтовой связи (вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), возврат должен быть осуществлен в ближайший рабочий день этого объекта почтовой связи

§19.2.2. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО ФГУП «Почта России» по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 21.3 Порядка приема и вручения РПО, возврат неврученных ПО в объектах почтовой связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, производится в случае:

— по истечении срока хранения;

— по заявлению отправителя;

— при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;

— при отсутствии адресата по указанному адресу;

— при невозможности прочтения адреса адресата;

— при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно и др.).

В соответствии с п. 21.1 Порядка приема и вручения РПО, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на ПО, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20.

В соответствии с п.п. 94, 618 Почтовых правил, неврученные, ПО по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами ПО возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, или передаются в число нерозданных

Правильность досыла и возврата проверяет контролирующее лицо⁴⁴.

Порядок исчисления срока хранения РПО ФГУП «Почта России» подробно рассмотрен в §12.5.5, 12.5.6.

В Порядке приема и вручения РПО, иных актах ФГУП «Почта России», а также в Почтовых правилах не установлен какой-либо срок, в течении которого неврученное ПО должно быть отправлено из адресного ОПС. Поэтому при определении Установленного дня возврата неврученного ОП из адресного ОПС применим Общий порядок, рассмотренные в §19.2.1.

Также, для возврата ПО ФГУП «Почта России» не определен порядок исчисления срока отправки (возврата) из адресного ОПС, когда день отправки (возврата) возвращаемого ПО совпадает с нерабочим днем ОПС, когда этот нерабочий день в свою очередь не совпадает с общегражданским выходным днем (например, в понедельник, среду и др.). Ранее, в период действия утративших силу Особых условий «Судебное», утв. в которых также данный вопрос не был урегулирован, судебная практика была противоречива в части виновности должностного лица ОПС. Некоторые суды приходили к выводу, что должностное лицо адресного ОПС виновно в том, что не осуществила возврат в нерабочий день ОПС (не совпадающим с общегражданским нерабочим днем)⁴⁵, другие считали, что должностное лицо не имело возможность возвратить ПО и поэтому вина его отсутствует⁴⁶.

В настоящее время судебная практика показывает, что в случае совпадения Установленного дня возврата ПО с нерабочим днем ОПС (в соответствии с утвержденным для него графиком работы), возврат ПО на следующий рабочий день ОПС, не является несвоевременным и не образует состав правонарушения⁴⁷. Если последний, день какого либо срока выпадает не только на воскресенье или праздничный день, но и на нерабочий день объекта почтовой связи, установленный графиком его работы (т.е. вне зависимости от того совпадает ли он с воскресеньем или праздничным денем), днем окончания этого срока, будет считается ближайший следующий за ним рабочий день объекта почтовой связи (в соответствии с режимом его работы)⁴⁸.

§19.2.3. Возврат и Предельная дата возврата неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 3.7 Особых условий разряда «Судебное», заказное письмо или бандероль разряда «Судебное» возвращается по обратному адресу:

— по истечении срока хранения;

— по заявлению отправителя;

— при отказе адресата;

— при неверном адресе;

— при невозможности прочесть адрес адресата.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Как видно, для всех выше перечисленных ПО предусмотрена обязанность оператора почтовой связи осуществить возврат по истечении их срока хранения. Срок хранении неврученного ПО, установленный п. 34 ПОУПС, является общим и применим, в случае, когда между оператором почтовой связи и отправителем или адресатом отсутствует договоренность о применении к ПО иных сроков хранения. Срок хранения каждого конкретного ПО зависит от его вида, категории, разряда и условий договора. Порядок отсчета срока хранения в каждом конкретном случае рассмотрен в §12.5.

Своевременность возврата неврученного ПО — возврат неврученного ПО по истечении срока его хранения, но не позже истечения Установленной даты возврата.

Порядок исчисления срока хранения РПО ФГУП «Почта России» подробно рассмотрен в §12.5.5, 12.5.6.

Т.е. фактически, не врученные адресатам РПО разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, т.е., если так можно выразиться, на 8-й день⁴⁹.

В Особых условий разряда «Судебное» не установлен какой-либо срок, в течении которого неврученное ПО должно быть отправлено из адресного ОПС, и при определении Установленного дня возврата ОП, применим Общий порядок, рассмотренный в §19.2.1.

Однако, в отличие от других РПО при исчислении срока отправки (возврата) неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» из адресного ОПС, когда день отправки (возврата) совпадает с нерабочим днем ОПС, и когда этот нерабочий день в свою очередь не совпадает с общегражданским выходным днем, имеется особенность.

П 3.6 Особых условий разряда «Судебное» установлено, что в случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Таким образом, в случае когда день отправки (возврата) неврученного ПО из адресного ОПС совпадает с нерабочим днем этого ОПС, установленный графиком его работы (независимо от того совпадает ли этот день с общегражданским нерабочим днем), Предельным днем отправки (возврат) считается первый рабочий день этого ОПС, следующий за нерабочим⁵⁰.

Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17.08.2016 №12—15/2016

Постановлением и. о. начальника отдела судебных приставов Немецкого национального района Алтайского края от (дата) № К.И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, К.И.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от (дата) отменить, мотивировав тем, что возврат заказного письма произведен ею в первый рабочий день после выходных дней, без нарушения семидневного срока хранения судебной корреспонденции.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, (ф.и.о.) и должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, (ф.и.о.) в судебном заседании не согласились с жалобой, пояснив, что письмо разряда «Судебное» поступило в отделение почтовой связи с. Шумановка 10.06.2016, следовательно, исчисление срока хранения необходимо производить следующим образом: 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 июня 2016 года, то есть 7 календарных дней, а 17.06.2016 письмо должно было быть возвращено в суд. Но К. И. П. возвратила судебное письмо 21.06.2016, то есть, нарушив срок на 3 дня.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствие со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.6 Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 №423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, после выхода Постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней». В случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Как следует из оспариваемого постановления, К.И.П. вменяется нарушение срока хранения судебной корреспонденции — возвращение почтового отправления разряда «Судебное» на 3 дня позже установленного срока хранения.

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что 10.06.2016 в отделение почтовой связи с. Шумановка поступило письмо разряда «Судебное».

Срок хранения указанного почтового отправления исчисляется с 11.06.2016 в календарных днях.

В рассматриваемом случае в расчет не включается 12.06.2016 — нерабочий праздничный день в соответствие с требованиями ст. 112 ТК РФ.

Следовательно, семидневный срок хранения почтового отправления разряда «Судебное» истекал 18.06.2016, а возврат судебного письма мог быть произведен 19.06.2016.

Но 19 и 20 июня 2016 года (воскресенье и понедельник) являются выходными днями в отделении почтовой связи с. Шумановка, которое относится к 4 классу ОПС, следовательно, исходя из п. 3.6 Особых условий, судебное письмо должно быть возвращено в первый рабочий день после выходного дня, то есть 21.06.2016, что и было сделано К. И. П.

Таким образом, при указанных обстоятельствах отсутствует событие вменяемого К. И. П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 13.26 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.12 КоАП РФ, судья решил: жалобу К. И. П. удовлетворить, постановление и.о. начальника отдела судебных приставов Немецкого национального района Алтайского края от (дата) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении К. И. П. отменить.

Особенности определения Предельной даты возврата неврученного ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» в праздничные дни.

В п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное» указано, что исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с ВС РФ, СД при ВС РФ, после выхода Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней».

Ежегодно ФГУП «Почта России» совместно с СД при ВС РФ в конце года определяют данные сроки и направляют соответствующие письма во все объекты почтовой связи и федеральные суды для исполнения (например, письмо ФГУП «Почта России» от 15.12.2014 №1.2.8—10/24549 «О порядке хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период праздничных дней», письмо ФГУП «Почта России» от 14.12.2015 года №1.7.1—01/493 «О продлении хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“», письмо СД при ВС РФ от 25.10.2016 № СД-АП/1668 «График хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в праздничные дни 2017 года» и др.). В данных письмах установлены сроки хранения ПО разряда «Судебное» в выходные и праздничные дни текущего года в виде графика с указанием на последние даты хранения РПО в ОПС и даты возврата РПО в зависимости от дат поступления РПО на ОПС. Как и при исчислении срока хранения ПО направляемых федеральными судами, при определении даты возврата неврученного ПО, направляемого федеральными судами, необходимо учитывать данные особенности, установленные графиками, утвержденными СД при ВС РФ⁵¹.

Решение Хабаровского краевого суда от 14.04.2017 №21—291/2017

Постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю от 10.02.2017 (должность) ОПС №2 г. Николаевска-на-Амуре Б. Е. И. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда от 06.03.2017. постановление должностного лица оставлено без изменения. Б.Е.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, указав на отсутствие в ее действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Б. Е. И. к административной ответственности явилось то, что поступившее в отделение почтовой связи 28.12.2016 заказное письмо с уведомлением о вручении, имеющее отметку «Судебное» для вручения адресату Р., возвращено в Николаевский-на-Амуре городской суд 16.01.2017 с нарушением срока возвращения почтового отправления.

При проверке законности постановления должностного лица УФССП по Николаевскому району судья первой инстанции пришел к выводу об обоснованности привлечения Б. Е. И. к административной ответственности.

С выводом должностного лица и судьи городского суда о наличии вины Б. Е. И. в совершении инкриминируемого правонарушения согласиться нельзя на основании следующего.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 №423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее — Особые условия). Согласно п.3.6 Особых условий не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу. При этом положения п.3.6 Особых условий предусматривают, что в указанный срок не включаются праздничные дни.

Заказное письмо из разряда «Судебное» (почтовый идентификатор №) 26.12.2016 было направлено Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края гражданину Р. по (адрес) и 28.12.2016 прибыло в почтовое отделение №2 г. Николаевска-на-Амуре для вручения указанному лицу. В связи с истечением срока хранения указанное заказное письмо было выслано обратно отправителю — 13.01.2017.

Учитывая изложенное, в исчисляемый со следующего дня после поступления 28.12.2016 почтового отправления в адресное отделение почтовой связи семидневный срок хранения спорного письма, по истечении которого неврученное адресату письмо подлежит возврату по обратному адресу, в рассматриваемом случае не включаются дни с 01.01.2017 по 08.01.2017, являющиеся нерабочими праздничными днями, следовательно, установленный п.3.6 Особых условий семидневный срок хранения спорного письма, исчислялся с 29.12.2016 и истекал 12.01.2017. Соответственно, спорное письмо подлежало возврату 13.01.2017, что и имело место в рассматриваемом случае.

То обстоятельство, что заказное письмо на имя Р. поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края 17.01.2017, не свидетельствует о нарушении Б. Е. И. сроков его возврата, поскольку указанное отправление возвращено отправителю с соблюдением семидневного срока хранения — 13.01.2017.

Кроме того, согласно п. 3.6 Особых условий, исчисление срока хранения в Новогодние и Майские дни производится по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным судом РФ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ, после выхода Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней», следовательно, Б.Е.И. обоснованно руководствовалась графиком поступления, хранения и возврата отправлений разряда «Судебное», согласно которому при поступлении отправления в ОПС 28.12.2016 последним днем его хранения являлось 12.01.2017 и 13.01.2017 отправление должно быть возвращено отправителю.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Б. Е. И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица и решение суда не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу — прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, решил: постановление начальника отдела — старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП по Хабаровскому краю от 10.02.2017 и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда от 06.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении Б. Е. И. — отменить.

Разработанные СД при ВС РФ и ФГУП «Почта России» графики, устанавливающие порядок исчисления сроков хранения и даты возврата неврученных ПО в период праздничных дней к ПО разряда «Судебное», направляемых мировыми судами, не распространяются т.к. мировые суды являются судами субъектов РФ и организационно не подчинены ВС РФ⁵².

§19.2.4. Возврат неврученного ПО по истечении срока хранения, в соответствии с Почтовыми правилами.

В соответствии с п. 94 Почтовых правил, по истечении установленного срока хранения неполученные адресатами ПО возвращаются по обратным адресам или передаются в число нерозданных.

Также, в соответствии с п. 618 Почтовых правил, неврученные ПО возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях, в следующих случаях:

а) по истечении срока их хранения;

б) по заявлениям отправителей;

в) при отказе адресатов от получения почтовых отправлений;

г) при нерозыске адресата и наличии об этом справки адресного бюро (группы), ЖЭК, домоуправления, сельсовета, правления колхоза, предприятия, организации, учреждения;

д) в случае смерти адресата;

е) заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи;

ж) при не указании или неправильном указании адресата, абонирующего абонементный ящик.

Перед возвращением ПО тщательно проверяется: все ли исчерпаны меры к вручению ПО; имеются ли достаточные основания для его возвращения⁵³.

§19.3. Несвоевременность возврат неврученного почтового отправления по истечении срока его хранения

§19.3.1. Несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО по истечении срока его хранения.

Несвоевременности возврат неврученного ПО по истечении срока его хранения может являтся причиной несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату. В соответствии с п. 34 ПОУПС, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) РПО и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Несвоевременностью сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО по истечении срока его хранения является — несвоевременное осуществление возврата (отправление неврученного ПО позже Предельной даты возврата ПО) неврученного ПО по истечении срока его хранения из адресного объекта почтовой связи, повлекшее доставку (вручение) неврученного ПО отправителю позже Предельной даты сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО.

Несвоевременности возврата неврученного ПО т.е. отправка его по обратному адресу по истечении срока его хранения является одной из самых часто выявляемых причин несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату т.к. в большинстве случаев является наиболее простым для выявления и доказывания. По факту несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату, по причине несвоевременности возврата неврученного ПО по истечении срока его хранения, также уже сложилась довольно большая судебная практика⁵⁴

Однако, если адресным объектом почтовой связи возврат неврученного ПО осуществлен несвоевременно (т.е. по истечении Установленного дня возврата) но в конечном итоге, за счет более «ускоренной» пересылки ПО доставлено и вручено отправителю в пределах Установленного срока возвращения и не позже Предельной даты возвращения, то несвоевременности возвращения (доставки и вручения) суду неврученного ПО не было допущено. Т.е., несмотря на нарушение при возврате, сообщение суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату осуществлено своевременно и в этом случае состав правонарушения отсутствует.

Несвоевременность возврата по истечении срока хранения может быть совершено в следствии:

— ошибочном исчислением срока хранения в объект почтовой связи места назначения;

— несвоевременной передачи ПО в пересылку;

— продление по заявлению адресата срока хранения неврученного ПО, продление которого в соответствии с законодательством или по условиям договора не предусмотрено (например, ПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное»).

Для установления объективной стороны причины несвоевременной доставки ПО, причины нарушения Установленной даты возврата значения не имеет.

Время совершения правонарушения — момент, когда должна была быть осуществлен возврат — Предельная дата возврата неврученного ПО⁵⁵.

Место совершения правонарушения — объект почтовой связи, осуществлявший доставку ПО и возвращающий ПО после истечения срока его хранения (объект почтовой связи места назначения ПО) или место нахождения юридического лица — оператора почтовой связи.

Т.к. сообщение о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату является обязанностью того же объекта почтовой связи, который и осуществлял доставку (вручения) то ответственность несет должностное лицо объекта почтовой связи места назначения и (или) оператор почтовой связи как юридическое лицо.

В некоторых случаях несвоевременность осуществления возврата неврученного ПО может быть признана малозначительной. Например, при несвоевременной, отправки (возврате) неврученого ПО по истечения его срока хранения не более чем на 1 день после Предельной даты возврата, и при условии, что это не повлекло каких-либо последствий для проведения судебного заседания или процессуального действия⁵⁶.

§19.3.2. Установление факта несвоевременности возврат неврученного ПО по истечении срока его хранения и доказывание несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.

Порядок доказывания несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврат неврученного ПО по истечении срока его хранения выглядит следующим образом:

1. Установление факта возврата по причине «истечение срока хранения» и Фактической даты возврата.

2. Установление Предельной даты возврата.

3. Установление факта несвоевременности возврата. Сравнив Фактическую дату возврата ПО и Предельную дату возврата определяем был ли возврат ПО осуществлен своевременно.

4. Доказывание того, что несвоевременный возврат стал причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки ПО. В случае несвоевременности осуществления возврата устанавливаем стала ли эта несвоевременность возврата из адресного ОПС, причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату, для этого необходимо сравнить Предельную дату возвращения ПО отправителю с Фактической датой доставки (вручения) возвращаемого ПО отправителю.

Порядок определения Предельной даты возвращения ПО отправителю (она же Предельная дата сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения) (§18.1.3) аналогичен порядку определения Установленной даты доставки (вручения) ПО адресату (см. §4.1). Порядок определения Фактической даты возвращения ПО отправителю (см. §20.4.2) аналогичен порядку определения Фактической даты доставки (вручения) ПО адресату.

Несвоевременность сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату будет иметь место тогда, когда Фактический срок возвращения неврученного ПО отправителю будет превышать Установленный срок сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения (срок возвращения неврученного ПО отправителю) и неврученное ПО будет доставлено отправителю позже Предельной дата сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО.

Особенности доказывания несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврат неврученного ПО ФГУП «Почта России» по истечении срока его хранения.

1. Установление факта и фактической даты возврата по причине «истечение срока хранения». На возвращаемых ПО прежний адрес адресата, расположенный в правой нижней части ПО, и шестизначные индексы перечеркиваются, а на адресной стороне пишется буква «В» и наименование пункта, куда возвращается отправление. Буква «В» пишутся и подчеркиваются красным карандашом или шариковой ручкой⁵⁷.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами РПО возвращаются по обратному адресу, указанному на ПО, а при его отсутствии передаются в число невостребованных вместе с ярлыком ф. 20⁵⁸. На каждое досылаемое или возвращаемое РПО оформляется ярлык ф. 20⁵⁹.

В случае возврата РПО по обратному адресу работник отделения почтовой связи должен оформить ярлык ф.20 следующим образом: зачеркнуть слово «Досылка» в левой части ярлыка и далее в индексную сетку вписать индекс ОПС, в которое возвращается ПО; в правой части ярлыка сделать отметку «X» или «V» в окошке напротив соответствующей причины возврата; проставить должность, подпись, фамилию и инициалы работника, осуществляющего возврат; левая часть ярлыка ф.20 наклеивается на лицевую сторону ПО таким образом, чтобы заклеить индекс места назначения ПО, написанный в кодовом штампе, расположенном в левом нижнем углу ПО; правую часть ярлыка ф.20 наклеивается на оборотную сторону РПО⁶⁰.

Простая корреспонденция досылается (возвращается) и вручается адресатам со справками ф. 20. При досылке или возвращении простого ПО по заявлению адресата (отправителя), а также при досылке или возвращении РПО на оборотной стороне его оболочки, перевода (переводной телеграммы), сопроводительного адреса к посылке делается отметка о причине досылки (возвращения), которая заверяется оттиском календарного штемпеля⁶¹.

Т.е., адресный объект почтовой связи, осуществляя возврат ПО должен оформить ярлык ф. 20 указав в нем причину возврата и дату осуществления этого возврата. При этом, на практике, дата может быть указана как оттиском ШПИ, выполнено машинописным способом вместе с оформлением ф. 20, а также выполнено от руки.

Также, не всегда возвращаемые ПО бывают оформлены в соответствии с требованиями Порядка приема и вручения РПО. В некоторых случаях форма ярлыка ф. 20 может отличаться от ф. 20, установленной Порядком приема и вручения РПО. Иногда ярлык ф. 20 вообще может отсутствовать, и в данном случае причина возврата определяется из каких-либо особых отметках, сделанных на ПО позволяющих определить, что ПО возвращено по причине исчисления срока его хранения.

Рис. 19.1. Лицевая сторона возвращаемого ПО: 1 — перечеркнутый адрес; 2 — знак «В» и индекс ОПС места возвращения ПО; 3 — левая часть ярлыка ф. 20 со словом «Возврат» (зачеркнутым словом «Досылка»).

Рис. 19.2. Оборотная сторона возвращаемого ПО: 1 — оттиск КПШ ОПС с датой поступления в ОПС места назначения ПО; 2 — входящий номер и дата регистрации входящего ПО в ОПС места назначения ПО; 3 — правая часть ярлыка ф. 20 с отметкой о причине возврата «Истек срок хранения»; 4 — оттиск КПШ ОПС места назначения ПО с датой отправки (возврата) ПО из ОПС.

Рис. 19.3—19.5. Варианты отметок о возврате по истечении срока хранения

Само отсутствие ярлыка ф. 20, несмотря на то, что является нарушением положений Порядка приема и вручения РПО, при наличии каких-либо иных отметок, свидетельствующих о причине возврата, не является нарушением ПОУПС и причиной несвоевременности возврата. Нарушение будет тогда, когда на возвращаемом ПО не будет вообще никаких отметок о причине возврата.

Операцию «Досыл» и «Возврат» над РПО обязательно регистрировать с применением информационной системы⁶².

Т.е., информация об осуществлении операции возврата отражается в сервисе отслеживания ПО сайта ФГУП «Почта России» в виде «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю». Данный атрибут говорит только о том, что ПО еще фактически не отправлено, но само ПО уже приготовлено к отправке, на ПО сформирован ярлык ф. 20, ПО упаковано в почтовую емкость и выдаче не подлежит. Сам факт непосредственно отправки определяется атрибутом «Покинуло место возврата/досылки», «Обработка. Покинуло место возврата/досылки», но в большинстве случаев данный атрибут в Отчетах отслеживания ПО не указывается, поэтому можно считать датой и временем возврата дату и время атрибута «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» и дате и времени указанной на ф. 20 т.е. дату и время обработки ПО неврученного ПО и передаче его на рабочее место по обмену т.к. после данной обработки ПО выдаче подлежать не может т.к. считается возвращенным и только ожидает, когда произведут его обмен для перевозки в транзитный ОПС.

В ОПС на каждое возвращаемое или досылаемое РПО выписывается извещение ф. 22, в верхнем правом углу которого делается отметка «ВОЗВРАТ», на лицевой стороне извещения указываются⁶³: вид, категория, разряд ПО; ШПИ или ШИ РПО; индекс ОПС, куда возвращается РПО. На оборотной стороне извещения ф. 22 указывается причина возврата РПО, которая подписывается работником, производившим возврат, заверяется подписью контролирующего лица, проставляется дата. Извещения ф. 22, оформленные на возвращаемые РПО в ОПС, имеющих механизированные рабочие места, передают для оформления на ПКТ, а из немеханизированных ОПС пересылают в почтамт для ввода информации в ОАСУ РПО⁶⁴.

Таким образом, то, что ПО возвращено по истечению срока хранения и дата осуществления такого возврата определяется из:

— отметки «Истек срок хранения» и даты КПШ сделанной на ф. 20;

— иных отметок, имеющихся на ПО, свидетельствующих, что ПО возвращено по причине истечения срока хранения;

— отметок о причине возврата и даты на извещении ф. 22 на возвращаемое ПО;

— статуса «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» или «Покинуло место возврата/досылки» и соответствующих им дат, указанных в сервисе отслеживания ПО ФГУП «Почта России».

Однако, как показывает практика, данные в сервисе отслеживания почтовых отправлений не всегда отражают объективную информацию. Иногда расхождения возникают в случаях, когда по данным сервиса и дат ШПИ на ярлыке ф. 20 указывается дата возврата, являющаяся последним днем хранения (7 или 30 день). Здесь возникает основание полагать, что в нарушении порядка доставки ПО было возвращено до истечения установленного срока хранения на 1 день раньше. Фактически же, несмотря на даты, указанные в Отчете об отслеживании и ШПИ на ярлыке ф. 20, возврат мог бы осуществлен на следующий день (на 8 или 31 день), т.е. своевременно и срок хранения соблюден. Сомнения в том, что такая ситуация может быть, должны возникнуть если время возврата в Отчете об отслеживании и ШПИ на ярлыке ф. 20 указанно вечернее, ближе к окончанию рабочего дня ОПС, когда работник почтовой связи «заранее» оформляет в ОАСУ РПО операцию «Возврат», хотя фактически возврат будет осуществлен только на следующий день.

Для устранения этих сомнений при установлении даты фактического возврата в таких случаях необходимо дополнительно уточнить дату отправки возвращаемого ПО из ОПС по дате накладной ф. 16, с припиской к которой возвращаемое ПО направляется в транзитный ОПС⁶⁵. Порядок установления фактической даты отправки возвращаемого ПО по накладным аналогичен, рассмотренному в §5.5.4, порядку установления по накладным фактической даты отправки ПО из ОПС места его приема.

2. Установление Предельной даты возврата. Для определения Установленной даты возврата, первоначально нужно установить последний день Установленного срока хранения ПО. О порядке исчисления срока хранения подробно рассмотрено в §12.5. Определив последний день Установленного срока хранения, определяем Предельный день возврата в порядке, рассмотренном в §19.2.

3. Установление факта несвоевременности возврата. Сравнив Фактическую дату возврата ПО и Предельную дату возврата определяем был ли возврат ПО осуществлен своевременно.

Рис. 19.6. Накладная поименная ф. 16: 1 — дата и время составления накладной; 2 — № почтовой емкости (ШИ накладной ф. 16); 3 — адресный ОПС, откуда пересылаются (возвращаются) почтовые емкости с неврученными ПО; 4 — транзитный объект почтовой связи куда направляется почтовая емкость; 5 — вид, категория ПО, 6 — ШПИ РПО входящих в почтовую емкость, приписанные к накладной ф. 16; 7 — оттиск КПШ с датой поступления почтовой емкости и наименованием (индекс) транзитного объекта почтовой связи.

4. Доказывание того, что несвоевременный возврат стал причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки ПО. В случае несвоевременности осуществления возврата устанавливаем стала ли эта несвоевременность возврата из адресного ОПС, причиной несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату. Для этого необходимо сравнить Установленную дату возвращения ПО отправителю с Фактической датой доставки (вручения) ПО отправителю.

Порядок определения Предельной даты возвращения ПО отправителю (Предельной даты сообщения о невозможности доставки (вручения) ПО) рассмотрен в §18.1.3.

Порядок определения Фактической даты возвращения ПО отправителю рассмотрен в аналогичен порядку определения Фактической даты доставки (вручения) ПО адресату (см. §6.3).

Пример №1. При проверке входящей корреспонденции в суде был установлен факт несвоевременного сообщения суду о невозможности доставки РПО разряда «Судебное» «ФГУП «Почта России» адресату ООО «ГГГ» по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р. п. Ишеевка. Из даты оттиска КПШ на оборотной стороне конверта ПО и распечатки «Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43211100000001» полученного с помощью сервиса отслеживания ПО официального сайта ФГУП «Почта России» установлено что, ПО с почтовым идентификационным номером 43211100000001 поступило в ОПС №432888 21.02.2017.

Из даты оттиска КПШ проставленной на ярлыке ф. 20 на оборотной стороне конверта почтового отправления установлено, что, данное почтовое отправление отправлено из ОПС №432888 по обратному адресу 04.03.2017. На ярлыке ф. 20 указано, что причиной возврата является истечение срока хранения. Также, в распечатке Отчета об отслеживании отправления указано, что 04.03.2017 почтовое отправление с почтовым идентификационным номером 43211100000001 выслано обратно отправителю т.к. истек срок его хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17.06.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи (далее — ПОУПС), утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Также, в соответствии с п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке. Во исполнении данного положения ПОУПС, ФГУП «Почта России» приказом от 19.07.2005 №274 «О введении нового разряда почтовых отправлений» ввело разряд ПО «Судебное». Условия приема, вручения, хранения и возврата ПО разряда «Судебное», в объектах федеральной почтовой связи, установлены Особыми условиями разряда «Судебное».

Почтовое отправление с почтовым идентификационным номером 43211100000001 является почтовым отправлением ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», о чем свидетельствует отметка «Судебное» на адресной стороне почтового отправления, наличие уведомления о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119, прикрепленного к обратной стороне отправления. Отправителем данного почтового отправления является Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

ПО с почтовым идентификационным номером 43211100000001 поступило в ОПС №432888 21.02.2017. Отсчет срока хранения ведется в календарных днях и начинается с 22.02.2017.

23.02.2017 является праздничным днем и, в соответствии с п. 3.6 Особых условий, при исчислении срока хранения не учитывается.

Последним, седьмым, днем хранения является 01.03.2017. Т. е. ОПС должно хранить неврученное ПО до истечения 01.03.2017 после чего оператор почтовой связи должен переслать данное ПО отправителю.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ. В ч. 4 ст. 113 АПК РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Таким образом, почтовое отправление должно было быть направлено по обратному адресу на следующий после истечения срока хранения день, т.е. 02.03.2017. В этот день объект почтовой связи должен был осуществить возврат данного ПО.

г. Ульяновск является административными центрами субъекта РФ, р. п. Ишеевка — административный центр муниципального района субъекта РФ. В соответствии с пп. «в» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ — 2 дня.

Т.е. возвращаемое ПО должно поступить в объект почтовой связи отправителя ОПС №432111 не позднее 03.03.2017.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», ПО, поступившее на объект почтовой связи, на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ должно доставляться ежедневно не менее 1 раза в день.

Таким образом, доставка (возвращение) неврученного ПО отправителю должна быть осуществлена не позднее 04.03.2017.

Фактически, возврат данного ПО из адресного объекта почтовой связи был осуществлен 04.03.2017, т.е. на 2 календарных дня позже даты, установленной для возврата.

Из даты накладной ф. 16 на доставляемые в суд ПО, к которой было приписано РПО №43211100000001, установлено, что данное РПО доставлено в суд 06.03.2017.

Таким образом, в следствии несвоевременного осуществления адресным ОПС №432888 возврата неврученного ПО, данное ПО было возвращено отправителю не 04.03.2017, а 06.03.2017, т.е. на 2 дня позже Установленной даты возвращения неврученного ПО отправителю, что привело к несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО.

Пример №2 (когда дата возврата установлена специальным графиком). Из копии конверта ПО и распечатки «Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 7302102984762187» полученного с помощью сервиса отслеживания ПО официального сайта ФГУП «Почта России» установлено, что, ПО с почтовым идентификационным номером 7302102984762187 поступило в ОПС №122001 04.03.2017.

Из даты оттиска КПШ проставленной на ярлыке ф. 20 на оборотной стороне конверта ПО установлено, что, данное ПО отправлено из ОПС №122001 по обратному адресу 15.03.2017. На ярлыке ф. 20 указано, что причиной возврата является истечение срока хранения. Также, в распечатке Отчета об отслеживании отправления указано, что 15.03.2017 данное ПО выслано обратно отправителю т.к. истек срок его хранения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17.06.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке.

Во исполнении данного положения ПОУПС, ФГУП «Почта России» приказом от 19.07.2005 №274 «О введении нового разряда почтовых отправлений» ввело разряд ПО «Судебное». Условия приема, вручения, хранения и возврата ПО разряда «Судебное», в объектах федеральной почтовой связи, установлены Особыми условиями разряда «Судебное». ПО с почтовым идентификационным номером 7302102984762187 является почтовым отправлением ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», о чем свидетельствует отметка «Судебное» на адресной стороне ПО, наличие уведомления о вручении РПО ф. 119, прикрепленного к обратной стороне ПО. Отправителем данного почтового отправления является Арбитражный суд Ульяновской области.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Также, в соответствии с п. 3.6 Особых условий, исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники производиться по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, после выхода Постановления Правительства Российской Федерации «О переносе выходных дней».

Графика хранения ПО разряда «Судебное» в праздничные дни 2017 года, установлен письмом СД при ВС РФ от 25.10.2016 № СД-АП/1668 «График хранения почтовых отправлений разряда «Судебное».

В соответствии с Таблицей №2 «Сроки хранения почтовых отправлений разряда „Судебное“ в период с 15.02.2017 по 08.03.2017 с учетом праздничных дней с 23.02.2017 и 08.03.2017» (далее — таблица №2) Графика хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» в праздничные дни 2017 года, последним днем хранения почтового отправления разряда «Судебное», поступившего в ОПС 04.03.2017, является 12.03.2017, а датой возврата — 13.03.2017.

13.03.2016, понедельник, для ОПС №122001 является рабочим днем.

Таким образом, РПО разряда «Судебное» с почтовым идентификационным номером 7302102984762187 поступившее в ОПС №122001 04.03.2017, должно было быть отправлено по обратному адресу 13.03.2016.

Фактически, ПО было направлено по обратному адресу 15.03.2017 (среда), т.е. на 2 дня позже даты, установленной для возврата (с учетом праздничных и выходных дней).

Р. п. А-рск — административный центр муниципального района субъекта РФ, а г. Н-ск является административными центрами субъекта РФ. В соответствии с пп. «в» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ — 2 дня.

Т.е. возвращаемое ПО должно поступить в объект почтовой связи отправителя ОПС №122002 не позднее 14.03.2017 (вторник).

В соответствии с п. 3.2.3 государственного контракта, заключенного между Арбитражным судом Н-ской области и ФГУП «Почта России» от ____ № _______, оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» обязан вручать ПО, поступившие в адрес отправителя, а также возвращенные ПО не позднее дня, следующего за днем поступления ПО в ОПС.

Поэтому, возвращаемое ПО должно быть доставлено в суд и вручено не позднее 15.03.2017 (среда). ОПС №122002 отправителя работает 5 дней в неделю, выходными днями является воскресенье и четверг.

Таким образом, доставка (возвращение) неврученного ПО суду должна быть осуществлена не позднее 15.03.2017.

Фактически, возврат данного ПО из адресного ОПС №123001 был осуществлен 15.03.2017, т.е. на 2 календарных дня позже даты, установленной для возврата.

Из даты накладной ф. 16 на доставляемые в суд ПО, к которой было приписано РПО №7302102984762187, установлено, что данное РПО доставлено в суд 17.03.2017.

Таким образом, в следствии несвоевременного осуществления адресным ОПС №122002 возврата неврученного ПО, данное ПО было возвращено отправителю не 15.03.2017, а 17.03.2017, т.е. на 2 дня позже Установленной даты возвращения неврученного ПО отправителю, что привело к несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО.

Таким образом, оператором почтовой связи были нарушены положения пп. «в» п. 46 ПОУПС и п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», что привело к нарушению установленного срока хранения неврученного ПО и несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.

Пример №3 (нарушение своевременности возврата по причине необоснованного продления срока хранения неврученного ПО). При проверке входящей корреспонденции в А-ском районном суде Н-ской области был установлен факт несвоевременного сообщения суду о невозможности доставки РПО разряда «Судебное» «ФГУП «Почта России» №7302102984762187 адресованный гр. ППП по адресу в г. Н-ск. Судебное извещение направлялось по гражданскому делу.

По КПШ на оборотной стороне РПО видно, что оно поступило в ОПС №123001 10.10.2016. На ярлыке ф. 20 имеется информация, что данное РПО возвращается по истечении срока хранения 12.12.2016.

В сервисе отслеживания ПО сайта ФГУП «Почта России» информация по данному РПО аналогичная.

В ходе опроса начальника ОПС №123001 было установлено, что несвоевременное сообщение суду путем возвращения неврученного РПО разряда «Судебное» «ФГУП «Почта России» №7302102984762187 произошло по причине продления срока хранения данного РПО по заявлению адресата гр. ППП. Виноватой себя не считает т.к. считает, что действовала в соответствии с ПОУПС. Также, ею была предоставлена копия заявления гр. ППП от 11.10.2016 о продлении срока хранения, поступающих на его имя ПО на 2 месяца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется ПОУПС, утверждаемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Оказание услуг постовой связи суду по государственному контракту производит ФГУП «Почта России». В соответствии с государственным контрактом на оказание услуг почтовой связи от ___ № __, ФГУП «Почта России» оказывает услуги почтовой связи в соответствии с ПОУПС, Почтовыми правилами, Порядком приема и вручения РПО, Особыми условиями разряда «Судебное» и иными актами ФГУП «Почта России». Каких-либо особых условий относительно продления срока хранения контракт не содержит.

В соответствии с п. 15 ПОУПС, операторы почтовой связи вправе установить разряды ПО в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов ПО.

Во исполнении данного положения ПОУПС, ФГУП «Почта России» введен разряд РПО «Судебное».

РПО №7302102984762187 по своим характеристикам относится к разряду «ФГУП «Почта России» «Судебное» поэтому, в соответствии с государственным контрактом, к условиям оказания услуг почтовой связи должны применятся положения Особых условий к оказанию услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи. В праздничные дни исчисление срока хранения должно производиться с последующего дня после праздничного.

Также, в соответствии с п. 3.6. Особых условий разряда «Судебное», досыл заказного письма или бандероли разряда «Судебное», а также продление срока хранения по заявлению адресата не разрешается. Т. е. ОПС места назначения запрещается продлевать срок хранения РПО разряда «Судебное» по заявлению адресата.

Несмотря на это, срок хранения данного ПО, в нарушении п. 3.6. Особых условий разряда «Судебное», был продлен.

ПО с почтовым идентификационным номером 7302102984762187 поступило в ОПС №123001 10.10.2016. Отсчет срока хранения ведется в календарных днях и начинается с 11.10.2016.

Последним, седьмым, днем хранения является 18.10.2016. Т. е. ОПС должно хранить неврученное ПО до истечения 18.10.2016, после чего оператор почтовой связи должен переслать данное ПО отправителю.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются ПОУПС в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ. В соответствии с ч. 3. ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, ПО должно было быть направлено по обратному адресу на следующий после истечения срока хранения день, т.е. 19.10.2017. В этот день адресный объект почтовой связи ОПС №123001 должен был осуществить возврат данного ПО.

Однако 19.10.2017, среда, является нерабочим днем ОПС №123001. В соответствии с п. 3.6 Особых условий, в случае, когда день возврата ПО разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Таким образом, ОПС №123001 должен был осуществить возврат неврученного ПО 20.10.2017.

Р. п. А-рск — административный центр муниципального района субъекта РФ, а г. Н-ск является административными центрами субъекта РФ. В соответствии с пп. «в» п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки между административным центром субъекта РФ и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта РФ — 2 дня.

Т.е. возвращаемое ПО должно поступить в объект почтовой связи отправителя ОПС №122002 не позднее 21.10.2016.

В соответствии с пп. «5» п. 4 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановление Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», ПО, поступившее на объект почтовой связи, на территории административных центров муниципальных районов должно доставляться не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день.

ОПС №122002 отправителя работает 5 дней в неделю, выходными днями является воскресенье и среда. 21.10.2016, и следующий за ним 22.10.2016 — пятница и суббота, соответственно, являются рабочими днями ОПС №122002.

Таким образом, доставка (возвращение) неврученного ПО отправителю должна быть осуществлена не позднее 22.10.2016.

Фактически, возврат данного ПО из адресного ОПС №123001 был осуществлен 12.12.2016, т.е. на 53 календарных дня позже даты, установленной для возврата.

Из даты накладной ф. 16 на доставляемые в суд ПО, к которой было приписано РПО №7302102984762187, установлено, что данное РПО доставлено в суд 13.12.2016.

Таким образом, в следствии несвоевременного осуществления адресным ОПС №122002 возврата неврученного ПО, данное ПО было возвращено отправителю не 22.10.2016, а 13.12.2016, т.е. на 52 дня позже Установленной даты возвращения неврученного ПО отправителю, что привело к несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату по причине несвоевременности возврата неврученного ПО.

Таким образом, оператором почтовой связи были нарушены положения пп. «в» п. 46 ПОУПС и п. 3.6 Особых условий разряда «Судебное», что привело к нарушению установленного срока хранения неврученного ПО и несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату.

Пример №4 (когда несвоевременность возврата не привела к несвоевременности сообщения суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату).

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

35

п. 3 Порядка приема и вручения РПО

36

Решение Первомайского районного суда Томской области от 06.09.2012 №12—28, Решение Сахалинского областного суда от 27.05.2013 №72—125, Решения Долинского городского суда Сахалинской области от 04.06.2013 №№12—39, 12—40, 12—41, от 20.06.2013 №№12—22, 12—23, 12—24, 12—25, 12—26, 12—27, 12—28, 12—29, 12—30, от 11.12.2013 №№12—89, 12—90, 12—91, Решения Анивского районного суда Сахалинской области от 07.05.2014 №№12—33, 12—35, 12—36

37

Решение Кировского районного суда г. Омска от 03.07.2013 №12—181, Решения Унинского районного суда Кировской области от 30.08.2013 №№12—28, 12—29, 12—30, 12—31, Решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21.05.2014 №12—96, 12—97, Решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 15.10.2014 №№12—75, 12—76, 12—77, 12—78, Решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 14.07.2015 №№12—192, 12—193, 12—194, 12—195, 12—196, Решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17.07.2015 №12—104, от 20.07.2015 №12—107

38

Решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2011 №№12—1088, 12—1089, 12—1090, Решения Промышленного райсуда г. Самары от 26.12.2011 №№12—428, 12—429, 12—430, 12—431, 12—432, Решения Самарского областного суда от 27.01.2012 №№21—63, 21—64, 21—65, 21—66, 21—67, Решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.06.2012 №№12—152, 12—165, 12—166, Определение Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2013 №12—300, Решение Ржевского городского суда Тверской области от 20.06.2014 №12—48/2014, Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.07.2014 №№12—436, 12—437, 12—438, 12—439, 12—440, 12—441, 12—442, 12—443, 12—444, 12—445, 12—446, 12—447, Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2014 №№21—443, 21—444, 21—445, 21—446, 21—447, 21—448, 21—449, 21—450, 21—451, 21—452, 21—453, 21—454, Решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 08.10.2014 №12—469, от 23.10.2014 №№12—467, 12—468, Постановление Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 28.09.2015 №№12—434, 12—468, 12—469, 12—470; Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127; Решение Южского районного суда Ивановской области от 21.03.2016 №12—2; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866, Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120; Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120

39

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 25.06.2012 №12—89, Решение Томского областного суда от 25.10.2012 №7—243, Решение Пышминского районного суда Свердловской области от 27.05.2013 №12—21,

40

Решения Кировского областного суда от 03.10.2013 №№472, 473, 474, 476

41

Решение Кировского районного суда г. Омска от 03.07.2013 №12—181, Решения Унинского районного суда Кировской области от 30.08.2013 №№12—28, 12—29, 12—30, 12—31, Решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21.05.2014 №12—96, 12—97, Решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 15.10.2014 №№12—75, 12—76, 12—77, 12—78, Решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 14.07.2015 №№12—192, 12—193, 12—194, 12—195, 12—196, Решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17.07.2015 №12—104, от 20.07.2015 №12—107

42

Решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2011 №№12—1088, 12—1089, 12—1090, Решения Промышленного райсуда г. Самары от 26.12.2011 №№12—428, 12—429, 12—430, 12—431, 12—432, Решения Самарского областного суда от 27.01.2012 №№21—63, 21—64, 21—65, 21—66, 21—67, Решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.06.2012 №№12—152, 12—165, 12—166, Определение Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2013 №12—300, Решение Ржевского городского суда Тверской области от 20.06.2014 №12—48/2014, Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.07.2014 №№12—436, 12—437, 12—438, 12—439, 12—440, 12—441, 12—442, 12—443, 12—444, 12—445, 12—446, 12—447, Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2014 №№21—443, 21—444, 21—445, 21—446, 21—447, 21—448, 21—449, 21—450, 21—451, 21—452, 21—453, 21—454, Решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 08.10.2014 №12—469, от 23.10.2014 №№12—467, 12—468, Постановление Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 28.09.2015 №№12—434, 12—468, 12—469, 12—470; Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866; Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120, Решение Харовского районного суда Вологодской области от 25.10.2017 №12—57

43

Абова Т. Е., Кабалкин А. Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное. Юрайт-Издат.2007, Решения Промышленного райсуда г. Самары от 26.12.2011 №№12—428, 12—429, 12—430, 12—431, 12—432, Решения Самарского областного суда от 27.01.2012 №№21—63, 21—64, 21—65, 21—66, 21—67, Решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.06.2012 №№12—152, 12—165, 12—166, Определение Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2013 №12—300, Постановление Верховного суда РФ от 18.05.2016 №305-АД16—1791

44

п. 21.14 Порядка приема и вручения РПО

45

Решение Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) от 23.12.2014 №12—213, Решение Торжокского городского суда Тверской области от 19.01.2015 №12—16 (12—192)

46

Решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18.07.2014 №№12—436, 12—437, 12—438, 12—439, 12—440, 12—441, 12—442, 12—443, 12—444, 12—445, 12—446, 12—447, Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2014 №№21—443, 21—444, 21—445, 21—446, 21—447, 21—448, 21—449, 21—450, 21—451, 21—452, 21—453, 21—454

47

Постановление Верховного суда РФ от 18.05.2016 №305-АД16—1791, Решение Южского районного суда Ивановской области от 21.03.2016 №12—2; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866, Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120; Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120, Решение Харовского районного суда Вологодской от 25.10.2017 №12—57

48

Абова Т. Е., Кабалкин А. Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное. Юрайт-Издат.2007, Решения Промышленного райсуда г. Самары от 26.12.2011 №№12—428, 12—429, 12—430, 12—431, 12—432, Решения Самарского областного суда от 27.01.2012 №№21—63, 21—64, 21—65, 21—66, 21—67, Решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.06.2012 №№12—152, 12—165, 12—166, Определение Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2013 №12—300, Постановление Верховного суда РФ от 18.05.2016 №305-АД16—1791, Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866, Решение Харовского районного суда Вологодской от 25.10.2017 №12—57

49

Письмо ФССП России №12/04-11701-СВС от 16.05.2012 «Об исчислении сроков хранения и возвращения судебных извещений разряда „Судебное“ при реализации полномочий административной юрисдикции», Письмо ФГУП «Почта России» от 11.06.2009 №811 — 89/59.

50

Решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 27.03.2015 №№12—81, 12—107, 12—108, 12—109, 12—110, 12—111, 12—112, Постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.09.2015 №№12—434, 12—468, 12—469, 12—470, Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15.01.2016 №12—2 (12—135), Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 28.04.2016 №12—83, Решение Нововаршавского районного суда Омской области от 28.04.2016 №12—9, Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17.08.2016 №12—15, Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127; Решение Южского районного суда Ивановской области от 21.03.2016 №12—2; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866; Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120

51

Постановление Хабаровского краевого суда от 18.06.2012 №4-А-324, Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 06.03.2013 №12—5, Решения Сахалинского областного суда от 22.04.2013 №№72—105, 72—106, Решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 27.02.2014 №12—11, Решение Промышленного районного суда г. Самары от 19.02.2015 №12—88, Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27.03.2015 №№12—81, 12—107, 12—108, 12—109, 12—110, 12—111, 12—112, Решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 08.05.2015 №12—33, Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.08.2015 №№12—437, 12—439, Решения Любимского районного суда Ярославской области 20.03.2017 №№12—3, 12—4, Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.03.2017 №12—43, Решения Тындинского районного суда Амурской области от 11.04.2017 №№12—61, 12—63, 12—65, от 25.04.2017 №№12—62, 12—64, Решение Хабаровского краевого суда от 14.04.2017 №21—291

52

Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.04.2015 №12—81, от 03.04.2015 №№12—79, 12—107, Решения Ростовского областного суда от 21.05.2015 №№11—380, 11—381, 11—384.

53

п. 619 Почтовых правил

54

Решение Советского районный суд г. Астрахани от 18.03.2011 №12—77; Решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.11.2011 №№12—1088, 12—1089, 12—1090; Решения Промышленного райсуда г. Самары от 26.12.2011 №№12—428, 12—429, 12—430, 12—431, 12—432; Решения Самарского областного суда от 27.01.2012 №№21—63, 21—64, 21—65, 21—66, 21—67; Решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 28.02.2012 №12—15; Решения Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.06.2012 №№12—152, 12—165, 12—166; Постановление Хабаровского краевого суда от 18.06.2012 №4-А-324; Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.07.2012 №21—332; Решение Свердловского областного суда от 13.08.2012 г. №4а-597; Решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21.11.2012 №12—88; Решение Вологодского областного суда от 21.02.2013 №№7—48, 7—49, 7—50; Решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 06.03.2013 №12—5; Решения Сахалинского областного суда от 22.04.2013 №№72—105, 72—106; Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15.05.2013 №12—112; Решения Охинского городского суда Сахалинской области от 22.05.2013 №№12—76, 12—77, 12—78, 12—79, 12—80, 12—81, 12—82, 12—83, от 24.05.2013 №№12—121, 12—122, 12—123, 12—124, от 30.05.2013 №12—101; Решение Кировского районного суда г. Омска от 03.07.2013 №12—181; Решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 04.07.2013 №№12—118, 12—119; Решения Унинского районного суда Кировской области от 30.08.2013 №№12—28, 12—29, 12—30, 12—31; Определение Кировского районного суда г. Томска от 28.10.2013 №12—300; Решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 27.02.2014 №12—11; Решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21.05.2014 №12—96, 12—97; Решение Ржевского городского суда Тверской области от 20.06.2014 №12—48; Решения Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.07.2014 №№12—31, 12—32, 12—33; Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.07.2014 №№12—436, 12—437, 12—438, 12—439, 12—440, 12—441, 12—442, 12—443, 12—444, 12—445, 12—446, 12—447; Решения Верховного Суда Республики Карелия от 08.08.2014 №№21—323, 21—324, 12—325; Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.08.2014 №№21—443, 21—444, 21—445, 21—446, 21—447, 21—448, 21—449, 21—450, 21—451, 21—452, 21—453, 21—454; Решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 08.10.2014 №12—469, от 23.10.2014 №№12—467, 12—468; Решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 15.10.2014 №№12—75, 12—76, 12—77, 12—78; Решения Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23.12.2014 №№12—76, 12—77, 12—78, 12—79, 12—85, от 25.12.2014 №12—80; Решение Промышленного районного суда г. Самары от 19.02.2015 №12—88; Решения Дзержинского районного суда г. Перми от 13.03.2015 №№12—126, 12—127, 12—129, 12—130, 12—131, 12—132, 12—133, от 17.03.2015 №№12—135, 12—136, 12—137, 12—138, 12—139, 12—140, 12—141, 12—142, 12—143; Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27.03.2015 №№12—81, 12—107, 12—108, 12—109, 12—110, 12—111, 12—112; Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.04.2015 №12—81, от 03.04.2015 №№12—79, 12—107; Решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 08.05.2015 №12—33, от 17.06.2015 №№12—46, 12—47, 12—48; Решения Ростовского областного суда от 21.05.2015 №№11—380, 11—381, 11—384; Решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 14.07.2015 №№12—192, 12—193, 12—194, 12—195, 12—196; Решения Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17.07.2015 №12—104, от 20.07.2015 №12—107; Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28.07.2015 №12—1538; Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17.08.2015 №№12—437, 12—439; Постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.09.2015 №№12—434, 12—468, 12—469, 12—470; Решение Раменского городского суда Московской области от 13.01.2016 №12—1; Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15.01.2016 №12—2 (12—135); Решение Южского районного суда Ивановской области от 21.03.2016 №12—2; Решение Нововаршавского районного суда Омской области от 28.04.2016 №12—9; Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 28.04.2016 №12—83; Постановление ВС РФ от 18.05.2016 №305-АД16—1791; Решение Первомайского районного суда г. Омска от 26.05.2016 №12—148; Решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.05.2016 №№12—126, 12—127, от 16.06.2016 №12—117, 12—118, от 21.06.2016 №12—121, от24.06.2016 №12—119, 12—120; Решение Кемеровского областного суда от 20.07.2016 №№21—865, 21—866; Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 17.08.2016 №12—15; Решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31.08.2015 №№7/2—787, 7/2—788, 7/2—789, 7/2—790; Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02.06.2017 №12—136; Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.03.2017 №12—43; Решения Любимского районного суда Ярославской области 20.03.2017 №№12—3, 12—4; Решения Тындинского районного суда Амурской области от 11.04.2017 №№12—61, 12—63, 12—65, от 25.04.2017 №№12—62, 12—64; Решение Хабаровского краевого суда от 14.04.2017 №21—291; Решение Харовского районного суда Вологодской области от 25.10.2017 №12—57

55

Решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 28.02.2012 №12—15, Решение Свердловского областного суда от 13.08.2012 г. №4а-597, Решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21.11.2012 №12—88, Решения Охинского городского суда Сахалинской области от 22.05.2013 №№12—76, 12—77, 12—78, 12—79, 12—80, 12—81, 12—82, 12—83, от 24.05.2013 №№12—121, 12—122, 12—123, 12—124, от 30.05.2013 №12—101, Решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 04.07.2013 №№12—118, 12—119, Решения Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23.12.2014 №№12—76, 12—77, 12—78, 12—79, 12—85, от 25.12.2014 №12—80, Решения Дзержинского районного суда г. Перми от 13.03.2015 №№12—126, 12—127, 12—129, 12—130, 12—131, 12—132, 12—133, от 17.03.2015 №№12—135, 12—136, 12—137, 12—138, 12—139, 12—140, 12—141, 12—142, 12—143, Решения Красноуральского городского суда Свердловской области от 17.06.2015 №№12—46, 12—47, 12—48, Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.07.2012 №21—332

56

Решение Советского районный суд г. Астрахани от 18.03.2011 №12—77, Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15.05.2013 №12—112, Решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31.08.2015 №№7/2—787, 7/2—788, 7/2—789, 7/2—790

57

п. 21.5 Порядка приема и вручения РПО, п. 620 Почтовых правил

58

п. 21.1 Порядка приема и вручения РПО

59

п. 21.4 Порядка приема и вручения РПО

60

п. 21.5 Порядка приема и вручения РПО

61

п. 619 Почтовых правил

62

п. 21.10 Порядка приема и вручения РПО

63

п. 21.8 Порядка приема и вручения РПО

64

п. 21.9 Порядка приема и вручения РПО

65

Решения Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.07.2014 №№12—31, 12—32, 12—33, Решения Верховного Суда Республики Карелия от 08.08.2014 №№21—323, 21—324, 12—325, Решение Первомайского районного суда г. Омска от 26.05.2016 №12—148