Экономический словарь неэкономических понятий

Николай Иванович Фокин

В книге исследуются неэкономические понятия в рамках экономического подхода. Акцент делается на истоках и истории слов, которыми обозначаются приводимые понятия. Параллельно рассматриваются современное толкование и применение как русскоязычных, так и англоязычных понятий. Понятия не просто определяются, а толкуются. Рассматриваются дискуссионные вопросы применения и трудностей перевода отдельных понятий.

Бюрократия

Заимствовано во французском языке в первой половине XIX века в значении власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства. В дальнейшем стало обозначать и слой служащих в крупных организациях, прежде всего в корпорациях.

Применяемое значение слова отражало его первичный смысл. Первая часть слова: бюро — от французского bureau — письменный, рабочий стол, точнее — ткань, покрывающая стол. Корни — от старофранцузского слова burel шерстяная ткань, позднелатинское burra — шершавая, грубая ткань, грубое толстое сукно. Вторая часть слова: от греческого kratos — греческое сила, господство, власть.

В наше время слово применяется в следующих значениях.

Бюрократия — особая форма управления. При этой форме государственная власть осуществляется через чиновников.

Бюрократия — школа менеджмента, основанная немецким социологом Максом Вебером.

Бюрократия — третья, высшая форма власти. Первая — традиционная, основанная на традициях и привычках. Вторая — харизматическая, основанная на доверии к тем, кто у власти, на вере в то, что они обладают особыми качествами: charisma — божий дар. Отсюда и чары, очарование (и чарка).

Бюрократия — особый социальный слой. Для этого слоя характерны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности, специальное образование.

Бюрократия — особый способ управления, порожденный акционерной формой предприятия. Это управление, построенное на принципах рациональности, формализованности, иерархии, разделения труда управления, безличности и эмоциональной нейтральности управленческих отношений, подчинению правилам и задачам деятельности организации.

Бюрократия — особое отношение к делу. Для этого отношения к делу характерны формализм, выдвижение на первый план внешней стороны дела в ущерб существенной.

Производное понятие — бюрократ. Слово используется середины XIX века в двух значениях. Бюрократ — тот, кто принадлежит к бюрократии. Бюрократ — тот, кто выполняет свои обязанности формально, формалист, волокитчик.