Практическое руководство по подготовке ЕРС-контрактов. ЕРС-контракт по шагам

Константин Трумпель

Эта книга о 4 четких шагах создания и заключения EPC-контрактов. Руководство поможет вам быстро и грамотно решить задачу формирования EPC-контракта. Вы узнаете, кто готовит документы на каждом этапе, что ему необходимо при этом, с кем он взаимодействует и каковы сроки подготовки документов, советы о том, как избежать досадных ошибок. Также в книге есть электронное приложение – формы, которые используются при подготовке EPC-контрактов. Если вы работаете с EPC-контрактами – эта книга для вас.

Раздел 2. Общий порядок подготовки ЕРС-контрактов на условиях «под ключ»

Обычно контракты на условиях «под ключ» заключаются при строительстве сложных промышленных объектов, под которыми обычно понимаются сооружения (сооружение), оснащенные технологическим оборудованием и предназначенные для производства продукции с соблюдением определенной технологии.

Промышленные объекты как производственные единицы включают в себя множество элементов. Это здания и сооружения, оборудование, рабочая сила (персонал), технологии (права на объекты промышленной собственности и авторского права), природопользование.

Строительство промышленных объектов является дорогостоящим и долгосрочным процессом, включающим в себя несколько этапов:

➢ изыскания и исследования на площадке,

➢ проектирование,

➢ строительно-монтажные работы,

➢ поставку оборудования и материалов,

➢ проведение испытаний,

➢ пуск объекта,

➢ а также иногда гарантийную эксплуатацию объекта.

В связи со сложной структурой объекта строительства «под ключ», комплексностью работ по его сооружению столь же сложные структуру и содержание имеет контракт на его строительство. Указанный контракт будет смешанным, содержащим в себе предметы других видов гражданско-правовых договоров.

Такие контракты предусматривают ситуацию, в которой строительные и инженерные работы, с одной стороны, а также поставка и монтаж оборудования, с другой стороны, объединены. Именно этот подход к формированию предмета договора должен быть рассмотрен в первую очередь, до обсуждения проблем комплексных договоров.

В полном договоре «под ключ», то есть в сделке, где подрядчик берет на себя по отношению к заказчику ответственность за сооружение объекта в целом и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в сооружении объекта, ответственность не может делиться в зависимости от различного характера операций, которые подрядчик в договоре на условиях «под ключ» должен выполнить, с тем чтобы «передать в руки» заказчика готовый к эксплуатации, а иногда и эксплуатируемый, объект, согласно договорным условиям, спецификациям и гарантиям.

Подрядчик по условиям договора строительного подряда «под ключ» может быть освобожден от этой ответственности только, если докажет, что недостатки объекта вызваны невыполнением или ненадлежащим выполнением заказчиком своих договорных обязательств или наступлением форс-мажорных обстоятельств. Для формулирования форс-мажорных договорных оговорок стороны могут основываться на решениях, принятых в различных Общих условиях (например, FIDIC), а также рекомендаций, разработанных под руководством Европейской экономической комиссии, ЮНСИТРАЛ и т. д.

Представляется существенно важным, чтобы стороны четко указали в договоре, какую систему договорных отношений они намереваются применить. Ввиду отсутствия твердо установленной практики нормативного правового определения договора «под ключ», рекомендуется точно устанавливать в контракте распределение ответственности между заказчиком и подрядчиком в договоре на условиях «под ключ».

Важно отметить, что даже в самом широком толковании ЕРС-контрактов «под ключ» на основе Серебряной книги FIDIC первого издания 1999 года некоторая известная ответственность остается на заказчике (например, в вопросах точности формулировок требований к функциональному и целевому предназначению объекта).

При сооружении инфраструктурного объекта или промышленного комплекса на основе международного договора в контрактах «под ключ» зачастую предусматривается, что заказчик предоставляет в распоряжение подрядчика вспомогательную рабочую силу, необходимую для строительства, рабочую силу, занятую в эксплуатации объекта, а также сырье, услуги и другое снабжение, необходимые для испытаний, связанных с приемкой объекта и его работы в течении гарантийного срока.

Если подрядчик в договоре «под ключ» сможет доказать, что недостатки объекта обусловлены одним из факторов, за которые несет ответственность заказчик, то он сможет снять с себя полностью или, по крайней мере, частично уменьшить свою ответственность.

Положение генерального подрядчика в отношении проектирования в договоре «под ключ» сходно с положением заказчика, применяющего форму отдельных договоров по проекту заказчика, но заказчик может рассчитывать покрыть связанные с риском расходы за счет прибыли от длительной эксплуатации объекта, который станет его собственностью, в то время как единственная компенсация за аналогичный риск, на которую может надеяться подрядчик в договоре «под ключ», заложена в прибыли, которую он может извлечь из выполнения договора.

К этим соображениям прибавляются иные факторы, затрудняющие применение формы полного договора на условиях «под ключ» в некоторых международных сделках на сооружение крупных промышленных объектов.

Например,

в ряде стран часть работ, связанных с сооружением крупных промышленных объектов, относящихся, в частности, к некоторым инженерным работам, а также иногда и к поставке отдельных видов оборудования, оставляется преимущественно за национальными предприятиями этой страны. Это ограничение свободы выбора субподрядчиков может побудить генерального подрядчика в ЕРС-контракте «под ключ» ограничить свою ответственность за работы, поставки и услуги, которые он в определенных случаях будет вынужден поручать предприятиям страны, где строится объект, дееспособность которых он не имел возможности оценить.

Несмотря на вышеуказанные трудности, не следует забывать, что принятие подрядчиком в договоре «под ключ» дополнительных обязательств, в частности, по координации поставок и работ, а также переход риска, связанного со строительством объекта от заказчика к подрядчику в контракте «под ключ» является для неопытного заказчика решающими преимуществами, ради которых он может быть готов платить более высокую цену. К тому же эти трудности можно смягчить путем разделения риска между заказчиком и подрядчиком в договоре строительного подряда на условиях «под ключ» (например, когда в контракте предусматривается предельный уровень неустойки или заранее зафиксированной суммы компенсации, как последствий общей ответственности, которую по условиям договора несет Подрядчик в ЕРС-контракте «под ключ»).

В ходе проведения торгов на выполнение крупных ЕРС (ЕРСМ) проектов «под ключ» может возникнуть потребность в проведении переговоров.

Изучив варианты, содержащиеся в полученных Тендерных предложениях, заказчик может посчитать необходимым встретиться с претендентами и обсудить с ними технические решения, которые представляются наиболее подходящими для проекта.

В рамках обычного контракта такого типа подрядчик осуществляет проектирование, поставки и все виды строительных и инженерных работ, сдавая полностью оборудованный объект, готовый к эксплуатации («под ключ»).

Принято считать, что договор является заключенным после получения акцепта (согласия на заключение договора) стороной, направившей оферту (предложение заключить договор на определенных условиях) другой стороне, от которой поступил акцепт.

Общепринятые обычаи делового оборота свидетельствуют о некоторых особенностях порядка заключения ЕРС (ЕРСМ) контрактов.

Практика предусматривает, что наиболее часто договор строительного подряда заключается одним из двух способов:

➢ прямое предложение своего варианта договора подрядчиком заказчику (оферта) с подписанием его после согласования заказчиком (акцепт);

➢ предложение варианта контракта заказчиком на тендере (оферта) с подписанием его подрядчиком — победителем торгов (акцепт).

Фактически процедура заключения ЕРС (ЕРСМ) контракта и его вступления в силу разбивается (так же, как и сам контракт) на несколько составляющих:

➢ Договор об участии в тендере;

➢ Договор строительного подряда;

➢ Договор о вступлении договора строительного подряда в силу (о начале его действия, о действительности договора строительного подряда).

Таким образом, общий порядок заключения ЕРС-контрактов на условиях «под ключ», как правило, предусматривает:

1. Установление четких требований по функциональному и целевому предназначению объекта и критериев, свидетельствующих об их выполнении.

2. Проведение двухступенчатого тендера с первоначальным определением квалифицированного подрядчика, а затем — предмета контракта, цены и сроков его исполнения.

3. Тщательное исследование потенциальных рисков и их оценку в интересах определения окончательных требований к объекту, цены и сроков выполнения работ.

4. Проведение переговоров по технической и коммерческой части для включения в контракт требований по функциональному и целевому предназначению объекта и критериев, свидетельствующих об их выполнении, а также предмета контракта, цены и сроков его исполнения с учетом всех потенциальных рисков в окончательной форме.