Нецелевое использование средств: практика, нарушения и ответственность

Дмитрий Шевелько (2024)

В практическом пособии рассмотрены вопросы нецелевого использования средств бюджета. Изучены вопросы определения нецелевого использования средств в Бюджетном кодексе России / КоАП РФ / УК РФ. Приведена информация об ответственности за нецелевое использование средств. Рассмотрены примеры квалификации нецелевого использования средств в практике Счетной палаты и Казначейства. В пособии приводится информация о практике рассмотрения дел в сфере производства по делам об административных правонарушениях и уголовных дел. Это пособие предоставляет обзор законодательства, ответственности и практики, связанных с нецелевым использованием средств в России. Пособие будет полезным для юристов, аудиторов и других специалистов, работающих в сфере финансового контроля и бюджетного управления.

О данном обзоре

Данный обзор правоприменительной практики по нецелевому использованию (расходованию) средств основан на анализе выявленных нарушений Счетной палаты России, Федерального казначейства, практики по статье 15.14 КоАП РФ, практики по статьям 285.1 УК РФ и 285.2 УК РФ, судебной практики обжалования представлений (предписаний).

В обзоре использована практика 2018 — 2023 года.

Нецелевое использование средств является одним из наиболее серьезных нарушений для получателей бюджетных средств, субсидий, грантов и межбюджетных трансфертов.

Это связано с наличием повышенной ответственности: административная и уголовная и необходимостью возврата средств, потраченных нецелевым образом.

Для начала рассмотрим имеющиеся в законодательстве определения понятия «нецелевого использования средств».

Отметим, что в законодательстве, в основном, используется термин «использование», тогда как в УК РФ — «расходование».

Указанное не влияет на квалификацию и наличие каких-либо особенностей.