Сотворение России. Национальная идея и стратегия общественного созидания

Виктор Борисович Заремба, 2020

В книге известного общественного деятеля, публициста, эксперта Виктора Борисовича Зарембы представлены произведения, написанные за последние двадцать пять лет. В них освещаются различные грани оригинальной, простой, понятной национальной идеи «Сотворение России». Смысл и суть идеи заключены в семантике лексемы СОТВОРЕНИЕ, из каждой буквы которой вытекают предметные направления полезной созидательной активности народа, граждан и государства. В статьях сборника рассматриваются причины, факторы и условия современного развития, показаны пути творческого претворения идейного замысла «Сотворение России» в разных сферах человеческой практики: духовной, культурной, образовательной и др.

Глава вторая. Экономическое блуждание

Управление активами и инвестициями в экономической деятельности

«…Цель и задачи Правительства не могут меняться в зависимости

от злого умысла преступников: можно убить отдельное лицо,

но нельзя убить идею, которой одушевлено Правительство.

Нельзя уничтожить волю, направленную к восстановлению

Возможности жить в стране и свободно трудиться»

П.А.Столыпин

Аннотация

Специальный курс лекций «Управление активами в обеспечении комплексной безопасности экономической деятельности» предназначен для руководителей высшего и среднего звена управления, повышающих свою квалификацию или проходящих переподготовку в системе организаций и учреждений дополнительного профессионального образования.

Спецкурс разработан в рамках стратегии общественного созидания «Сотворение России» на основе личного опыта и результатов научной и практической деятельности в качестве генерального директора крупной международной компании, а также инициатора и руководителя совместной государственной российско-белорусской программы «Создание и развитие системы управления свободными активами и инвестициями в Союзном государстве».

В специальном лекционном курсе отражены обнаруженные проблемы, противоречия и закономерности взаимодействий финансово-экономических систем бывшего СССР и стран с развитой рыночной экономикой.

Проблема управления активами рассматривается в контексте обеспечения комплексной безопасности территориальных и корпоративных рыночных экономических систем, формирующихся в сложившихся условиях реальных взаимодействий российских субъектов экономической деятельности по сравнению с аналогичными структурами стран большой семёрки.

В спецкурсе изложены проблема, цели, задачи, концепция и финансово-экономическая стратегия развертывания в Российской Федерации деятельности, направленной на создание территориальных и корпоративных систем управления активами и инвестициями, а также рассмотрены основные условия социально-экономического, организационного и правового характера, складывающиеся ныне в Российской Федерации, определяющие специфику организации и осуществления этой работы.

Особое место в спецкурсе отведено анализу содержания понятия активов и изложению новых принципов их классификации и систематизации: принадлежность к определенному классу собственности, категориальное деление, основные качественные характеристики и свойства, тип, вид, форма отражения в финансовой отчетности и другие важные параметры.

Содержание курса, изложенное в доходчивой и логически непротиворечивой форме, позволяет слушателям понять, почему без организации эффективного управления активами на корпоративном уровне практически невозможно достичь конкурентоспособности российских компаний и предприятий на международном рынке при производстве продукции и услуг.

В спецкурсе отображена и рассмотрена специфика управления активами на различных уровнях собственности: от международного до частного.

Представлены, охарактеризованы и описаны структурно-уровневые модели создания в Российской Федерации территориальных и корпоративных систем управления свободными активами.

Многие из проблем, поднятых в специальном лекционном курсе являются пионерскими, проясняющими, почему процесс рыночных преобразований в стране происходит противоречиво, почему многие из поставленных целей до настоящего времени не достигнуты, почему вместо экономического роста десять лет российская экономика разрушалась, а также описывается способ, позволяющий преодолеть те ограничения, которые налагаются на создающуюся российскую финансово-экономическую систему соглашениями с Международным Валютным Фондом.

Особое значение для практической работы в сфере управления активами имеют в представленные спецкурсе этапы и процедуры, позволяющие планомерно осуществлять перевод экономических ресурсов из категории потенциальных активов в реальные финансовые инструменты.

В спецкурсе приведено краткое схематическое описание сформировавшихся в России и за рубежом специфических рынков, на пространстве которых, как правило, может осуществляться деятельность по управлению активами.

Отдельный раздел лекционного курса посвящен изложению организационных вопросов, которые надлежит решить в ходе создания системы управления активами для обеспечения её эффективного функционирования.

Принимая во внимание, что для успешной организации деятельности по управлению активами, особое значение имеют существующие в Российской Федерации законодательные условия, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в спецкурсе прокомментированы возможные пути совершенствования законодательства в приложении к данному вопросу.

Настоящий спецкурс заполняет существующий в настоящее время пробел, существующий в системе экономических и финансовых знаний, касающийся вопросов управления собственностью в контексте анализа возможностей реального повышения эффективности использования свободных активов территорий и компаний для достижения конкурентоспособности экономики на внутреннем и международном рынках.

Актуальные проблемы и значение управления активами в экономической деятельности

Одной из актуальных, серьезнейших, системных, но неразрешенных до настоящего времени проблем переходного периода, мало обсуждаемой в научных, газетных и журнальных публикациях, не являющейся предметом жарких дискуссий и комментариев в электронных и печатных средствах массовой информации, является проблема достоверности существующей в Российской Федерации учетной системы и соответствия реальности тех экономических показателей, которые были приняты в качестве исходных при формировании «новой» бюджетной политики российского государства после революционных событий 1991 года.

Представляется очевидным, что каждому серьезному и ответственному руководителю, хотелось бы понять, насколько достоверно и точно (либо ошибочно) в государственной статистике на рубеже перехода к рыночной экономике, было отражено фактическое состояние финансово-хозяйственной деятельности в России, и в какой мере оно было учтено при принятии важнейших государственных решений?

В период подготовки к своим первым выборам Президент Российской Федерации В. В.Путин в выступлении перед доверенными лицами выдвинул в числе трех важнейших задач необходимость совершенствования учетной политики и инвентаризации активов государства. Однако и сегодня нельзя сказать, что работа по совершенствованию учетной политики за прошедшие четыре года существенно сдвинулась с места.

То, что решение этой важной, насущно необходимой государству задачи, буксует, наглядно может свидетельствовать о том, что данная проблема является весьма существенной, затрагивающей некие очень чувствительные вопросы, пока еще не очень видимые, но имеющие основополагающее значение для развития экономики и страны в целом.

Когда в рамках разрабатываемой инициативно национальной идеи и стратегии общенационального действия «Сотворение России» мне пришлось формулировать концептуальные основы будущей программы создания общегосударственной системы управления свободными активами и инвестициями, направленные в последующем в виде соответствующего предложения в Главное программно-аналитическое управление Президента Российской Федерации (конец июня 1996 года), то удивительно быстро был получен официальный ответ, в котором подчеркивалась актуальность и целесообразность реализации предложенной программы, в первую очередь для того, чтобы «преодолеть ограничения, наложенные на финансово-экономическую деятельность России соглашениями, подписанными с Международным валютным фондом».

Уже сейчас, значительно позднее, удалось понять насколько важным для нормального и эффективного развития российской экономики является решение задачи обеспечения достоверности учетной политики при принятии стратегических государственных решений. Ведь и сегодня мало кто знает и понимает, что, так называемая, привязка российского рубля к доллару США, определенная упомянутыми соглашениями с Международным Валютным Фондом, фактически лишила нашу державу важнейшей составляющей государственного суверенитета: возможности независимо и в соответствии с реальными потребностями осуществлять эмиссию собственных денег.

Что же это означает практически? Да, в первую очередь, то, что «привязав рубль к доллару США» Центральный банк и Министерство финансов России могут эмитировать собственные деньги — российские рубли — лишь при том условии, что в стране будет иметься в наличии достаточная долларовая масса.

Но странное дело. Сразу же после событий 1991 года начал катастрофически быстро таять, огромный ранее, золотовалютный запас России. То есть стало пропадать само основание для возможности эмиссии российских денег.

Одновременно с этим, из России, во все более убыстряющемся темпе, стали вывозиться за бесценок стратегически важные, не возобновляемые ресурсы, являющиеся активами долговременного использования, также как научно-технические достижения, технологии, высококвалифицированные научные кадры.

Взамен этого, за плату в свободно конвертируемой валюте, через все границы в нашу страну ворвался мощный поток, произведенных за рубежом, товаров народного потребления, быстро снашиваемых населением, и продовольствия, моментально съедаемого и переводимого в фекальную массу.

Так по предначертанному западному плану, при подобострастной активной поддержке российских либеральных демократов, накопленное веками национальное достояние нашей великой страны стало замещаться короткоживущими активами, вследствие чего золотовалютный резерв государства стал быстро истощаться.

В конце 1991 года мне удалось получить сводку данных о состоянии государственного долга России как правопреемника СССР: государства мира в это время были должны России 130 миллиардов долларов США, а Россия была должна внешним государственным кредиторам 90 миллиардов долларов США. Легко посчитать, что положительное сальдо долга составляло 40 миллиардов долларов в пользу России, хотя, конечно же, не все долги котировались одинаково. Справочно: в настоящее время общая сумма госдолга России превышает 187 миллиардов долларов США, но хорошо уже то, что с 2001 года он уже не увеличивается.

Давайте попробуем уяснить поподробнее, что же происходило в стране в то время. С одной стороны, Первый Президент России, вместе со своими помощниками во всех органах власти, беспрерывно и громогласно заявляли о реформировании созданной в стране хозяйственной системы именно для того, чтобы российская экономика стала более эффективной. При этом, в качестве главных декларируемых целей и задач, ставилось быстрое и заметное повышение благосостояния населения.

В то же самое время, и на самом деле, у населения всеми возможными способами изымались денежные средства, а при этом, в общественное сознание лукаво внедрялась мысль о том, что все мы плохо живем из-за того, что денег в стране слишком много.

А что же на самом деле? На самом деле США, как и большинство развитых страны, эмитировали денежную массу, составляющую до 120 процентов от их внутреннего валового продукта, в то время как, в Российской Федерации объем эмиссии сейчас не превышает 12–14 процентов от ВВП.

В данный момент не имеет смысла подробно останавливаться на причинах такого положения. Подчеркну только, что на региональном уровне указанные выше обстоятельства проявляются еще более рельефно и, в первую очередь, в связи тем, что именно в российских регионах несоответствие объема обращающихся денежных средств фактическому уровню их ресурсного обеспечения, выражено значительно более явно и отчетливо. И привело это к тому, что большинство субъектов Российской Федерации являются ныне дотационными и, что обеднение населения, проживающего в провинциях, доведено до предельного уровня бедности.

Попробуем задать нашим бывшим и настоящим властителям ряд серьезных, значимых для каждого из нас, вопросов:

Какая доля национального достояния была включена в программу ваучерной приватизации?

Какая доля реальных активов положена в основание для проводимой в стране финансовой политики, определяющей систему и объем эмиссии денежного обращения в России?

Правильно ли были рассчитаны и учтены активы страны для формирования обеспечения инвестиций, определения объема будущих внутренних и внешних займов?

Правильно ли учитываются сегодня активы федерального, регионального, муниципального, корпоративного и частного уровней собственности и, правильно ли они используются при формировании региональной и федеральной финансово-экономической политики, а также, в какой мере они участвуют в становлении российской денежной системы и российской валюты?

В какой мере обоснованными с финансово-экономической точки зрения являются решения, принимаемые на муниципальном, региональном и федеральном уровнях?

Не связаны ли все возникшие сегодня проблемы на формирующемся российском рынке с принципиально ошибочной финансово-экономической стратегией?

С большой степенью уверенности можно утверждать, что на поставленные вопросы мы получим примерно следующие ответы:

В программу ваучерной приватизации была включена малая доля национального достояния, что и привело к полной неэффективности для большинства российского населения предложенной и реализованной приватизационной программы.

При этом, значительно большая доля российских активов (в сотни раз) могла попасть, и наверняка попала, в руки организаторов и реализаторов тотальной ваучеризации вне рамок государственной ваучерной программы.

При формировании финансово-экономической базы государственной денежно-эмиссионной политики была принята во внимание лишь малая доля национального достояния, ресурсного комплекса и свободных активов государства, муниципальных образований, компаний и частных лиц.

Заниженная финансово-экономическая база резко сузила возможности российского государства в бюджетной политике, инвестициях, подготовке и осуществлении внешних и внутренних заимствований.

При этом регионы практически лишились возможностей формирования фондов реконструкции и развития, а население лишилось сбережений, что в еще большей мере ограничило денежный потенциал, нужный для поддержки нормального функционирования и воссоздания, как производственных и социальных, так и инфраструктурных объектов.

Огромный объем реально существующих, но не введенных в денежно-финансовый оборот свободных активов, не оказывает, и не может оказать влияния, на становление российской валюты, не подкрепляет денежную систему страны, порождая ситуацию недостаточного, в экономическом понимании, использования имеющихся ресурсов.

В связи с ошибочной учетной политикой, большинство принятых решений в финансово-экономической сфере, как на муниципальном, региональном, так и на федеральном уровнях, являются необоснованными и, в связи с этим, неправильными. При этом степень ошибок в принятии решений резко возрастает при переходе от муниципального уровня к региональному и, в еще большей степени возрастает при переходе от регионального уровня к федеральному.

Неправильная и нереальная учетная политика обусловила резкое занижение существующей налогооблагаемой базы, что привело к грабительской налоговой политике и катастрофическому разрушению производительной сферы российского государства.

Вторичным, но чрезвычайно важным проявлением неадекватной финансово-экономической политики государства, явилась возникшая социальная депрессия населения, потеря идей и целей своего существования, перенос активности с созидания на выживание, повсеместное снижение мотивации в научной и производственной деятельности и, в связи с этим, резкое сокращение как регионального, так и федерального валового продукта со всеми вытекающими из этого последствиями и проблемами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неадекватности, а может быть и о преднамеренной спровоцированности, принятой и осуществляемой финансово-экономической стратегии государства, что закономерно привело к нынешнему, весьма плачевному, финансово-экономическому состоянию государства.

Заметим, кстати, что за время Великой Отечественной войны, унесшей более 27 миллионов человек наиболее трудоспособного возраста, внутренний валовой продукт Советского Союза вырос на 40 процентов, в то время как за десятилетний период горбачевско-ельцинских реформ, якобы направленных на создание эффективной экономической системы, внутренний валовой продукт России упал более чем на 250 процентов.

Приведенный факт весьма отчетливо показывает, что не созидательные цели были сутью начатых реформ, а какие-то иные.

Но вернемся к нашему изложению.

Приведу лишь некоторые факты, характеризующие множество противоречий в целях, процессе и состоянии нынешней, перманентно реформируемой, но никак не становящейся более благоприятной и эффективной, финансово-экономической системы России.

В период перехода к рыночной экономике российская финансовая система страны осуществляла свое становление в искусственно созданных условиях сильнейшей инфляции, базирующихся на спекулятивных долларо-рублевых операциях, которые, ввиду их имманентной сути, не могли стать базисом и драйвером реконструкции и развития реального экономического сектора в самой принципиальной своей основе.

Банки, как правило, не придавали необходимого приоритета кредитной и инвестиционной деятельности в промышленности, в сельскохозяйственной отрасли, а сосредоточили свое внимание на краткосрочных высокодоходных операциях фондового рынка (КО, ГКО, ОФСЗ и т. п.), приносящих им необходимую прибыль и средства, прежде всего, для своего существования и собственной выгоды.

В практике банковской деятельности не планировалось, и не задавалось, создание условий, необходимых для эффективного воспроизводства капитала и сбережений населения, вопросы совершенствования форм и способов управления активами в реальном секторе экономики, как правило, банками не решались, а банковский персонал к такой работе не готовился. При этом, возможности финансирования приоритетных программ развития в регионах (а также и на любом другом уровне управления активами) планомерно сужались и скукоживались.

Новая финансово-экономическая система страны развивалась ненормально, однобоко, что закономерно привело к резкому падению производства продукции практически во всех сегментах экономики.

Разрушение промышленности и аграрной сферы резко усугубилось за счет неисполнения государством своих обязательств по оплате ранее заказанной продукции, что привело к уничтожению производственных фондов и сформировало в большинстве предприятий огромный дефицит оборотных средств, прежде всего в тех, деятельность которых была сопряжена с обслуживанием стратегических интересов государства.

Среди факторов и условий, возникших, закрепившихся и самым негативным образом проявившихся в переходный период, обусловивших резкое и последовательное разрушение научно-производственной базы страны, а также, извращающих нормальные принципы и цели функционирования финансово-экономической системы, сдерживающих её сбалансированное развитие, в первую очередь, следует выделить следующие:

недостаточный объем золото-валютных резервов страны, в том числе из-за резкого снижения добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, а также из-за неумения эффективно управлять валютными средствами на мировых финансовых рынках;

неиспользование активов госрезерва для эмиссии ценных бумаг и их размещения (без переуступки прав собственности) на международном финансовом рынке;

несоразмерное расширение импорта в сфере поставок продовольствия и товаров народного потребления с одновременной привязкой российского рубля к доллару, что создало возможность искусственного манипулирования инфляционными процессами со стороны владельцев больших долларовых масс;

чрезмерная инфляция а, в соответствии с этим, высокая ставка рефинансирования и непомерно высокая ставка банковского кредитного процента;

короткий срок инвестиционных кредитов при искусственно сформированном (и последовательно поддерживаемом сегодня) мнении о низкой ликвидности большинства возможных видов залогов (недвижимости, производственных активов и т. п.);

огромный дисбаланс между оборотом в спекулятивном рынке и в реальном секторе;

расширяющийся рынок денежных суррогатов;

использование векселей, облигаций и других финансовых инструментов по вторичным свойствам;

замедляющееся денежное обращение и увеличивающийся натуральный товарный обмен;

отсутствие системы учета и способов перевода реальных активов регионов, юридических и физических лиц из экономического в финансовый формат для последующего включения во внутренний и международный межбанковский оборот;

практическое отсутствие деятельности по управлению активами на всех уровнях собственности: федеральной, региональной, муниципальной, корпоративной, частной.

несформированность рынка банковских и финансовых инструментов, системы их эмиссии и обращения;

неориентированность создающейся финансовой системы на интересы предпринимателей и российских граждан;

увеличивающийся внешний и внутренний государственный долг;

сужение налогооблагаемой базы;

приоритет фискальной налоговой политики перед экономическо и социально-психологическо обоснованными закономерностями и критериями создания системы налогообложения, развивающей экономику.

массовое использование задержек заработной платы для снижения инфляции и себестоимости производимой предприятиями продукции и услуг;

разрушение кадрового потенциала страны, особенно в наукоемких и технологически передовых областях;

утрата доверия к любым действиям государства и банков со стороны подавляющей части населения из-за явной двуличности политиков, возникшие в связи с этим уныние, нервозность, тревожность, социальная депрессия, повлекшие за собой снижение трудовой, творческой и социальной активности граждан.

Описанная ситуация дает достаточно отчетливое представление о том, что решение задач создания в регионах, компаниях и других субъектах хозяйственной деятельности, организационно-управленческих, финансово-экономических, законодательных, мотивационных и других условий, стимулирующих построение хозяйствующих структур, направленных на развитие, а не на деградацию, в существенной мере зависит от организации деятельности по эффективному управлению активами на всех уровнях собственности: частном, корпоративном, муниципальном, региональном федеральном и международном.

Рассмотрим теперь еще один комплекс проблем, проявившихся в последнее десятилетие прошлого века, касающийся деятельности компаний и предприятий, производящих продукцию и услуги в реальном секторе российской экономики.

Так в Российской Федерации до настоящего времени существуют явные, а также пока еще не выявленные условия, способствующие разрушению предприятий, организаций, акционерных обществ и других структур, выполняющих государственный оборонный заказ, а также работы, имеющие стратегическое значение для государства.

Многие из проблем возникли в период реформирования экономики, породив у руководителей и трудовых коллективов устойчивые установочные взгляды и стереотипы, а также создав организационно-правовые социально-психологические условия, приводящие, в конечном счете, к значительному ущербу для самих предприятий, а также для страны в целом.

Среди совокупности такого рода факторов особо вредное влияние на предприятия и организации с участием государства оказывают государственные приватизационные планы, касающиеся этих субъектов экономической деятельности, необдуманно и преждевременно доведенные до внимания неограниченного круга лиц.

При случайных или преднамеренных утечках информации о предполагаемой или планируемой в будущем приватизации предприятий, организаций и акционерных обществ с участием государства, особенно, при попадании такой информации в массмедийные каналы, со стороны многих заинтересованных лиц незамедлительно начинается активная работа, направленная на завладение активами предприятий, подлежащих приватизации.

В частности, одним из способов активности подобного рода, является организация преднамеренных и фиктивных банкротств.

С другой стороны, с получением управленческим персоналом, работниками и трудовыми коллективами информации о предполагаемой в ближайшем будущем приватизации предприятий, непременно и неизбежно начинается неконтролируемый процесс разрушения производственно-технологической базы за счет простого воровства, осуществляемого практически всеми категориями работников.

При наличии заинтересованности в приватизации крупного государственного предприятия у какой-либо мощной коммерческой структуры, процессы выведения активов из предприятия начинают финансироваться и организуются с применением всех возможных способов быстрейшего завладения его имущественным комплексом, в том числе и с использованием существующих «прорех» в федеральном законодательстве, и даже, с грубым (вплоть до уголовного) нарушением закона.

Следует заметить, что предприятия, компании и организации, выполняющие государственный оборонный заказ либо подобную этому деятельность, финансируемую государством, как правило, пренебрегают возможностями организации производства продукции и услуг для населения на имеющихся производственно-технологических мощностях, считая такую деятельность дискредитирующей, несоответствующей уровню, целям и предназначению предприятия.

В лучшем случае, высший уровень менеджмента предприятия старается извлекать возможную дополнительную прибыль лично для себя, либо сдавая высвободившиеся помещения в аренду (обычно с получением дохода в теневом секторе), либо используя отдельные производственные мощности для собственного обогащения, передавая их коммерческим структурам с прямым или косвенным собственным участием.

Еще одной проблемой в осуществлении созидательного и эффективного реформирования российской экономической системы является то, что созданная либеральными реформаторами и существующая в последнее десятилетие лет система налогообложения, наряду с неустойчивостью финансирования стратегических программ со стороны государства, преднамеренно формировали у руководителей предприятий и организаций с государственным участием стойкое намерение к неадекватному занижению балансовой стоимости активов предприятия, особенно зданий, сооружений, технологических комплексов и земельных участков.

Такое положение с неизбежностью привело к тому, что в настоящее время учетная стоимость долгосрочных и стратегически ценных активов предприятий в десятки, а в некоторых случаях даже в сотни раз, занижена в отношении их фактической ценности.

Указанное обстоятельство, с одной стороны, приводит к формированию у менеджмента пренебрежительного мнения о стоимостных характеристиках предприятия, что позволяет продавать долгосрочные федеральные активы по несоразмерно низким ценам, а с другой, — создает ситуацию, когда наличие дешевых, но чрезвычайно перспективных для развития бизнеса активов провоцирует у коммерческих структур ажиотажный спрос и желание завладеть такими активами любым доступным способом.

Примерно таким же образом сказывается сегодня на деятельности промышленных предприятий, мягко говоря, некорректно проведенная в стране приватизация вместе с последующей налоговой и финансовой политикой безумного либерального реформирования.

Вследствие этого, еще одной проблемой, может быть, даже, одной из наиболее важных для достижения поступательного и устойчивого экономического развития страны, является неадекватное представление данных в балансовой и статистической отчетности практически всех предприятий и организаций с государственным участием, неизбежно приводящее к грубейшим искажениям планов и прогнозов при бюджетном планировании, сначала на уровне органов муниципальной и региональной власти, а затем уже, и на федеральном уровне, то есть, в правительстве и законодательных органах Российской Федерации.

Представим себе на минуту, какие последствия в контексте обеспечения национальной безопасности страны могут быть вызваны таким фактом, что все планы и прогнозы государства уже более десяти лет принимаются на необъективной, чаще всего, на неадекватно и непропорционально заниженной основе? Постараемся хорошенько это запомнить.

Но двинемся далее. Всем нам хорошо известно, что переход Российской Федерации к открытой рыночной экономике, со всей остротой ставит перед промышленностью и всеми другими производительными сферами задачу производства конкурентоспособной продукции.

С одной стороны это относится к качественным характеристикам предлагаемой на рынке продукции, товаров и услуг, а с другой — к их себестоимости, как к фактору, в существенной мере определяющему цену предложения на мировом рынке. При равном качестве продукции, конкурентоспособная цена является главным условием успешных продаж конкретного товара или конкретной услуги, а вследствие этого и наиболее значимым фактором, обеспечивающим эффективную и устойчивую экономическую деятельность компании (предприятия).

Однако структура формирования себестоимости промышленной продукции и услуг, особенно в науко — и ресурсоемкой сферах, в Российской Федерации качественно отличаются от существующей в странах с развитой экономикой. С одной стороны, в экономически развитых странах гораздо больший процент в себестоимости занимает заработная плата персонала, увеличивая производственные издержки. Но с другой, в структуру себестоимости не включены такие валютоемкие и затратные позиции, как капитальные фонды модернизации, реконструкции и развития, а также фонды поддержания социальной сферы, обозначенные в балансах компаний и предприятий.

Сегодня, по причине глубинного отличия, финансово-экономической системы длительное время существовавшей в Советском Союзе, от правил, принятых в международном сообществе, в Российской Федерации, также как и в других государствах СНГ, активное управление собственностью компании на фондовых рынках, как правило, не осуществляется, что, с одной стороны, не приносит компании дополнительных доходов, а с другой вынуждает их относить на себестоимость расходы будущих периодов: амортизационные фонды, фонды реконструкции и развития.

Такое положение приводит к тому, что при равном качестве продукции и услуг, производимых российскими предприятиями и компаниями, продажная цена из-за чрезмерных издержек вынужденно завышается, конкурентоспособность падает и, в худших случаях, продукция и услуги вообще не продаются со всеми вытекающими из-за этого последствиями.

Как уже отмечалось выше, такое положение характерно, в первую очередь, для высокотехнологичных, ресурсодобывающих и ресурсоперерабатывающих предприятий, а также в строительства, машиностроения и тяжелой промышленности. Между тем в экономически развитых странах за счет управления собственностью предприятий и компаний, т. е. за счет эффективного управления активами, получается до 80–85 процентов дохода и только 15–20 процентов приносит продажа продукции и услуг.

Имея очень большие непроизводственные доходы, собственники зарубежных компаний, особенно крупных и крупнейших, позволяют себе резко снизить себестоимость производимой продукции, устанавливать цены продаж, лишь на несколько процентов превышающие себестоимость, практически достигая теоретически минимальной цены для выигрыша в конкуренции. Но, а проблемы модернизации, реконструкции и развития производств, при этом, решаются за счет доходов от управления активами (собственностью), и не отягощают прямые производственные затраты излишними издержками.

Думаю, что нам уже вполне достаточно изложенных выше проблем и примеров, однако остановимся кратко еще на одном обстоятельстве, крайне важном для достижения эффективной экономической деятельности и перспективного развития компаний.

Всем нам хорошо известно, что в период перехода к рыночной экономике, в российской банковской сфере были установлены высокие процентные ставки выдаваемых кредитов наряду с их коротким сроком. Не трудно понять, что такое положение еще более увеличивает издержки при производстве продукции, товаров и услуг, во многих случаях становящихся для субъектов экономической деятельности непосильными.

Поэтому вполне естественным является то, что при подобных рамочных экономических условиях, достижение высокой конкурентоспособности предложений со стороны российских предприятий и компаний на международном рынке становится практически неосуществимым. Сталкиваясь с указанной проблемой, руководители российских предприятий и компаний начинают искать резервы экономии в снижении себестоимости и, как правило, не находят ничего лучшего, чем уменьшение или задержки выплат заработной платы персонала. Таким путём наносится огромный вред экономике в целом, так как этим разрушается кадровый потенциал, а вместе с ним, и производственная деятельность многих предприятий, а, подчас, даже целых отраслей промышленности.

Изложенных фактов вполне достаточно, чтобы понять важнейшее значение эффективного управления активами, как на корпоративном уровне, так и на территориальном, что теснейшим образом, можно даже сказать, неразрывно, сопряжено с обеспечением самой жизнеспособности хозяйствующих субъектов, в связи с чем, непременно должна входить в систему комплексной безопасности каждой территории, каждой компании и каждого предприятия.

Однако, научно-методическая работа, также как и обучение современным финансовым технологиям управления активами и инвестициями в изложенном выше контексте, в стране еще только началась, в результате чего описанная выше ситуация в промышленности Российской Федерации лишь консервируется, не приводя к требуемым качественным сдвигам в развитии производительной сферы общества.

Между тем деятельность по управлению активами является сложной и многосторонней, предполагает подготовку и реализацию целого комплекса разноуровневых задач, начиная с задачи формирования у руководителей и персонала управления всех уровней представлений и понимания существа проблемы, знания форм, способов, методов и технологий управления активами на различных уровнях собственности и в различных рыночных секторах, как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Активы: основные понятия и терминология

Уяснив в целом, какие проблемы развития российской экономики теснейшим образом сопряжены с вопросами управления активами предприятий, компаний и территорий, уместно было бы побольше и поподробнее узнать о содержании понятия активов, об их месте в экономической деятельности, о свойствах и качествах активов, о видах, формах и классификации активов, о предмете и субъектах управления активами, о других важных аспектах, рассматриваемой нами, сферы экономической практики.

Экономическая система Советского Союза, более чем за семьдесят лет своего существования, привела к тому, что понятие активов, чаще всего, упоминалось исключительно в контексте терминологии бухгалтерского учета.

Более того, в некоторых толковых экономических словарях понятие «активы» вообще не выделялось в отдельный термин.

В качестве примера приведу ряд определений.

Большая Советская Энциклопедия: «Активы — одна из сторон бухгалтерского баланса. Средства по их функциональной роли».

Толковый словарь Ожегова: «Актив — часть бухгалтерского баланса, отражающая все принадлежащие организации ценности».

Несколько более содержательным является толкование термина активы в старинной энциклопедии Брокгауза и Эфрона: Активы — совокупность наличного (движимого и недвижимого, а также долговых требований к третьим лицам) имущества, в противоположность пассивам.

В одном из наиболее полных, профессиональных и популярных современных толковых словарей Т. Ф.Ефремовой появляется кое-что новое:

АКТИВ:

1. м.

1) Наиболее деятельная группа лиц какой-л. общественной организации, какого-л. коллектива.

2) разг. Заседание такой группы.

2. м.

1) Часть баланса банка, предприятия и т. п., включающая все виды материальных ценностей, денежных ресурсов и долговых требований; платежные поступления, доходы (противоп.: пассив).

2) перен. разг. Успехи, достижения чьи-л., чего-л.

В толковом словаре одной из современных компьютерных баз данных «Законодательство России» мы уже можем найти несколько более широкое содержание понятия активы:

Часть баланса предприятия, включающая все виды материальных ценностей (товары, денежные средства, средства на счетах и т. п.), а также требования по отношению к третьим лицам.

По российскому праву. Имущество юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (основные и оборотные средства). Бывают — капитальные, оборотные, финансовые, нематериальные.

В бухгалтерском балансе — все, что не относится к долгам и долговым обязательствам.

И всё же мы видим, что даже в одном из современных словарей, с бухгалтерии всё началось, бухгалтерией и кончилось.

Но в чем же суть понятия активов? Какова их роль и смысл в экономической деятельности? Из приведенных выше толкований понять это окажется не просто.

Именно поэтому, и не отрицая, что в бухгалтерском балансе понятие активов является одним из основных, мы все же попытаемся рассмотреть и раскрыть содержание понятия активы несколько иным способом:

«Активы это имущество, экономические ресурсы и нематериальные ценности, находящиеся в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении, распоряжении, доверительном управлении) правопользователя, способные принести в будущем полезный эффект».

Особо подчеркну, что главнейшим значением активов в экономической деятельности является то, что они, имея латентный потенциал в настоящем, могут принести в будущем полезный эффект.

Мы видим, что в таком контексте, это уже не бухгалтерское определение, а полноценное экономическое. Остановимся на таком понимании активов и двинемся в нашем изложении дальше.

Какими же свойствами и качествами в экономической деятельности обладают активы? Ряд авторов в качестве главных свойств активов выделяют их ценность, контролируемость и стоимость. Согласимся с этим, но добавим еще кое-что к такому пониманию свойств активов.

По своим свойствам активы могут иметь способность к убыванию, износу, истощению, то есть быть убывающими, а могут быть способными к возрастанию, воспроизводству, умножению, то есть, быть возрастающими, воспроизводимыми.

В результате способности к убыванию или к возрастанию, соответственно могут изменяться и основные свойства активов, убывать либо возрастать их ценность и стоимость, ухудшаться или улучшаться их качество или контролируемость.

К качественным характеристикам активов, как правило, относят стабильно присущие активам свойства, определяющие специфику проявления различных активов при их использовании в процессе финансового управления: доходность, ликвидность, длительность использования в экономическом процессе; риск.

Свойство доходности характеризует тот процент прибыли от существующей стоимости активов, который они могут принести за конечный отрезок времени (день, неделя, месяц, квартал, год).

Под ликвидностью понимается та скорость и легкость, которые позволяют перевести неденежные активы в деньги.

Длительность использования характеризует время использования конкретного актива без его качественного изменения и преобразования.

Такое свойство активов как риск обозначает, насколько вероятным является возможное негативное воздействие каких-либо внешних факторов на использование конкретного вида активов в течение периода конечного экономического цикла. Свойством, обратным риску, является надежность активов.

Теперь перейдем к раскрытию содержания понятия «управление активами». Управление активами в экономической деятельности может осуществляться весьма различными способами.

Правомерно сделать обобщение, что всё существующее многообразие форм и видов экономической и финансовой деятельности, все многообразие существующих на земном шаре профессий может быть рассмотрено как многообразие способов управления активами: непосредственного либо опосредованного инструментами, станками, приспособлениями, машинами, механизмами, оборудованием, способами, специальными процедурами, операциями, технологическими процессами, организацией использования, информационными и коммуникационными технологиями и тому подобное.

В оперировании с активами нам придется опираться и на такие понятия как предмет, субъект и инструменты управления активами.

В настоящее время принято считать, что субъектами управления активами в осуществляемой экономической или финансовой деятельности могут выступать:

Физические лица: работники, предприниматели, ученые.

Юридические лица:

предприятия, кооперативы, общества, компании, организации, учреждения;

финансовые учреждения (банки, инвестиционные и страховые компании, трасты, фонды и прочие);

муниципальные территориальные организационные структуры;

государственные организационные структуры (региональные и федеральные);

международные (производственные и финансовые корпорации).

В народно-хозяйственной деятельности условились разделять субъекты управления активами в соответствии с предметом осуществляемой ими экономической деятельности:

промышленной или сельскохозяйственной, ресурсодобывающей или перерабатывающей, машиностроительной, металлургической, химической, нефтегазовой, лесной, лесоперерабатывающей, жилищно-коммунальной и других, а также инвестиционной, трастовой, страховой и т. п.

При этом субъектами, осуществляющими управление активами, в чистом виде, выступают различного рода финансовые учреждения, банки и компании.

Целями нашего спецкурса, в конечном счете, является изложение форм и способов взаимодействия деятельностей производственного и финансового характера для достижения более высокой эффективности, надежности и устойчивости работы промышленных предприятий и экономического развития территорий.

Предметом управления активами являются сами активы, проявляющиеся в различных видах и формах. Таких форм и видов активов имеется великое множество, и в нашем изложении будут представлены лишь некоторые из них. Так в практической деятельности в качестве предмета управления активами обычно выступают:

авуары и банковские активы;

денежные средства и валюта;

кредиты, депозиты и другие банковские вклады;

драгоценные металлы и камни;

материальные активы (земля, недвижимость и другие формы собственности);

права пользования (аренда, лизинг);

товары и продукты, а также многое другое.

Для полноценного понимания того, как осуществляется управление активами в повседневной практике, нам необходимо познакомится с таким понятием, как инструменты управления активами.

За длительный период становления международной финансовой системы человечество накопило огромный опыт в управлении активами, выработав целый комплекс специальных инструментов, позволяющих осуществлять эту деятельность в максимально удобной форме.

Таким образом, закрепленные в практике управления активами формы документов, регламентированные соответствующими законодательными актами, называются финансовыми инструментами.

Таких инструментов также насчитывается великое множество, и в данном спецкурсе, в качестве примера, будут названы только некоторые из них.

Самым известным финансовым инструментом являются сами деньги, выпущенные в металлической или бумажной форме. Наряду с денежными знаками или ассигнациями в практике управления активами широко применяются ценные бумаги: векселя, депозитные сертификаты, облигации, закладные, сертификаты об ответственном банковском хранении ценностей, банковские гарантии определенных форматов, государственные долговые обязательства, аккредитивы, акции, варранты, опционы, фьючерсы и т. п.

Использование каждого конкретного финансового инструмента в процессе управления активами производится в соответствии с тщательно регламентированными процедурами, согласованными на международном уровне.

В связи с особой важностью данного вопроса для организации практического управления активами компании или территории, выделим его в отдельную тему, а теперь, прежде чем перейти к рассмотрению следующего раздела нашего спецкурса, остановимся на том, какое место в настоящее время занимает проблема управления активами в нашей стране.

Для надлежащего выяснения данного вопроса мне пришлось изрядно покопаться практически во всех существующих сегодня информационных базах данных.

Прямое упоминание об управлении активами на законодательном уровне удалось найти лишь в Постановлении Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 1 апреля 1998 года № 2340-IIГД «О проекте Федерального закона «Об управлении государственными внешними и финансовыми активами, унаследованными Российской Федерацией»». В проекте этого закона определялся порядок управления внешними активами страны:

«Глава II. Управление внешними активами

Статья 8. Порядок управления внешними активами

1. Управление внешними активами включает деятельность по:

а) защите прав и интересов Российской Федерации в отношении внешних активов;

б) выявлению внешних активов;

в) государственному учету и регистрации внешних активов;

г) совершению сделок и принятию исполнения обязательств в отношении внешних активов;

д) принятии мер по возврату внешнего долга иностранными государствами в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона;

е) координации действий, предусмотренных подпунктами «а» — «г» настоящей статьи.

2. Управление внешними активами осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или специализированный государственный банк Российской Федерации.

В управлении внешними активами в установленном настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, российские и иностранные юридические лица.

3. Управление внешними активами осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.

4. Доходы от внешних активов направляются в федеральный бюджет».

Я намеренно привел один из разделов проекта Федерального закона полностью, чтобы было возможно увидеть, насколько расплывчатым и поверхностным выглядит предложенный в законе порядок управления государственными внешними активами.

Но даже этот закон так и не был принят Государственной думой и остался лишь в проекте.

К настоящему времени вопросы управления активами в неявном виде содержатся в законодательных актах, относящихся к деятельности негосударственных пенсионных фондов, организованного рынка ценных бумаг, паевых инвестиционных фондов и страховых организаций.

Как можно видеть, все эти финансовые учреждения и компании, занимаются вопросами управления активами не для пользы производственных предприятий, а для специальных целей, прежде всего для целей извлечения собственной прибыли. Исключение составляют лишь паевые фонды, доля деятельности которых в стране сегодня весьма незначительна.

Среди множества финансовых компаний, зарегистрированных в стране, деятельность которых, так или иначе, сопряжена с управлением активами, было найдено меньше десятка, и то, исключительно привязанных к сфере деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Но, несмотря на то, что пока еще управление активами не вошло широко в повседневную практику работы каждой компании, каждого акционерного общества, каждого региона, перейдем к вопросам систематизации и классификации активов, так как без этого, даже начать организацию деятельности по управления активами, весьма затруднительно.

Классификация активов

Организация деятельности, направленной на создание территориальных и корпоративных систем управления активами, а в последующем, на обеспечение их нормального, то есть надежного и устойчивого функционирования, предполагает необходимость понимания возможности структурирования и систематизации активов, основанных на выделении важнейших для этой деятельности признаков.

Прежде всего, остановимся на разграничении в понимании таких широко применяемых экономических терминов как ресурсы (запасы) и активы.

Где проходит граница, за которой ресурс становится активом, а актив не может считаться предметом финансового управления?

Эта граница пролегает в поле гносеологического понимания, а также в различиях сущности функционирования экономических и финансовых систем.

Вместе с этим, существо и практическое значение проблемы управления активами на корпоративном и на региональном уровнях, также как и понимание необходимости и экономической полезности осуществления данного вида деятельности в повседневной практике, в настоящее время, определяется и рядом факторов культурно-исторического порядка.

В качестве примера проблем такого рода, прежде всего, необходимо назвать процессы большевистской национализации, осуществленные в первые годы после 1917 года, после чего в государстве сформировались лишь формы и способы управления ресурсами и активами исключительно единым собственником — государством, формирование учетной политики на основе требований этого единого собственника, а также возникшая в связи с этим инерционность в системе государственной учетной политики, в полной мере ощущаемая ныне, отсутствие желания у субъектов экономической деятельности изменять привычные способы работы, как и незнание практических способов корректного изменения учетной политики в процессе происходящих рыночных преобразований, а также и в связи с реально принятым способом осуществления реформирования экономики.

В данном спецкурсе была сделана попытка учесть указанные обстоятельства и закономерности при формулировании принципов систематизации и классификации активов, применительно к целям и задачам, создаваемых корпоративных и территориальных систем управления активами.

Опираясь на выявленные существенные различия в понимании ресурсов и активов в экономическом и финансовом смыслах, предложено выделить ресурсы природного комплекса, принадлежащие государству (Российской Федерации или субъекту Российской Федерации), но не находящиеся в системе правопользования, и не включенные в финансовую отчетность в их реальной стоимости, в отдельную категорию. Подобно этому, активы, существующие реально, но не выявленные и не учтенные конкретным предприятием, компанией, также предложено относить к этой же группе.

Таким образом, первая категория активов, объективно существующих, но никаким образом не включенных в перечень полезных ресурсов компании или территории, была названа потенциальными.

К категории потенциальных активов могут быть отнесены ресурсы природного комплекса, которые не находятся в системе правопользования, но могут быть включены в эту систему на основании самостоятельных и независимых решений региональных органов исполнительной власти. К этой же категории могут быть отнесены фактически имеющиеся ресурсы компании, но также не ставшие актуальным предметом ее экономической деятельности. В случае принятия менеджментом компании соответствующих решений, такие ресурсы с применением специальной процедуры могут быть переведены в иную категорию активов.

В свою очередь, в соответствии с существующим порядком поиска, фиксации и оценки активов, потенциальные активы могут быть подразделены на ряд групп:

прогнозные, т. е. вероятно существующие, но пока еще не найденные;

разведанные, место, особенности структуры и сферы возможного применения которых, определены с недостаточно высокой степенью достоверности;

выявленные, прошедшие достаточно глубокую оценку по важнейшим количественным и качественным характеристикам их возможного будущего использования в экономической деятельности;

достоверные и оцененные запасы — оцененные и прошедшие соответствующую сертификацию активы, в степени достаточной для их эффективного практического использования;

учтенные (инвентаризированные) — прошедшие установленную процедуру паспортизации.

В отличие от потенциальных, активы, находящиеся в системе правопользования, но не поставленные на балансовый учет по их реальной стоимости, были отнесены к группе реальных.

В свою очередь, и в целях удобства последующего анализа и подготовки к процессу финансово-экономической сертификации, реальные активы подразделены на соответствующие группы:

свободные (фактически находящиеся в системе правопользования, но не учтенные)

балансовые (находящиеся на учете, но не оцененные), включающие:

оцененные (находящиеся на учете по их оценочной стоимости, но не находящиеся в управлении),

оцененные, находящиеся в управлении;

Среди последних могут быть выделены новые активы — создаваемые вновь (в новом производстве) и производные активы (т. е. воспроизводимые в процессе уже существующего производства).

По своему типу активы также могут быть подразделены на две группы:

Капитальные, используемые в производственной деятельности длительное время, и

Текущие, время использования которых, как правило, составляет менее года.

В свою очередь эти группы подразделяются по видам:

Материальные:

Естественные

географические: земля (территория)

климатические: атмосферные

температурные

ветровые

природные:

неживые: полезные ископаемые

минеральное сырье,

водные

живые: земля (почва)

растения

животные

Искусственные

техногенные:

производственные:

здания

сооружения

оборудование

инструменты

изделия

полуфабрикаты

материалы

сырье

потребительские

дома,

мебель

бытовая техника

товары

продовольствие

трудовые: численность работников

технические

информационные

технологические

социопроизводственные и другие

Нематериальные:

права пользования природными ресурсами:

земельными участками;

недрами;

лесами;

водоемами;

права пользования продукцией и достижениями людей:

авторские права

патенты,

ноу-хау,

программные продукты,

товарные знаки,

торговые марки,

фирменные наименования

«гудвилл»,

привилегии:

особые права на использование

монопольное право

а также:

профессиональный уровень работников,

сработанность коллектива,

мотивационный уровень в коллективе и тому подобное.

В учетной политике компании, организации, территории наибольшее значение имеет форма представления активов, в соответствии с которой определяется их группа учета в бухгалтерском балансе.

Вследствие принято выделять следующие формы активов:

денежные:

наличность в кассе;

наличность на счетах;

денежные средства в пути;

депозиты для расчетов с использованием кредитных карт;

депозиты до востребования;

депозиты краткосрочные (до 30 дней);

депозиты среднесрочные (до 90 дней);

депозиты среднесрочные (до 180 дней);

депозиты среднесрочные (до 1 года);

депозиты долгосрочные (свыше 1 года);

краткосрочные выданные ссуды (до 30 дней);

краткосрочные выданные ссуды (до 90 дней);

среднесрочные выданные ссуды (до 180 дней);

среднесрочные выданные ссуды (до 1 года);

валютные:

валюта в кассе;

валюта на счетах;

валютные средства в пути;

валютные аккредитивы в резидентном банке;

валютные аккредитивы на банковских корсчетах за границей;

депозиты для расчетов с использованием кредитных карт;

депозиты до востребования;

депозиты краткосрочные (до 30 дней);

депозиты среднесрочные (до 90 дней);

депозиты среднесрочные (до 1 года);

депозиты долгосрочные (свыше 1 года);

краткосрочные выданные ссуды (до 30 дней);

краткосрочные выданные ссуды (до 90 дней);

среднесрочные выданные ссуды (до 180 дней);

среднесрочные выданные ссуды (до 1 года);

драгоценные металлы и камни:

золото банковское;

мерные золотые слитки;

ювелирное золото;

платина и металлы платиновой группы в слитках;

серебро в мерных слитках;

серебряные ювелирные изделия;

природные драгоценные камни: алмазы и бриллианты, изумруды, рубины, сапфиры, топазы и другие;

ювелирные изделия комбинированные (драгоценные камни в драгоценных металлах);

техническое золото и серебро;

редкоземельные и редкометалльные элементы;

уникальные высокохудожественные ювелирные изделия.

ценные бумаги: золотые сертификаты, депозитные расписки, облигации, векселя, обеспеченные золотом, акции золотодобывающих предприятий и др.

ценные бумаги и обязательства:

долговые обязательства Российской Федерации;

долговые обязательства субъектов Российской Федерации;

долговые обязательства банков;

прочие долговые обязательства;

долговые обязательства иностранных государств;

долговые обязательства банков-нерезидентов;

прочие долговые обязательства нерезидентов;

акции банков;

прочие акции;

акции банков-нерезидентов;

прочие акции нерезидентов;

векселя органов федеральной власти и авалированные ими;

векселя органов власти субъектов Российской Федерации;

векселя органов муниципального управления;

векселя банков;

прочие векселя;

векселя органов государственной власти иностранных государств и авалированные ими;

векселя органов местной власти иностранных государств и авалированные ими;

векселя банков-нерезидентов;

прочие векселя нерезидентов

облигации выпущенные банками;

депозитные сертификаты, выпущенные банками;

сберегательные сертификаты, выпущенные банками;

векселя, выпущенные банками и банковские акцепты

участие в дочерних и зависимых обществах:

участие в банках

участие в банках-нерезидентах;

участие в золотодобывающих компаниях;

участие в других компаниях;

Основные средства:

здания и сооружения;

незавершенное строительство;

незавершенное производство;

технологическое оборудование, машины и механизмы;

транспортные средства;

конторское оборудование, мебель, оргтехника,

компьютерное оборудование, средства связи, информационные системы и средства обработки данных,

земля;

долгосрочно арендуемые природные ресурсы

долгосрочно арендуемые основные средства

объекты лизинга;

концессии;

Товарно-материальные запасы:

Сырьевые запасы;

Материалы;

Фьючерсная продукция (товары в будущем, контракты, утвержденные бизнес-планы и др.);

Нематериальные активы:

патенты, изобретения, ноу-хау;

лицензии;

права пользования активами;

авторские права

программные продукты

товарные знаки,

фирменные наименования

«гудвилл»,

профессиональный уровень,

сработанность коллектива,

история компании;

Настоящая классификация является примерной, содержит только основные, базисные группы активов и подлежит дальнейшей детализации в процессе практической деятельности по управлению активами.

Но для тех целей, которые мы ставим при организации корпоративных и территориальных систем управления активами, созданная классификация является достаточной.

Этапы и процедуры управления активами

Деятельность по управлению активами, как на территориальном уровне, так и на корпоративном, осуществляется поэтапно и в соответствии со строго регламентированными процедурами.

1. Прогноз и планирование

На данном этапе осуществляется анализ имущественного комплекса, денежных средств, ресурсной базы и нематериальных ценностей, принадлежащих субъекту экономической деятельности в целях определения перспективных сфер для работы с потенциальными активами.

Результатом деятельности на данном этапе является формирование научно обоснованного прогноза, разработка и утверждение перспективного и годовых планов, определяются предполагаемые объемы активов, которые предположительно могут быть введены в финансовый рынок.

2. Поиск и разведка

Данный этап деятельности по управлению активами посвящен анализу всех возможных видов производственно-хозяйственной деятельности компании или экономики территории в целях обнаружения свободных активов, принадлежащих различным собственникам, которые в дальнейшем могут стать предметом управления активами.

Поиск потенциальных активов может осуществляться в принципиально различных направлениях:

поиск существования такого владельца, который имеет в системе правопользования искомые активы, но которые не оценены и находятся в забалансовой форме, требуют согласования возможностей передачи их в управление на определенных условиях и на определенное время;

поиск незадействованных в экономической деятельности компании резервов, позволяющих получить в будущем положительный эффект или экономию;

поиск имеющейся информации о том, что на территории региона имеются природные ресурсы, не находящиеся в системе правопользования и, принадлежащие, таким образом государству.

3. Обнаружение и выявление потенциальных активов

Реализация задач второго этапа должна завершаться документированием обнаруженных и выявленных потенциальных активов, рассмотрением путей и способов их актуализации в экономической деятельности компании с фиксацией их принадлежности конкретным собственникам.

4. Присвоение потенциальных активов

Этап «присвоения» выявленных и обнаруженных активов, сопряжен либо с заключением соответствующего договора между субъектом экономической деятельности с правопользователем, либо с оформлением соответствующей лицензии на этот субъект, которое, в данном случае, само выступает правопользователем.

После осуществления этапа присвоения, субъект экономической деятельности становится либо собственником потенциального актива, либо управляющей этими активами компанией.

В целях профессионального и эффективного управления новыми свободными активами возможно, а в ряде случаев, целесообразно, создание специального юридического лица с передачей ему соответствующих прав управления активами.

5. Оценка запасов

На данном этапе осуществляется работа по количественной оценке запасов обнаруженных ресурсов либо резервов, как потенциальных активов, определяются необходимые параметры и качественные характеристики актива на основе использования комплекса способов и технологий.

Задачами, реализуемыми на этом этапе, является оценка или уточнение возможного объема запасов с необходимой степенью достоверности, а также выявление перспективы, целесообразности, возможности и условий их дальнейшего практического использования.

Как правило, оценка запасов осуществляется методами, адекватными специфическим особенностям активов конкретной экономической сферы или отрасли.

Например, геологическими методами оцениваются запасы полезных ископаемых или минерального сырья. При оценке запасов лесов применяются методы, существующие в системе лесопользования и т. п. Биологические ресурсы моря оцениваются с применение адекватных для этих целей методов.

6. Накопление активов

Работа с ресурсами и резервами на предыдущих этапах деятельности по управлению активами завершается накоплением (6 этап) в субъекте экономической деятельности потенциальных активов, оцененных в натуральном выражении.

7. Классификация и систематизация активов

Следующим седьмым этапом работы по подготовке потенциальных активов к управлению, является этап их классификации и систематизации, т. е. группировки на основе ряда признаков: по категориям, качественным характеристикам, типу, виду, форме активов, их свойствам и другим показателям.

8. Финансово-экономическая сертификация активов

Данный этап является одним из важнейших в цикле работ по подготовке активов к управлению. На этом этапе определяется стоимостное (денежное) значение актива, отнесенного к определенной категории, выявляются факторы и условия, которые необходимо учитывать при подготовке актива к промышленному освоению, разрабатываются технико-экономические обоснования и другие важнейшие экономические документы.

9. Инвентаризация

Процесс инвентаризации завершает этап подготовки к последующему переводу конкретного потенциального актива в категорию реального, переходу из экономической категории учета к финансовой.

10. Постановка на баланс

Практически, переход актива из категории потенциального в реальный, происходит при постановке актива на бухгалтерский баланс в размере его сертификационной стоимости.

11. Эмиссия обязательств

После предыдущего этапа становится возможным подготовить и осуществить эмиссию обязательств в объеме определенного процента к сумме выявленных, оцененных, сертифицированных и поставленных на балансовый учет активов. На этом этапе производится выбор удобных и эффективных для управления активами финансовых инструментов, их подготовка и правовое оформление. Данным этапом завершается цикл работ по подготовке актива к управлению, осуществляемый субъектом экономической деятельности.

12. Анализ и выбор рынков управления активами

Для выполнения дальнейших этапов, субъект экономической деятельности должен заключить соответствующие договора или контракты со специализированными финансовыми учреждениями или компаниями на размещение и управление активами.

Таким образом, на двенадцатом этапе работы с эмитированными финансовыми инструментами, субъект экономической деятельности начинает реализацию функций управляющей активами компании.

Субъект экономической деятельности либо самостоятельно, либо на основе договора с профессиональной финансовой компанией, изучив условия возможного размещения и эффективности управления финансовыми инструментами в различных сегментах финансового рынка, принимает решение о подготовке соответствующих контрактов и соглашений и согласовывает возможные условия и детали управления.

13. Подготовка и заключение контрактов на размещение финансовых инструментов

На этом этапе осуществляется переговорный процесс и работа по подготовке и заключению соответствующих контрактов с профессиональными компаниями, осуществляющими управление активами.

14. Осуществление контрактов управления активами

Четырнадцатый этап предусматривает получение под обеспечение активами соответствующих денежных средств, которые затем используются на рынке с целью получения дополнительных доходов.

15. Формирование инвестиционных фондов или фондов развития

Итогом управления активами на этом этапе является получение дохода от управления активами с целью формирования инвестиционных фондов или фондов развития компании (территории).

Сформированные инвестиционные фонды используются в дальнейшем для реинвестирования и воспроизводства капитала (16 этап) на финансовом рынке, а также используются для финансирования отобранных и утверждённых инвестиционных программ и проектов развития (17 и 18 этапы) в реальном секторе экономики.

Естественно, что конкретный субъект экономической деятельности имеет полное право направить полученные дополнительные доходы и на другие цели: компенсацию чрезмерных затрат при производстве продукции и услуг, переноса финансовой нагрузки в осуществлении программ реконструкции и развития с прямых производственных доходов на доходы от управления активами, на поддержание конкурентоспособной цены производимой продукции, услуг и т. п.

Рынки управления активами

Сферой управления активами являются специфические финансовые рынки:

1. Внутрироссийский — финансовый рынок, формирующийся в Российской Федерации. В структуру внутрироссийского финансового рынка входят:

Организованный рынок ценных бумаг, включающий такие его сегменты как: рынок капиталов, на котором осуществляются торги акциями открытых акционерных обществ, рынок корпоративных долговых обязательств (векселей) и других корпоративных обязательств.

Организованный рынок государственных рублевых обязательств;

Организованный рынок облигаций внутреннего валютного займа;

Рынок региональных рублевых обязательств;

Рынок муниципальных рублевых обязательств;

Специфический и характерный для России рынок погашения взаимных обязательств, связанных с неплатежами — зачетов;

Существовавший ранее товарный рынок в настоящее время практически разрушен.

2. В Российской Федерации, в настоящее время, особое значение имеет рынок инвестиционных программ, финансирование которых может быть надежным и долговременным вложением инвестиционных фондов.

В реальном рынке инвестиций можно выделить для удобства его отраслевые сегменты.

Инвестиции:

в культуру

в науку

в информатику

в сферу коммуникации (связь)

в транспорт

в энергетику

в строительство

в производство

в сельское хозяйство

в торговлю

в сферу услуг и в другие экономические сферы.

3. Международный финансовый рынок.

В отличие от российского финансового рынка, зарубежный рынок финансовых инструментов насчитывает историю, превышающую 300 лет, и представляет собой развитую систему с огромными объемами торгов.

В настоящее время сформировались следующие основные рыночные сферы финансового рынка.

1. Общий биржевой рынок (Common Stock) или фондовый рынок, на котором осуществляются сделки с акциями компаний и фирм.

2. Рынок предпочтений (привилегированных акций) (Prefered Stock);

3. Рынок государственных обязательств (Government Bonds). Рынок, на котором осуществляется торговля государственными облигациями (казначейскими облигациями, так называемыми евробондами и др.).

4. Рынок муниципальных обязательств (Municipal Bonds).

5. Рынок общих (паевых) фондов (Mutual Funds).

6. Денежный рынок (Money market Funds), т. е. рынок, на котором осуществляются валютно-обменные операции и торги национальными валютами, основанные на курсовых различиях, существующих в разных странах.

7. Рынок высокодоходных инвестиционных программ (High Yield Investment Programm).

8. Рынок корпоративных обязательств (Corporate Bonds), на котором производятся торги векселями и облигациями компаний.

9. Прочие сегменты (межбанковский рынок, работа с пенсионными фондами, страховыми компаниями и т. п.)

В результате функционирования финансового рынка были образованы специализированные финансовые учреждения (инвестиционные банки, финансово-инвестиционные компании, трастовые компании и другие), из которых к настоящему времени сформировались крупнейшие финансовые институты: Merrill Lynch, Solomon Smith Barney, Lehman Brothers, Goldman Sachs, Morgan Stenley, Kidder Peabody, Prudential Securities, Kredit Suiss First Boston, Cutts & Co и многие другие.

Приведем пример работы с клиентскими активами одной из крупнейших финансово-инвестиционных корпораций мира «Solomon Smith Barney».

Так клиентские денежные средства размещаются этой компанией на финансовом рынке в следующих пропорциях:

Общий объем вложений только одной этой компании в указанные выше рынки в 1993 году составил более 330 миллиардов долларов США. В настоящее время объем вложений существенно превышает 500 миллиардов долларов США.

На международном рынке инвестиций в реальный сектор также вкладываются огромные объемы денежных средств, суммарно превышающие триллионы долларов США.

В крупнейших инвестиционно-финансовых институтах доходность от вложений колеблется от 3–6 процентов годовых, при банковских вложениях, до 25–45 процентов годовых в паевых фондах и значительно выше — в международных программах валютного управления.

Так по итогам 1997–2000 года годовая доходность рыночной системы «Forex» превысила 85 процентов.

Структурно-уровневая модель региональной системы управления активами

При разработке модели создания и функционирования территориальной системы управления активами и инвестициями в качестве предмета анализа были выделены два ряда факторов: структурные и уровневые.

1. Структурными элементами системы являются субъекты управления активами — юридические лица, реализующие деятельность по управлению активами в регионе:

Специализированная структура, целью которой является поиск, выявление и аккумуляция активов;

Международная инвестиционно-финансовая компания;

Региональный научно-методический и консультационный центр;

Региональный уполномоченный банк;

Региональная уполномоченная страховая компания;

2. К структурным компонентам системы относятся, также, региональные экономические сферы и ресурсные комплексы, выступающие в качестве предметных областей деятельности по управлению активами и инвестициями:

Земельные ресурсы и земельные угодья;

Природные ресурсы, находящиеся в недрах земли;

Лесные ресурсы;

Агропроизводственная сфера;

Сфера промышленного производства;

Транспортные объекты, системы и комплексы;

Инфраструктурные объекты, расположенные на территории области (транспортные коммуникации: железные дороги и автомагистрали; аэропорты, речные порты и системы водного транспорта, газо-, нефте — и продуктопроводы, системы и средства связи, энергетические сети и т. п.);

Системы городского хозяйства (коммунальные сети и системы);

Информационные системы, средства и базы данных;

Наука;

Образование;

Здравоохранение

Культура;

3. Финансовые рынки, в пространстве которых может осуществляться деятельность по управления активами, также отнесены к структурным особенностям системы (характеристикам этих рынков посвящена отдельная тема настоящего специального курса):

3.1. Внутрироссийский финансовый рынок:

биржевой рынок капиталов

сектор государственных обязательств;

сектор региональных обязательств;

сектор муниципальных обязательств;

специфический клиринговый сектор погашения взаимных обязательств и долгов (зачеты)

рынок инвестиционных программ и проектов;

3.2. Международный финансовый рынок:

сектор государственных облигаций

сектор муниципальных облигаций

сектор корпоративных обязательств

фондовый рынок;

товарный рынок;

сектор общих (взаимных) фондов;

сектор высокодоходных инвестиционных программ

денежный рынок (курсовых разниц национальных валют)

сектор банковских и финансовых инструментов

4. Уровни организации и функционирования системы управления активами адекватны существующей структуре собственности в Российской Федерации и соотносятся с административно-территориальным делением конкретной территории:

4.1. Региональный

4.2. Муниципальный 1 — (Города областного подчинения и районы)

4.3. Муниципальный 2 — (Рабочие поселки, сельские административные образования)

4.4. Корпоративный — компании, зарегистрированные на территориях субъектов Российской Федерации.

4.5. Частный — граждане, проживающие на территориях субъектов Российской Федерации и индивидуальные предприниматели.

5.0. Основным элементом инфраструктуры управления активами является специализированный фонд (далее Фонд), целевым предназначением которого является выполнение комплекса процедур, позволяющих субъекту экономической деятельности выявить и накапливать свободные ресурсы и резервы для последующего перевода их в финансовые и ликвидные активы.

5.1. Функциями Фонда являются:

5.1.1. Прогноз и планирование деятельности в сфере управления активами;

5.1.2. Поиск и обнаружение потенциальных активов;

5.1.3. Присвоение активов на основе управленческих решений, принимаемых на уровнях региональной исполнительной власти, органов муниципального управления, компаний и корпораций, а также на договорной основе при взаимодействии с юридическими лицами;

5.1.4. Оценка запасов;

5.1.5. Накопление (аккумуляция) потенциальных активов;

5.1.6. Систематизация и классификация потенциальных активов;

5.1.7. Финансово-экономическая сертификация активов;

5.1.8. Инвентаризация потенциальных активов и постановка их на балансовый учет в целях осуществления процедур перевода потенциальных активов в реальные;

5.1.9. Эмиссия обязательств и ценных бумаг для последующего размещения и управления активами на финансовых рынках;

5.1.10.Заключение договоров с финансово-инвестиционными компаниями и банками о размещении обязательств и ценных бумаг на финансовых рынках в целях формирования инвестиционных фондов и фондов развития;

6.0. Международная финансово-инвестиционная компания создается для маркетингового изучения рыночных сфер управления активами на внутрироссийском и международном финансовых рынках, выбора наиболее надежных и эффективных программ управления активами, для подготовки, заключения и исполнения контрактов, связанных с осуществлением операций по управлению финансовыми инструментами и формированию инвестиционных фондов по поручению субъекта экономической деятельности, а также для реализации программ реинвестирования полученных средств в целях обеспечения эффективного воспроизводства капитала.

7.0. Уполномоченная страховая компания в региональной системе управления активами осуществляет страхование активов, используемых в качестве обеспечения эмитируемых субъектом экономической деятельности обязательств и ценных бумаг, производит страхование и организует перестраховку финансовых рисков при управлении активами на рынках, производит оценку и выполняет страхование финансовых рисков при реализации инвестиционных проектов и программ, а также страхует финансовые средства при реинвестировании полученных фондов и управлении ими на рынке ценных бумаг.

8.0. Существенное место в деятельности региональной системы управления активами занимают банковские учреждения.

В связи с тем, что реализация программ управления активами сопряжена со значительными денежными объемами, используемыми в операциях, а также в связи с тем, что наиболее важной функцией банков является осуществление верификации эмитированных обязательств и ценных бумаг в процессе межбанковских взаимодействий, преимущественно осуществляемых на международном финансовом рынке, пригодный для указанной деятельности банк должен соответствовать целому комплексу жестких требований.

В частности, на территории многих областей функции банков, способных осуществлять международные трансакции в сфере управления активами на требуемом уровне могут исполнить лишь два банка Сбербанк или Внешторгбанк Российской Федерации.

9.0. Как уже указывалось выше, качественная деятельность в сфере управления активами, ее организация и практическое осуществление сопряжены с необходимостью использования широкого комплекса научно-методических рекомендаций, стандартизированных методик, применения специальных инструментально-технологических и информационных средств, к работе с которыми, имеющийся в области персонал финансистов и экономистов, как правило, не подготовлен.

В связи с этим важным элементом инфраструктуры в системе управления активами является региональный (корпоративный) научно-методический и консультационный центр.

Основными функциями центра должны являться:

9.1. Разработка научных принципов, методов и средств, методик и методических рекомендаций по осуществлению деятельности по управлению активами на различных уровнях собственности, в различных сферах народного хозяйства, на различных финансовых рынках.

9.2. Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области управления активами и инвестициями, прежде всего руководителей органов регионального и муниципального управления, специалистов и экспертов этих же органов, заместителей руководителей предприятиями, компаниями и акционерными обществами, работающих на конкретной территории.

9.3. Осуществление консультационной поддержки и сопровождения подготовленных и реализуемых программ управления активами, финансовых операций и трансакций, как на внутрироссийском, так и на международном финансовых рынках.

Цели, задачи и условия создания региональной системы управления активами

Целью настоящей программы является формулирование, принятие и последующая реализация финансово-экономической стратегии, нацеленной:

на переориентацию деятельности региональных и муниципальных органов управления, финансовых и банковских учреждений в сторону создания условий для повышения инвестиционного потенциала территории;

на приведение учетной политики в соответствии с реальностью;

на организацию работы по управлению активами всех уровней собственности на внутрироссийском и международном межбанковском рынках;

на формирование инвестиционных фондов и фондов развития, обеспечивающих финансовую поддержку товаропроизводителей, расширенное воспроизводство капитала и сбережений населения региона.

Основным содержанием предлагаемой стратегии является:

организация, планирование и осуществление деятельности по последовательному переводу экономических ресурсов в формат финансовых и банковских инструментов на всех уровнях управления собственностью;

совершенствование учетной политики во всех экономических сферах в направлении повышения уровня ее достоверности и приведения в соответствие с реальностью;

прогноз, поиск, выявление, накопление, классификация, инвентаризация и финансово-экономическая сертификация реальных активов различных секторов региональной экономической системы в соотнесении с особенностями регионального, муниципального, корпоративного и приватного уровней собственности;

существенное изменение пропорций в банковских и корпоративных балансах в сторону повышения доли капитального обеспечения относительно объема денежной наличности;

формирование регионального рынка банковских и финансовых инструментов и организация его эффективных взаимодействий с общероссийскими рыночными площадками и специализированными международными финансовыми рыночными институтами;

расширение сферы использования залоговых операций с долговыми обязательствами, ценными бумагами, депозитарного и кастодиального обслуживания клиентов банков.

эмиссия долговременных региональных обязательств и ценных бумаг, обеспеченных реальными активами территории, а также активами юридических лиц и граждан;

формирование оборота долговременных обязательств и ценных бумаг, ускорение денежного обращения на территории региона;

размещение и управление долговременными региональными обязательствами и ценными бумагами на международном финансовом рынке;

создание фондов развития на основе организации и осуществления деятельности по управлению активами территории:

создание финансовых условий, обеспечивающих возможность погашения долга Сберегательного Банка Российской Федерации населению за счет переоценки реальных активов, находящихся в собственности у граждан и/или передаваемых им в собственность (имеющим замороженные вклады в Сбербанке), выпуска обязательств и ценных бумаг Сбербанка РФ в объеме замороженных вкладов (лучше всего в валюте), использование их в качестве залоговых инструментов при проведении кредитной политики за счет организации в дальнейшем рублевой эмиссии на сумму погашенного долга.

организация работы по повышению инвестиционного потенциала коммерческих банков и погашению их задолженностей за счет аккумуляции в депозитариях долговременных активов компаний — учредителей с последующим размещением и управлением финансовыми инструментами на международном финансовом рынке.

наращивание активов банков за счет принятия на себя обязательств управления свободными активами регионов, муниципальных образований и крупных компаний;

оказание содействия региональным компаниям и предпринимателям в получении на международном рынке валютных кредитов и инвестиций, обеспеченных долговременными активами этих компаний, для финансирования корпоративных программ реконструкции и развития;

развитие деятельности банков в области трастового управления активами во всех сегментах международного рынка банковских и финансовых инструментов.

специализация некоторых региональных и отраслевых банков в сфере инвестиционной деятельности с ориентацией на максимально возможное и надежное воспроизводство капитала компаний-клиентов;

расширение финансирования кооперационных производственных программ, позволяющих за счет более глубокой и четкой координации, снизить издержки компаний и предприятий при производстве конечной продукции;

организация деятельности по управлению собственностью, позволяющей снизить финансовую нагрузку на конечного производителя и продавца продукции и услуг, т. е. оказать финансовую поддержку в структурной перестройке промышленности.

вовлечение валютных ресурсов мирового рынка в российскую экономику за счет введения в международный межбанковский оборот финансовых инструментов, обеспеченных долгосрочными реальными активами субъектов Российской Федерации и юридических лиц;

организация перевода забалансовых рублевых ресурсов в денежное обращение на основе обеспечения реальными рублевыми и валютными активами;

повышение активности и расширение деятельности российских и иностранных инвесторов в регионах;

расширение налогооблагаемой базы за счет введения в оборот новых активов и содействие получению, на этой основе, дополнительного бюджетного дохода при одновременном снижении налогового бремени.

Организация и осуществление деятельности по управлению активами в регионе требует практической реализации целого комплекса задач, среди которых необходимо выделить следующие:

Разработка и утверждение комплексной программы создания в регионе территориальной системы управления активами.

Разработка и утверждение ряда нормативных и законодательных актов, регламентирующих деятельность по управлению активами в регионе.

Создание регионального (корпоративного) залогового фонда и утверждения Положения о его деятельности, регламентирующего порядок его формирования и управления.

Создание специализированного Фонда, основными направлениями деятельности которого должны явиться:

прогноз, планирование, поиск, обнаружение, оценка запасов, накопление, систематизация, финансово-экономическая сертификация активов;

инвентаризация активов, эмиссия обязательств и ценных бумаг;

управление активами и формирование инвестиционных фондов.

Создание (или перепрофилирование) инвестиционно-финансовой компании, основным направлением деятельности которой должно являться размещение и управление региональными обязательствами и ценными бумагами на внутрироссийском и международном финансовых рынках.

Создание (или перепрофилирование) специализированного кредитного учреждения (банка), основным направлением деятельности которого, должно являться хранение эмитированных региональных обязательств, их банковская верификация, осуществление межбанковских трансакций, осуществление доверительного управления активами и других подобных операций.

Создание (или перепрофилирование) страховой компании, основным направлением деятельности которой должно являться страхование активов и финансовых рисков при осуществлении программ управления активами, инвестиционных проектов и программ.

Создание и организация деятельности научно-методического и консультационного центра, целью работы которого должны являться:

разработка и совершенствование нормативного, методического, программного и инструментального обеспечения деятельности по управлению активами в регионе;

осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала для работы в сфере управления активами.

осуществление консультационной деятельности по управлению активами различных категорий и форм, в различных сегментах финансового рынка и на разных уровнях собственности.

Создание регионального координационного совета, имеющего статус юридического лица и обладающего действенными рычагами руководства, координации и контроля создаваемой системы управления активами.

Разработка комплекса законодательных инициатив и предложений, внесение их в законодательное собрание субъекта РФ, рассмотрение и принятие законов, регламентирующих деятельность по управлению активами в регионе.

Включение в планы и программы работы органов государственного и муниципального управления вопросов создания и деятельности региональной системы управления активами.

Осуществление анализа реального сектора региональной экономической системы с точки зрения эффективности возможных инвестиционных вложений и формирование инвестиционного портфеля области.

Практическое решение изложенных задач создаст возможность для качественного оздоровления финансово-экономической системы в регионе, а вследствие этого, и в стране в целом, позволит организовать работу по последовательному повышению объективности учетной политики, обеспечит возможность принятия обоснованных и адекватных решений в сфере управления территориями, что непременно положительно скажется на эффективности воспроизводства капитала, развитии реального сектора экономики, повышении уровня сбережений населения и его благосостояния.

В процессе осуществления программы создания в субъекте Российской Федерации региональной системы управления активами и инвестициями необходимо принять во внимание ряд фундаментальных особенностей и закономерностей взаимодействия отечественных финансовых и экономических систем с аналогичными зарубежными институтами, что обусловлено фактической включенностью российской экономики в систему международного разделения труда, мировые финансовые и валютные рынки.

Финансово-экономическая система развитых в промышленном отношении стран характеризуется в настоящее время рядом выраженных особенностей, закономерностей и тенденций, среди которых необходимо выделить:

постоянно увеличивающуюся скорость денежного обращения за счет развития электронных расчетов, совершенствования финансовых технологий и других факторов, экспоненциально увеличивающих обращаемую сумму мировых валют;

увеличивающийся разрыв между объемом обращаемых валют и объемом вводимого в оборот реального обеспечения;

ограничение инвестиционной активности в США, Европейских странах и странах Юго-Восточной Азии, обусловленное уменьшением суммарного объема вовлекаемых в финансовый оборот материальных активов и сдерживающее возможность эмиссии основных мировых валют;

огромный фактический объем всех видов материальных и нематериальных ресурсов (потенциальных активов) в Российской Федерации, которые в настоящее время не учтены, экономически не обоснованы, не оценены и не включены в финансовую систему.

В течение многих лет в Советском Союзе доминировала марксистская экономическая идея, которая опиралась на понятие, что стоимостью может обладать только «овеществленный труд». Это привело к тому, что реальные активы (прежде всего природного комплекса), находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц и граждан, не вводились в финансовую систему, не укрепляли и не обеспечивали российский рубль и не фиксировались предметно органами государственной статистики и установленной отчетности.

В результате этого в современной России возникла парадоксальная ситуация, когда в стране, суммарные свободные активы которой составляют до половины мировых ресурсов и многократно превосходят активы стран G7, за первые пять лет либерального реформирования рубль упал в цене почти в 10000 раз.

Наиболее вероятной причиной такого явления стало то, что, инфляция преднамеренно имплантирована в Россию развитыми странами, возглавляемыми США, в целях компенсации фактически существующей инфляции в этих странах, реальные активы которых в значительной степени исчерпаны, практически не прирастают и, в виду этого, уже не обеспечивают поддержку произведенной, а тем более, будущей эмиссии мировых валют.

В военно-стратегическом плане данное обстоятельство детерминирует геополитическую позицию стран G7, главной целью которых стала задача любыми средствами получить доступ к огромным реальным активам России для подкрепления собственной финансовой системы, пока фактическая стоимость этих активов минимальна.

В рамках такой геополитической позиции становится понятной и активнейшая деятельность НАТО в движении на Восток, пока Россия не осознала своего фактического финансового и экономико — стратегического положения.

Следствиями этого является и так называемая международная кооперация, в рамках которой в Россию в огромном количестве ввозятся короткоживущие товарные массы за счет вывоза валюты, стратегически важных и невозобновляемых ресурсов.

Кооперация такого рода формирует зависимость российского государства от зарубежных поставщиков, прежде всего, в сфере поставок товаров массового спроса и продовольствия, подрывая государственную безопасность и приводя к фактической утрате суверенитета страны.

При этом разрушается национальная промышленность и не осваиваются гигантские объемы реальных материальных активов, суммарная стоимость которых оценивается сегодня в объеме, превышающем сотни триллионов долларов США.

Повсеместно развивается неденежный товарный обмен (бартер), последовательно сокращающий объем денежного обращения и возвращающий страну к «натуральному хозяйству».

В связи с практически полным отсутствием рынка финансовых и банковских инструментов, реальные активы не подкрепляют эмиссию, а это, в свою очередь, ведет систему денежного обращения к стагнации.

Можно утверждать, что проводимая в России финансово-экономическая политика ведет к остановке денежного обращения и замене оборота денег «эрзацами» и суррогатами.

Векселя и облигации, являющиеся в мире одним из основных инструментов обеспечения, в России используются преимущественно в качестве платежного средства, что нарушает основное свойство эквивалентности денег и разрушает денежное обращение.

Проблема неплатежей и долгов при этом не решается, несмотря на огромные и тщетные усилия органов государственного и муниципального управления, а собираемость налогов при этом не повышается.

Указанные обстоятельства могут быть значительно смягчены, а существующие проблемы в достаточной степени разрешены на основе организации деятельности по управлению активами на всех уровнях собственности и, прежде всего, в финансовой и банковской системе, под жёстким контролем со стороны российских монетарных властей.

Всё изложенное выше, позволяет сделать ряд серьёзных выводов, имеющих большое значение в перспективе развития российской экономической системы:

Эмиссия основных мировых валют в наибольшей мере сегодня зависит от России и, конкретно, от вовлечения российских активов в мировую финансовую систему;

Ограничение процесса включения российских активов в международный финансовый оборот может дестабилизировать финансовую систему развитых зарубежных стран и, прежде всего, стран G7.

Зарубежные инвестиции в российскую экономику являются жизненной необходимостью развитых стран.

Планомерный перевод долговременных активов (прежде всего, природных ресурсов) из экономической формы в финансовую и включение этих активов в денежно-финансовое обращение позволяет укрепить и стабилизировать рубль как российскую валюту и дает возможность увеличивать объем денежной массы обеспеченными деньгами.

Расширение сферы инвестиционной активности, сопряженное с организацией управления активами, позволяет сформировать новые рыночные сферы, которые поглотят возможные излишки денежных средств и не отразятся на инфляционных процессах в негативном плане.

Создание в регионах страны системы управления активами, проведение ревизии и сертификации активов, находящихся в их ведении, создает новые возможности для увеличения объема обеспечения, используемого в качестве гарантий кредитов и инвестиций, эмиссии ценных бумаг, размещения их на мировом рынке и привлечения, на этой основе, необходимых для финансирования программ развития, валютных средств.

Создание в крупных компаниях и фирмах структур управления собственностью позволяет создать реальные условия для их эффективной деятельности, сформировав мотивацию для адекватной оценки основных фондов и получения дополнительных средств от управления активами.

Особое значение описанные обстоятельства имеют для ресурсоемких, прежде всего, для добывающих отраслей промышленности, металлургии, нефте — и газопереработки, транспорта газа и нефти, других транспортных отраслей, энергетики, машиностроения, строительства, сельского хозяйства и пр.

Управление активами на муниципальном уровне позволяет эффективно использовать в качестве обеспечения активы городов и муниципальных округов, прежде всего недвижимость и земельные ресурсы, повысить на этой основе инвестиционный потенциал территории, максимально приближенной к потребностям населения и решить на этой основе насущные социальные проблемы.

Создание условий для воспроизводства сбережений населения позволит существенно увеличить инвестиционный потенциал России, сформирует необходимые мотивационные ожидания и ценностно-ориентационное единство российских граждан, необходимые для более эффективного включения их в общий созидательный процесс.

Резюме:

Развитые страны, благодаря контролируемому США эмиссионному центру основной мировой резервной валюты, имеют избыток финансовых средств, но всегда испытывают острый недостаток активов для корректного обеспечения эмиссии.

Россия испытывает острейший недостаток в валютных ресурсах, прежде всего, из-за недружественной политики в отношении к ней со стороны мирового эмиссионного центра, но обладает практически неограниченным объемом обеспечения.

Владельцы крупнейших мировых компаний получают основные прибыли не от производства продукции или услуг, а от управления активами и накопленными валютными средствами.

Создание российской национальной системы управления активами и инвестициями создаёт возможность формирования фондов для обеспечения обоснованной эмиссии рубля в условиях увеличивающихся противоречий и нестабильности мирового финансового рынка, позволяющих нивелировать рыночную волатильность, стабилизируя и упорядочивая условия денежного обращения в стране.

26 ‎августа‎ 2004 ‎г. ‏‎05:16:34Исправлено и дополнено 31.10.2017 11:21:44

Экспертное заключение на весьма примечательные документы^[1]

Власть и богатство. Интернет. Свободный доступ.

Анализируемые документы

Справка «Краткая историческая справка образование Мировой Финансовой Системы», подписанная Членом Совета Директоров, Директором юридического департамента и департамента внешних связей «CSPL TRUST & CSPL Foundation (G-48) господина О. Р. от 31 августа 2007 г. на шести листах (далее Справка).

Письмо Президенту Российской Федерации Д. А.Медведеву, подписанное Директором по инновациям и инвестициям фонда «Референт», Представителем «группы G-48» господина М. М. от 24 февраля 2009 года на пяти листах (далее Письмо).

Результаты исследования содержания Справки

В справке применяется термин «Золотой пул», который якобы был образован представителями 48 мировых династий в 1904 году в целях создания Мировой Финансовой Системы на основе обращения единой мировой валюты.

За короткое время данного исследования достоверной информации о совещании 1904 года найти не удалось.

В официальных и объективных источниках понятие «Золотой пул», обозначающее международное объединение центральных банков ряда западных стран, было введено в 1961 году. Участниками образованного «Золотого пула» стали Федеральный резервный банк Нью-Йорка и центральные банки семи стран — Великобритании, ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Швейцарии.

Первоначальные квоты стран, входящих в пул были следующими: США — 50 %, Великобритания, Италия и Франция — по 9 процентов, Бельгия, Нидерланды и Швейцария — по 4 процента.

«Золотой пул» действовал в период с осени 1961 по март 1968 года и ставил своей целью добиться стабильной цены золота на лондонском рынке: около 35 долларов США за тройскую унцию золота.

В рамках деятельности «Золотого пула» был образован консорциум по продажам золота в Лондоне, а английскому банку было предоставлено право продавать золото от имени и за счет «Золотого пула». Сведения о деятельности «Золотого пула» строго засекречивались, но из неофициальных источников известно:

в 1961–1962 года количество продаваемого и покупаемого золота было примерно равным;

в 1963–1964 годах «Золотой пул» в основном скупал золото;

в последующем консорциуму пришлось, из-за ослабления позиций доллара, продать значительное количество золота из государственных запасов участников, чтобы не допустить чрезмерного повышения цены на золото;

после девальвации фунта стерлингов в 1967 году золотые биржи охватила паника, и по некоторым оценкам ущерб, причиненный государственным запасам золота стран «Золотого пула» из-за его массовых закупок, превысил 3 млрд. долларов.

В середине 1967 года от участия в «Золотом пуле» отказалась Франция, а в марте 1968 года на экстренном совещании участники «Золотого пула» решили прекратить его деятельность.

В исследуемой Справке приведены сведения, что «Золотой пул G-48» обладал золотыми активами в объеме 18 млн. тонн золота.

Данный факт является некорректным и ошибочным, так как за период с XVI по XX век включительно, всеми государствами и на всей территории земного шара было добыто не более 140 тысяч тонн золота, в том числе:

XVI век — 763 тонны;

XVII век — 914 тонн;

XVIII век — 1890 тонн;

XIX век — 11616 тонн;

ХХ век — около 114 000 тонн

Всего за указанный период было добыто — 129 183 тонн

Как видно из приведенной выше таблицы, увеличение объемов добычи золота из века в век росло экспоненциально вместе с совершенствованием технологий разведки и добычи золота, вследствие чего не представляется возможным допустить, что в период от начала существования современной цивилизации до шестнадцатого века, могло быть добыто более 10–12 тысяч тонн золота.

Что же касается Китая, то золотодобыча этой страны стала активно развиваться лишь в конце ХХ века, когда общий объем добытого в Китае золота достиг 6 процентов от суммарного мирового уровня ежегодной добычи. Ранее этот показатель в Китае никогда не превышал 2–4 процентов от общего объема мировой добычи.

Например, в 1903 году в Китае было добыто 13138 кг золота при общем объеме мировой добычи равном 477454 кг, что составляет немного больше чем 2, 7 процента.

Таким образом, если принять за основу средний показатель уровня добычи золота в Китае за 4 процента, то за все время своего существования, Китай мог добыть не более 6 тысяч тонн золота.

Приведенные данные отчетливо показывают, что сведения, приведенные в Справке, являются некорректными и не достоверными, а лица, которые привели их в качестве базовых показателей влиятельности «Золотого пула G-48», как минимум, не осведомлены об истинном положении дел в золотодобыче и использовали в Справке заведомо ложную информацию.

В 1911–1912 годах в Китае происходили важные политические события. Так 1 января 1912 года была провозглашена Китайская республика, а 12 февраля правящая ранее династия Цинь отреклась от престола, и монархия в Китае была упразднена. Временным президентом Китайской республики стал Юань-Ши-кай.

В целях закрепления в Китайской республике революционных завоеваний временное правительство под руководством Юань-Ши-кая инициировало создание четырехсторонней межгосударственной группы в составе Великобритании, Франции, Германии и США для организации крупного займа, предназначенного для осуществления военных закупок и административных расходов новых структур государственной власти Китая в общей сумме 22 миллиона фунтов стерлингов.

В процессе подготовки этого займа, четырехсторонняя группа кредиторов программы политических преобразований в Китайской республике была расширена до шестисторонней, так как в число потенциальных кредиторов и организаторов предоставления займа дополнительно вошли Россия и Япония.

По причине того, что президент США Вудро Вильсон затягивал решение вопросов предоставления займа, к апрелю 1913 года межгосударственная группа стран-кредиторов уменьшилась до пятисторонней, а Китайские государственные пятипроцентные облигации золотого займа 1913 года были номинированы в фунтах стерлингов, германских марках, французских франках, российских рублях и японских иенах. Печать облигаций, по соглашению стран — кредиторов была осуществлена компанией Waterlow & Sons Ltd. (London).

Необходимые банковские операции, связанные с подготовкой и выпуском Китайских государственных облигаций золотого займа 1913 года, осуществлялись через «The Hongkong and Shanghai banking corporation in London» и через «deutsch-asiatischeBank».

Вполне допустимо, что в целях золотого обеспечения займа, Китайское правительство могло дать указание «The Hongkong and Shanghai banking corporation in London» выпустить специальные банковские сертификаты, основанные на имеющемся в распоряжении указанного банка золоте, которые могли получить наименование «Liberty Bond». Однако в связи с тем, что при подготовке указанного займа общий объем обеспечения не мог быть более чем 25 млн. фунтов стерлингов, этой величине и должно было соответствовать количество депонированного золота.

Стоимость золотого обеспечения фунта стерлингов в первом десятилетии ХХ века равнялась 7,3224 грамма чистого золота (99,99) за 1 фунт. Таким образом, общий объем, депонированного под указанный выше заем, золота должен был составлять 7,3224 х 25 000 000 = 183 060 000 грамм, или немногим более 183 (Ста восьмидесяти трех) тонн золота.

Данная цифра является похожей на ту, которая приведена в исследуемой Справке, однако завышенной примерно в 100 000 раз.

Что же касается объема депонированного золота в размере 183 тонны, то такое количество является вполне правдоподобным и соответствующим банковским возможностям и требованиям.

Правдоподобным является и объем золота, депонированного для обеспечения каждого из 12 «Liberty Bond»: 183 тонны/12 бондов = 15,25 тонны золота каждый (Но, конечно же, не по полтора миллиона метрических тонн золота, как указано в Справке).

Вполне возможно, что имеющееся обеспечение, по согласию шестисторонней межгосударственной группы, участвующей в организации займа для Китайской республики, могло быть передано для депонирования в третьей стране — в США, Конгрессом которых, именно в 1913 году было принято решение о создании Федеральной резервной системы как Центрального банка США. В то время объем золотого обеспечения одного доллара США был равен полутора граммам чистого золота.

Таким образом, в каждый из двенадцати резервных банков могло быть депонировано по одному «Liberty Bond», стоимость которого в долларах США была равна 10 миллионам. Вполне допустимо, что в каждый из резервных банков могли быть размещены указанные выше ценные бумаги в качестве обеспечения эмиссии доллара США как средства международных расчетов. Тем более, что по Закону о создании Федеральной Резервной Системы, резервными могли стать те банки, свободные активы которых превышали 4 миллиона долларов США.

Выпущенные же в оборот Китайские государственные облигации золотого реорганизационного займа были проданы на международном рынке и возместили затраты стран-кредиторов по кредитованию правительства Китайской республики.

Начиная с периода Первой мировой войны и до 1945 года, в Китае постоянно существовала политическая нестабильность, в связи с чем, с 1939 года банки перестали выплачивать купонный доход владельцам Китайских государственных облигаций 1913 года, а имеющееся золотое обеспечение по данному займу на основании «Liberty Bond» могло быть размещено в резервных банках США.

В 1929–1933 годах США охватила «великая депрессия», и одним из способов преодоления тяжелейшего кризиса могла стать эмиссия Федеральной резервной системой США Государственных Казначейских обязательств 1934 года на общую сумму 25 миллиардов долларов США. Данные Казначейские облигации, преимущественно, были использованы для формирования сферы влияния США в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, а также для создания подконтрольных США финансовых систем и экономик в расположенных там странах.

На обеспечение этой эмиссии были использованы и депонированы в банках Федеральной Резервной системы США 2500 метрических тонн золота, в общий объем которых могло войти и золото китайского происхождения.

В Справке указывается, что в 1943 году Группой G-48 был утвержден план Маршалла. Однако следует отметить, что указанный план, как программа восстановления Европы после Второй мировой войны путем предоставления ей американской экономической помощи, была выдвинута государственным секретарем США генералом Джорджем К. Маршаллом в 1947 году, а вступила в действие в апреле 1948 г. В реализации плана Маршалла приняли участие 16 европейских государств, образовавших Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству, который позднее был преобразован в Организацию европейского экономического сотрудничества.

Эта структура, совместно с Администрацией экономического сотрудничества США, осуществляла управление программой восстановления экономики Европейских стран. Позднее, семнадцатым участником плана Маршалла стала Западная Германия.

План Маршалла предусматривал предоставление американской помощи, как в форме прямых поставок товаров, так и в форме займов для финансирования проектов государственных капиталовложений. Во время пика осуществления этого плана страны-участницы получали помощь в размере 3–4 % национального дохода. План Маршалла сыграл большую роль в послевоенном развитии Западной Европы. Данная программа в 1951 году была заменена законом о взаимном обеспечении безопасности, предусматривающим одновременное предоставление экономической и военной помощи.

Как мы видим, Справка, по своим целям направлена на объяснение причин и способов формирования мировой финансовой системы.

Однако в ней, намеренно или случайно, опущено важнейшее решение Бреттон-Вудской конференции. На этой конференции, проходившей в 1944 году в Бреттон-Вудсе (США) была принята система межгосударственного золотодивизного стандарта (практически золотодолларового), сочетающая автоматический характер международных расчетов с усилением государственного регулирования. Основными принципами Бреттон-Вудской валютной системы стали:

сохранение функций мировых денег за золотом при одновременном использовании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц, прежде всего долларов США, а также английских фунтов стерлингов;

обязательность обмена резервных валют на золото иностранным правительственным учреждениям и центральным банкам по официальному курсу (35 долларов США за тройскую унцию — 31,1 г. золота);

взаимное приравнивание и обмен валют осуществляется на основе согласованных с МВФ валютных паритетов в золоте и долларах США, которые должны быть стабильными;

допустимое отклонение рыночных валютных курсов — не более 1 % и др.

Установленная в 1944 году Бреттон-Вудская валютная система, начала действовать после второй мировой войны. Согласно Бреттон-Вудской конвенции роль мировых денег наряду с золотом стал выполнять американский доллар. Этот валютный механизм странам Западной Европы был навязан США, после того, как они получили монопольное положение в промышленном производстве и торговле капиталистического мира.

Располагая примерно тремя четвертями государственных золотых запасов всех капиталистических стран, США обязались обменивать на золото доллары, предъявляемые центральными эмиссионными банками любых стран.

Бреттон-Вудская Конвенция ставила американский доллар, а, следовательно, и США, в исключительное положение, так как в отличие от других стран, США получили возможность погашать свои долги по платежному балансу не золотом, а долларами, то есть той валютой, которую сами и эмитировали.

Отступление от правил Бреттон-Вудской Конвенции началось в 1971–1973 годах.

В исследуемой Справке указано, что одновременно с реализацией Плана Маршалла создавалась «атрибутика Мировой Финансовой Системы», так, как было предусмотрено Пактом «ТТТ-1921», принятом G-48, «Лидерами Мира» и главами государств. К этой «атрибутике» отнесены Мировой Банк, Международный валютный фонд, а также образование международных финансовых, экономических и политических институтов G-48.

Однако из официальных источников известно, что Всемирный (Мировой, как указано в Справке) банк создан по решению ООН, как одно из ее специализированных учреждений. Официально, основой этого решения являлась Международная Бреттон-Вудская валютно-финансовая Конвенция.

В состав Всемирного банка входят: Международный банк реконструкции и развития, Международная Финансовая корпорация и Международная ассоциация развития. Всемирный Банк был учрежден одновременно с Международным валютным фондом и действует с 1946 года.

В банке действует принцип «взвешенных» голосов: каждая страна-участница имеет 250 голосов и дополнительно по одному голосу на каждую акцию. Квота страны-члена в МБРР соответствует квоте в МВФ. Голоса распределены пропорционально количеству принадлежащих им акций. Наибольшая доля голосов принадлежит США (17,97 %), за которыми следуют Япония (7,09 %), Германия (5,48 %), Франция (5,26 %) и Великобритания (5,26 %). На долю России среди новых стран-членов приходится наибольшее число акций (2,92 %), равное долям участия Канады, Индии, Италии и Саудовской Аравии. Полноправным членом указанных организаций Россия стала в июне 1992 г.

В Справке указывается, что все решения об образовании мировой финансовой системы и валютно-финансовых учреждений ООН принимались группой G-48, что проверить очень трудно.

Указывается также, что эта группа выдает мандат на эмиссию мировой валюты Соединенным Штатам Америки, а также продлевает его. Кроме того, из Справки следует, что все дальнейшие решения, относительно судьбы мировой финансовой системы, также принимаются «Группой G-48». Данный факт подтвердить или опровергнуть не представляется возможным.

Однако выглядит весьма странным то, что такие влиятельные люди, полномочно представляющие указанную всемогущую теневую «Группу G-48», делают грубейшие ошибки в оценке золотых активов, а также в суммах, которые предполагается эмитировать со счета Х-1786 Мирового банка. Если на каждом из 300 000 счетов предполагается разместить по 116 триллионов долларов США, то получается, что общая сумма планируемой эмиссии, примерно в миллион раз превышает фактически существующий объем эмиссии в долларах США, включая все виды и формы эмитированной наличности и ценных бумаг, включая деривативы.

Весьма маловероятным является и то, даже, если предположить, что действительно на каком-то из счетов Всемирного банка аккумулируются значительные средства для преодоления кризисных явлений в финансово-экономической системе, что управление такими средствами будет отдано двум малоизвестным лицам.

Очень странно выглядит в Справке раздел, в котором описаны требования конкретных лиц к руководству России. Во-первых, это совсем не отвечает понятию документа, называемого Справка, а, во-вторых, — несоизмеримая мелкость выдвинутых требований в сравнении с теми проблемами, которые изложены в Справке. Получается, что люди, влияющие на процессы мирового развития, неспособны приехать в Россию, так как не имеют возможностей и контактов с соответствующими людьми и структурами.

В Справке содержится информация, что в соответствии с решениями «Группы «G-48» в ближайшем будущем предполагается осуществлять полностью централизованное управление мировой экономикой практически из одного эмиссионного центра.

Указанные планы практически полностью расходятся с существующими в реальности глобальными политическими процессами, свидетельствующими о том, что влияние реализуемой англосаксами однополярной геополитической стратегии явно замещается движением в сторону формирования многополярного мира с наличием, как минимум, нескольких центров силы.

В исследуемой же Справке предполагается полная ликвидация национальных особенностей и отказа государствами от собственного суверенитета.

С другой стороны, если предположить, что формирование долговременной финансово-экономической стратегии и стратегии мирового развития, основывалось на золотых активах стран Юго-Восточной Азии и, прежде всего, Китая, которые попали во владение Федеральной Резервной Системы США, а США, основываясь на этих (и других) золотовалютных активах, осуществляли в течение всего двадцатого века свою мировую экспансию и строительство однополярного миропорядка, вполне возможно допустить, что существует некая могущественная теневая группа, фактической целью которой является создание условий для достижения своих геополитических целей иным способом, даже таким, как прямое финансовое управление всеми процессами мирового развития с сохранением за собой единого и единственного центра силы.

Однако, по всей видимости, существует и другая генеральная концепция мирового развития, основанная на строительстве многополюсного миропорядка. Об этом говорит и создание европейской финансовой системы, как и вполне вероятное в ближайшем будущем, формирование новых центров силы с независимым созданием региональных резервных валют и управлением из этих центров процессами развития.

Результаты исследования Письма

Текст Письма, также как и Справку, нельзя отнести к квалифицированно выполненным документам. Текст является подчеркнуто высокопарным и стилистически неграмотным. Имеется множество грамматических ошибок. В Письме неоднократно подчеркивается обида на то, что инициаторы письма никак не могут получить ответа из официальных властных российских структур, что никак не соответствует уровню квалифицированных и серьезных взаимодействий, резко контрастируя с чрезвычайной важностью поставленных в Письме вопросов и проблем.

В тексте письма неоднократно проявляется, как минимум, непонимание некорректности игнорирования Российского государства как полноценного и независимого суверена в международных отношениях, навязывание высшему руководству страны мысли о том, что Россия должна от кого-то получать какой-то статус независимо от реального положения России в мире, а от воли каких-то неизвестных физических лиц.

В письме, также как и в Справке, приводятся явно не соответствующие действительности фактические данные и цифры. Например, указывается сумма ущерба, которая будет предъявлена к Газпрому за двухнедельную задержку поставок газа в Европу по вине Украины. Авторы явно не понимают, что ими указан ущерб, превышающий общую стоимость газа поставляемого в Европу в течение года, а также проявляется непонимание такого понятия, как форс-мажор.

С другой стороны, нельзя не отметить, что авторы письма весьма правильно понимают общую позицию наиболее развитых европейских государств и Китая по отношению к России, как к стране, влияние которой в мире желательно любыми способами уменьшать или устранять.

В этом смысле высшей Российской власти необходимо быть всегда начеку, всегда предполагать наличие угроз и возможность агрессии любыми существующими или самыми различными новыми средствами, в том числе, и прежде всего, в денежно финансовой сфере.

Краткое резюме

Несмотря на множество явных ошибок и достаточно низкий уровень исследованных документов, изложенные в этих документах факты, тенденции и цели следует подвергнуть серьезному изучению, вплоть до создания для этого специальной группы квалифицированных экспертов.

22 мая 2012 г. 23:39:39

Трансконтинентальные коммуникационные и энергетические сети России: Созидательное объединение народа на пути к возвышению в мировом сообществе^[2]

«Уж сколько отчетов генерал-губернаторов Сибири я читал

и должен с грустью и стыдом сознаться,

что правительство до сих пор почти ничего не сделало

для удовлетворения потребностей этого богатого,

но запущенного края. А пора, давно пора».

Божиею милостию, Мы, Александр III,Император и Самодержец Всероссийский

Дорога в небо. Интернет. Свободный доступ.

В конце девятнадцатого века Царский Указ о строительстве Транссибирской железнодорожной магистрали известил о начале великой народной стройки, взрыве предпринимательской и инвестиционной активности, связанном с интенсивным освоением и социально-экономическим развитием российской Сибири и Дальнего Востока.

Мощная, весьма современная для того исторического периода, транспортная артерия связала Россию воедино, создала условия для заселения обширных регионов, строительства новых городов, многократно расширила ресурсную базу, существенно повысила инвестиционный потенциал и усилила экономическую мощь государства, укрепила его военно-стратегические и политические позиции, что в последующем позволило выдержать разрушительные войны и сберечь территориальную целостность страны.

Прошло сто лет. И вновь, накануне нового века и нового тысячелетия, в России ставится задача еще большего масштаба, реализация которой может создать новые возможности для качественного повышения стратегического потенциала государства и придать новый мощный импульс для социального и экономического развития российского народа, общества и государства в современных геополитических условиях.

Новой всенародной инициативой и стратегией общенационального действия на рубеже веков может стать грандиозный проект строительства новейших универсальных трансконтинентальных транспортных, коммуникационных и энергетических систем, покрывающих сетью всю историческую Чашу Русского Пространства, соединяющих природную, территориальную и социально-экономическую среду российского суперэтноса с прилегающими к ней континентами и субконтинентами.

Предусмотренная масштабным проектом, построенная и полностью развитая инфраструктура этих систем будет представлена:

пролегающей через всю страну раздельной широтной четырехполосной современной автострадой с меридиональными ответвлениями;

двухпутной высокоскоростной железной дорогой;

двумя нефтепроводами диаметром до 1,5 метра;

двумя газопроводами большого диаметра;

высоковольтными трассами с распределительными системами высокой мощности;

электростанциями;

микроволновыми беспроводными системами связи современных стандартов (SONET и др.) вдоль автомобильных, железнодорожных магистралей и трубопроводов;

глубоководными морскими портами;

международными и внутрироссийскими авиалиниями с современными аэропортами;

объектами инфраструктуры, обеспечивающими надежную эксплуатацию телекоммуникационных, транспортных и трубопроводных систем.

Континентальная сеть автомобильных, железнодорожных и энергетических коммуникаций, наряду с нефтепроводом и газопроводом, посредством моста и туннеля, а также необходимых элементов инфраструктуры, соединятся через Берингов пролив с Американским материком, связав воедино Азию и Америку.

Такое объединение обеспечит исключительно благоприятные условия для транспортно-энергетической интеграции страны и эффективного развития регионов Сибири и Дальнего Востока.

Реализация проекта позволит связать крупнейший в мире российский ресурсный комплекс с развитыми (Канада, США) и густонаселенными зарубежными странами (Китай, Индия, Страны Юго-Восточной Азии и др.), обеспечив возможность тесного взаимодействия России с громадными и качественно различными рынками, выводя ее на принципиально новый межгосударственный уровень отношений, формируя современную, сильную геополитическую позицию в условиях свободы внешнеэкономической деятельности и международного разделения труда.

Осуществление проекта освоения и развития исторической Чаши Русского Пространства как стратегической общенародной инициативы обеспечивает:

возможность объединения граждан России в их стремлении к высокой и прогрессивной общенациональной цели, направленной на возвышение страны в мировом сообществе;

стабилизацию, интеграцию, укрепление и развитие взаимодействий и взаимоотношений между субъектами Российской Федерации в общем процессе освоения и обустройства регионов Сибири и Дальнего Востока, в достижении нового уровня социально-экономического развития страны;

новые возможности и условия занятости населения, формирует новые объекты применения свободной рабочей силы и является важнейшим фактором преодоления социальной депрессии, повышения творческого, трудового, созидательного потенциала граждан России;

формирование новой геополитической позиции России в Центральной и Юго-Восточной Азии, Тихоокеанском регионе, а также и среди других участников мирового геополитического процесса;

создание энергетической и транспортной оси экономического притяжения центральноазиатских стран, в том числе и тех, которые входят в Содружество Независимых Государств;

существенное повышение инвестиционного потенциала сибирских регионов России создает базу для эффективного воспроизводства капитала и сбережения населения, стабилизации, укрепления и независимости финансовой системы российского государства.

реализацию и возможность практического использования российского научно-технического и промышленного потенциала, а также финансовой, инновационной и экономической мощи развитых капиталистических стран во благо России.

прямое и гарантированное взаимодействие различных российских регионов с крупнейшими мировыми потребителями ресурсов, продукции производственно-технического назначения, продовольствия и товаров народного потребления.

создание реальных возможностей для сохранения и укрепления единства, целостности, независимости, интеграции, безопасности и развития России в условиях глобального политического процесса и международного разделения труда.

Интернациональное значение проекта развития Чаши Русского Пространства обусловливается важнейшими, имеющими всемирный и всеобщий характер, тенденциями.

В двадцать первом веке жителей Земли ожидают мощные глобальные биосферные проявления и вызванные ими изменения в социально-экономической жизни многих территорий. В то же время, расширение и рост мировой торговли, значительно уменьшат различия между народами богатых и развивающихся стран, в результате чего будет формироваться новые стандарты качества жизни и деятельности.

Одной из территорий, которую глобальные изменения затронут в наибольшей степени, являются северные сибирские и дальневосточные регионы России, входящие в Арктический Региональный Коридор.

Арктический Региональный Коридор, включая и территории Чаши Русского Пространства, представляет собой природную и экономическую зону протяженностью более 8000 километров, простирающуюся от Эдмонтона (Штат Альберта, Канада) до Улан-Уде (Республика Бурятия, Россия).

Создание благоприятных условий для эффективного развития и заселения северных регионов России призвана обеспечить практическая реализация крупнейшего международного проекта строительства межконтинентального моста, связывающего Северо-Американский континент и Азию, а также комплексный общероссийский проект создания транспортно-энергетической инфраструктуры этих территорий.

В меридиональном направлении, инфраструктура Чаши Русского Пространства и Арктического Регионального Коридора будет связана с Пекином (Китай) — крупнейшим потребителем ресурсов северных регионов, а в широтном — свяжет в единый социально-экономический комплекс, наиболее богатые природными ресурсами территории российского Севера и Сибири.

Высокоскоростные электрифицированные поезда будут перевозить товары и людей из центра Азии в Сибирь, Северную Америку и Канаду менее чем за пять дней, по значительно меньшим, чем при перевозках современным контейнерным океанским транспортом, ценам. Через современные транспортные системы Чаши Русского Пространства и Арктического Регионального Коридора ежегодно будет перемещаться более одного триллиона долларов в виде ресурсов, продукции, товаров, продовольствия, услуг, а также осуществляться перевозка миллионов людей.

Система освоения, обустройства, эксплуатации и развития северных территорий будет иметь годовой бюджет в 44 миллиарда долларов США для финансирования деятельности, систем поддержки, кредитного обслуживания и развития.

Строительство инфраструктуры в российской и американо-канадской зонах Арктического Регионального Коридора, ее последующая эксплуатация и развитие, предоставит работу миллионам работникам в течение длительного времени (не менее 50 лет). Создание полной и развитой инфраструктуры на малозаселенном обширном пространстве потребует финансирования в размере до 250 миллиардов долларов США из частных источников в течение десяти-пятнадцати лет. Реализация этого комплексного проекта создаст благоприятные условия развития более чем ста пятидесяти населенных районов (провинций, округов, городов) в России, США и Канаде.

Современная автострада протянется через территории, сохранившиеся в первозданном виде, через различные природно-климатические пояса и природные зоны. Протяженность автострады превысит 8000 километров, и вдоль нее будет создана крупнейшая система мотелей, кемпингов, паркингов и других придорожных объектов.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Документы представителей «Группы G-48»: Справка об образовании «Мировой финансовой системы» и письмо Президенту РФ.

2

Эта работа была написана и направлена через фельдъегерскую службу на имя Президента РФ в самом начале 2000 года в рамках стратегии «Сотворение России». Некоторые экономические показатели сейчас, конечно, должны быть пересчитаны, так как они соответствуют ценам и тарифам конца прошлого века, как и потенциальные участники реализации проекта. В публикации, по отношению к оригиналу, произведена лишь незначительная правка редакционного характера.