Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан: опыт Испании

Валентина Комлева, 2020

Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан является одной из ключевых задач образовательной политики стран – лидеров международного образовательного пространства, в том числе России. В связи с этим анализ опыта стран, привлекающих наибольшее число иностранных студентов, весьма полезен для разработки национальной стратегии и тактики в этой области. Одной из таких стран является Испания, принявшая за основу концепцию интернационализации образования. В монографии анализируется политика Испании в области образования, рассматриваются основные факторы и технологии, способствующие привлечению иностранных студентов в испанские университеты. В формате a4.pdf сохранен издательский макет.

1. Факторы доступности высшего образования: российский и испанский подходы

Доступность высшего образования как объект научного осмысления достаточно давно находится в поле зрения российских и зарубежных ученых. На международном уровне понятие доступности высшего образования определяется в Лиссабонской конвенции о признании квалификаций 1997 г. как «право лиц, обладающих соответствующей квалификацией, представлять свою кандидатуру и быть рассмотренным с целью приема в высшее учебное заведение»^[1]. С нашей точки зрения, это не столько доступность, сколько доступ, т. е. возможность реализации права на образование, возможность его получения. Доступность же следует рассматривать как результат реализованного права, результат использованной возможности, т. е. полученное образование. Таким образом, доступность высшего образования именно для иностранных граждан трактуется нами как реализованная возможность иностранного гражданина воспользоваться академическими, финансовыми, территориальными, социокультурными, организационными и иными условиями, которые предоставляет принимающая страна и университет для обучения и получения образования. В ряде подходов доступность трактуется не как результат, а как принцип высшего образования. Мы не находим противоречий между нашей трактовкой доступности как принципа и считаем, что такой принцип только усилит реализацию возможности получить образование. Данные позиции были выработаны нами на основе анализа опыта разных стран по повышению доступности и привлекательности своего высшего образования (США, Великобритания, Франция, Германия, Китай, Испания, Россия), изложенного в ряде публикаций^[2], на основе критического осмысления результатов разных научных исследований и личного опыта реализации международных образовательных программ. Теоретические основы современных представлений о доступности высшего образования заложены еще в концепциях Э. Дюркгейма^[3] и К. Манн-гейма^[4] (в контексте социальных функций образовательных институтов); П.Бурдье^[5] (в контексте развития социального капитала, формирования статусной иерархии и социальных практик реализации образовательных потребностей). Доступность высшего образования стала предметом анализа авторов коллективного труда «Доступность высшего образования в России» и других российских авторов, таких как Блинова Т. Н.^[6], Дмитриева Ю.А.^[7], Егоршин А.П.^[8], Загвязинский В.И.^[9], Клячко Т.Л.^[10], Ро-щина Я.М.^[11], Сухочев В.И.^[12], Лукьянова Е.Л. и Омельченко Е.Л., Стучевская О. И. и др.^[13]. Среди испанских авторов вопросы доступности высшего образования для иностранных граждан исследовались Mauricio Mareco Sempertegui, Valeria Torrez^[14], Zubillaga del Rho А^[15], и др. На основе этих работ и авторского анализа эмпирической реальности были выработаны основные позиции и понятия нашего исследования.

Основные факторы доступности, выявленные разными учеными, примерно схожи. Речь идет об экономической, социокультурной, территориальной, организационно-академической доступности^[16]. Весьма интересное исследование было проведено Университетом Комплутенсе Мадрида^[17]. Были выявлены следующие группы факторов доступности высшего образования.

Институциональный фактор. Существует ряд институциональных условий и причин (качество обучения в средних общеобразовательных заведениях, формы зачисления в вуз и размеры конкурса на выбранную специальность, система экзаменов и конкурсный отбор), которые определяют доступность высшего образования для представителей различных социальных групп. Прежде всего это качество обучения в средних общеобразовательных заведениях, которое обусловлено социально-экономическим статусом семьи и коррелирует с проблемой социального неравенства. Отсюда важной задачей является реализация принципа равного доступа к образованию для всех социальных групп и слоев. Другое институциональное условие — это система экзаменов и конкурсный отбор. Само по себе это условие направлено на реализацию принципа равенства шансов, но в итоге в ряде престижных университетов спрос превышает предложение и происходит сильная селекция студентов, что затрудняет реализацию принципа равенства. Испанские авторы относят к институциональным факторам и характеристики учебного заведения (юридический статус (частное или государственное), престижность, качество образования, место расположения, размер и др.). В российских исследованиях мы находим те же подходы, но дополнительно к институциональным условиям доступа относят, например, особенности довузовской подготовки^[18].

Информационный фактор. Доступность национальных систем высшего образования связана с информированием потенциальных студентов о возможностях обучения. В Испании отмечается, что подавляющее большинство выпускников не видят для себя проблемы в поиске информации об учебном заведении, в котором они собираются учиться дальше, и о формах подготовки к вступительным экзаменам, но по некоторым специальностям, таким как архитектура, инженерное направление, выпускникам сложнее найти программу вступительных испытаний^[19]. Информированием именно иностранных граждан занимаются вузы и специальные структуры, поддерживаемые государством. В России наблюдается такая же ситуация.

Территориальный фактор. Территориальные барьеры препятствуют жителям сельских районов и небольших поселений получать образование. При этом даже обычные общеобразовательные школы в крупных городах нередко имеют больший образовательный потенциал, располагают более квалифицированным персоналом и развитой материально-технической базой, чем районные и сельские школы, что соответственно позволяет получить более качественное образование и лучшие стартовые позиции для поступления в университеты. Таким образом, территориальные различия усугубляют неравенство доступа к образованию. Испанскими учеными было выявлено: 1) по причине отсутствия равных возможностей для обучения в вузах возникают замкнутые территориальные образовательные системы, которые фактически осуществляют воспроизводство региональных элит; 2) чем выше уровень урбанизации поселения, тем значительнее шансы поступления в вуз. Российские авторы также проводили исследования влияния территориального фактора на доступность образования, их результаты весьма схожи с выводами испанских коллег. Дополнительно российские ученые пришли к выводу, что значимыми в контексте доступности высшего образования являются не только размер населенного пункта, но и степень удаленности от городов, где расположены университеты и другие учебные заведения, а также невысокие доходы семей на сельских территориях и в малых городах (многие абитуриенты и их родители вынуждены ограничиваться при выборе вуза списком тех учебных заведений, которые расположены в их городе или максимально близко к нему^[20]).

Демографический фактор. По мнению испанских ученых, на доступность высшего образования влияют численность населения студенческого возраста на определенной территории (что связано со спросом на высшее образование), полнота семей и уровень образования семьи, гендер (в переводе с испанского «aspecto privado» — половая переменная) и связанное с этим неравенство полов в профессиональной деятельности. Российскими авторами также отмечаются такие факторы доступности^[21].

Экономический фактор. Испанские исследователи разделяют этот фактор на два вида: экономико-социальный и личный (частный). В первом случает выделяют инвестиционный потенциал общества в высшем образовании и социальные инвестиции в образовательные учреждения (государственные расходы на образовательный сектор). Во втором случае говорят о расходах, которые несет непосредственно сам студент и его семья (например, такие расходы, как взнос за обучение (matracula), расходы на книги, на обслуживание университета, на альтернативную стоимость (El costo de oportunidad)^[22], которая будет зависеть от ситуации на рынке труда. В итоге, например, один год обучения для испанцев в медицинском университете Барселоны стоит примерно 2700 евро, а на юге Испании, в Малаге, — около 750 евро^[23]. Как следствие обучение в университете зависит от доходов семьи, состояния рынка труда и соответственно риска снижения доходов и потери работы. Российские исследования выявляют такие же зависимости. Исследования доступности как социально-экономической категории показывают, что к группе экономических факторов относятся уровень дохода семьи, платность высшего образования (непосредственно оплата обучения, стоимость обучения плюс сопутствующие расходы на получение высшего образования). С учетом этого на доступность влияют количество бюджетных мест в вузах, количество мест в общежитиях, наличие и размер стипендий, наличие программ, льгот для различных групп населения, соотношение государственных и негосударственных вузов^[24]. Иностранные студенты особенно тщательно анализируют стоимость жизни в принимающей стране.

Социальный и семейный фактор. Испанские исследователи связывают доступность образования с уровнем образования родителей, их профессией и количеством детей в семье. Эти аспекты влияют на передачу ценностей детям, на заинтересованность детей в высшем образовании. Также оказывают влияние религия, язык, на котором говорят в семье. Российские исследователи делают такие же выводы^[25] и иногда называют рассматриваемый фактор социокультурным капиталом семьи.

Индивидуальный фактор. В его структуру входят умственные способности индивида, его академическая успеваемость, психологические особенности, которые мотивируют человека продолжать образование в высшем учебном заведении. В российских исследованиях также определяется влияние этого фактора. В частности, Е.А.Аникина относит к индивидуальным (персональным) характеристикам, влияющим на доступность, уровень здоровья, религию, пол, национальность, ценности, нормы.

Среди испанских авторов существует и другой подход к группировке факторов доступности, схожий по ряду позиций с рассмотренным выше. На доступность высшего образования влияют^[26]:

— характеристики спроса на высшее образование (иностранные студенты также обращают внимание, насколько востребован тот или иной университет у местных граждан);

— финансовая и экономическая ситуация в стране (стабильная экономика в стране повышает ее привлекательность для иностранных студентов, так как снижается риск финансовых проблем);

— предложение образовательных программ (программы на английском языке повышают спрос на образование у иностранных студентов);

— развитие науки и технологий (оборудованные современной техникой университеты привлекают больше иностранных студентов);

— будущие перспективы (статистика трудоустройства при наличии высшего образования в конкретном вузе).

Есть и более обобщенная группировка факторов, и, на наш взгляд, она не только более обобщенная, но и более системная, показывает тот кумулятивный эффект, который получается от взаимного влияния всех факторов доступности. В ней выделяется всего три группы факторов доступности: 1) равенство и справедливость; 2) качество и актуальность (значимость); 3) финансовые ресурсы и расходы.

Значимость указанных факторов особенно обострилась в условиях пандемии COVID-19, они играют важную роль в реализации права на образование для граждан всего мира.

Примечания

1

См.: Егорова Л.Н. Центр Болонского процесса и академической мобильности. — Астана: Казахстанская высшая школа, 2017. — С. 37–41.

2

Жуликова О.В., Комлева В.В. Международные позиции испанских университетов: к вопросу создания российско-испанского альянса // Обозреватель-Observer. — 2019. — № 7 (354). — С. 69–81; Komleva V. Les raisons de la région-alisation de l’éducation globale, des nouvelles frontieres de l’éducation, des nouveaux domaines de l’espace éducatif//Colloque «Retour et Frontiers. Permanence et mutations». — La Roche-sur-Yon. — France, 2019; Комлева В.В. Гуманитарное сотрудничество в Евразии: система евразийского образовательного пространства // Этносоциум и межнациональная культура. — 2019. — С. 138–150; Жуликова О.В., Комлева В.В. Измерение качества университетской среды: опыт многомерного рейтингования в Испании // Россия и мир. Диалоги-2019: Материалы международной научно-практической конференции. — М.: Флинта. — 2019. — С. 27–35; Комлева В.В. Международная конкуренция государственных политик в области высшего образования. Позиции России // Обозреватель-Observer. — 2018. — № 1. — С. 69–87; Она же. Россия в контексте новых мировых тенденций интернационализации высшего образования // Среднерусский вестник общественных наук. — 2017. — № 6. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-v-kontekste-novyh-mi-rovyh-tendentsiy-internatsionalizatsii-vysshego-obrazovaniya.

3

См.:Дюркгейм Э.Д. Социология образования. — М.:Директ-Медиа, 2007. — URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=26510.

4

Mannheim К. Diagnose of Our Time. — New York, 1994. — XL — URL: https://ar-chive.org/details/b2981604x.

5

См.: Бурдьё П. О производстве и воспроизводстве легитимного языка // Оте-чественные записки. — 2005. — № 2. — URL: https://magazines.gorky.media/oz/2005/2/o-proizvodstve-i-vosproizvodstve-legitimnogo-yazyka.html.

6

См.: Блинова Т.Н., Федотов A.B. Доступность услуг высшего образования: понятие и методики оценки // Управленческое консультирование. — 2018. — № 12 (120). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dostupnost-uslug-vysshego-obrazovaniya-ponyatie-i-metodiki-otsenki.

7

См.: Дмитриева Ю.А. Исследование доступности высшего образования в социологии образования. — Тамбов: Грамота, 2007. — С. 82–83. — URL: http://sc-journal.ru/articles/issn_1993-5552_2007_l_33.pdf.

8

См.: Егоршин А.П., Гуськова И.В. Высшее образование в России: достижения, проблемы, перспективы//Высшее образование в России. — 2014. — № 6. — CY-BERLENINKA. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vysshee-obrazovanie-v-rossii-dostizheniya-problemy-perspektivy.

9

См.: Загвязинский В.И. Теоретические проблемы инновационного развития образования // Вестник Тюменского государственного университета. — 2013. — № 9. — URL: https://vestnik.utmn.ru/upload/uf/еа3/ПЕДАГОГИКА%20 % 202013.pdf.

10

См.: Клячко Т.Л., May В.А. Тенденции развития российского высшего образования // Вопросы образования. — 2007. — № 3. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-vysshego-professionalnogo-obrazovaniya-v-rossiyskoy-federatsii; Клячко Т.Л. Национальный проект «Образование»: преимущества и риски // Экономическое развитие России. — 2019. — Т. 26. — № 6. — С. 49–51; Клячко Т.Л., Синельников-Мурылев С.Г. Стратегия для России: образование. — М.: Издат. дом «Дело» ранхигс, 2018.

11

См.: Рощина Я.М., Другое М.А. Социальные детерминанты неравенства доступа к высшему образованию в современной России. — М.: сигналъ, 2003. — С. 34–82; Рощина Я.М. Доступность высшего образования: по способностям или по доходам? // Университетское управление: практика и анализ. — 2005. — № 1. — С. 69–73.

12

См.: Сухочев В.И. Методология формирования организационно-экономического механизма оценки доступности и качества высшего образования: специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»: дис. д-ра экон. наук. — Уфа, 2011. — URL: https://www.dissercat.com/content/me-todologiya-formirovaniya-organizatsionno-ekonomicheskogo-mekhanizma-ot-senki-dostupnosti-i-.

13

Доступность высшего образования в России // отв. ред. С.В. Шишкин. — M., 2004. — С. 287–328. — URL: http://ru-90.ru/attachments/vsy/10.3_2004_dvo.pdf.

14

Accesibilidad en los entornos virtuales de las instituciones de educacion superior universitarias: sitio oficial de cermi.es. — URL: https://www.discapnet.es/are-as-tematicas/diseno-para-todos/.

15

Zubillaga del Rio A. Hacia un nuevo modelo de accesibilidad en las instituciones de Educacion Superior — Barcelona: Universidad autonome de Barcelona, 2016. — URL: https://www.jstor.org/stable/23766962?seq=l.

16

См.: Жуликова О.В. Факторы и показатели доступности высшего образования для иностранных граждан: подходы российских и испанских исследовате-лей//Этносоциум и межнациональная культура. — 2020. — № 5 (143). — С. 90–100.

17

Zubillaga del Rio A. Op. cit.

18

См.: Фурсова В.В. Институциональные барьеры доступа к высшему образованию в России и Вьетнаме // КПЖ. — 2016. — № 2-1 (115). — С. 3–7. — URL: https://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/34792/vak16.pdf?sequence=-1&isAllowed=y.

19

Accesibilidad de comunicacion//Diseno para todos: sitio oflcial. — URL: https://www.discapnet.es/areas-tematicas/diseno-para-todos/accesibilidad-de-comuni-cacion.

20

См.: Старкова Е.В. Доступность высшего образования: оценка экспертов // Журнал исследований социальной политики. — 2017. — № 19. — С. 183–197.

21

См.: Аристов В.Е. Гендерное равенство — основа достойного труда // Международная конференция труда. — 2014. — № 98. — С. 9–20.

22

AcademSpain «Высшее образование в Испании»: sitio oflcial. — URL: https://academspain.ru/vysshee-obrazovanie-v-ispanii/stoimost_obycheniya/.

23

AcademSpain «Высшее образование в Испании»: sitio oficial. — URL: https://academspain.ru/vysshee-obrazovanie-v-ispanii/stoimost_obycheniya/

24

См.: Аникина Е.А. и др. Доступность высшего образования как социально-экономическая категория // Фундаментальные исследования. — 2017. — № 12. — С. 355–358. — URL: https://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36232.

25

См.: Аникина Е.А. и др. Проблемы и перспективы доступности высшего образования в условиях современных преобразований в России. М.: stt Publishing, 2017.

26

El acceso y disponibilidad a la educaciyn superior // Slideshare: sitio oflcial. — URL: https://es.slideshare.net/arenita948S/presentacinl-38774710.