Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный)

А. Н. Борисов, 2014

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» в редакции внесенных в него изменений, в т. ч. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ. Подробно рассмотрены нормативные положения, определяющие статус Счетной палаты РФ, направления ее деятельности, состав и структуру, порядок осуществления контрольных мероприятий, принимаемые по их результатам решения, права, обязанности и ответственность должностных лиц. Дан сравнительный анализ с нормами «предшественника» – Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Нормы Закона рассмотрены в их взаимосвязи с положениями Конституции РФ, а также широкого круга законодательных и иных нормативных правовых актов. Приведены положения Лимской декларации и Мексиканской декларации ИНТОСАИ. Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – сотрудников аппарата Счетной палаты РФ, должностных лиц и работников контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, руководителей и работников объектов аудита (контроля). Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами правового регулирования внешнего финансового контроля в России.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные органы и организации:

Федеральное Собрание — Федеральное Собрание Российской Федерации;

Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации;

Росфиннадзор — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

СВР России — Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФНС России — Федеральная налоговая служба;

ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФТС России — Федеральная таможенная служба;

Росимущество — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Банк России — Центральный банк Российской Федерации.

Правовые акты:

Лимская декларация ИНТОСАИ — Лимская декларация руководящих принципов контроля^[6], принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 г.;

Мексиканская декларация ИНТОСАИ — Мексиканская декларация независимости высших ревизионных учреждений^[7], принята XIX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Мехико (Мексиканские Соединенные Штаты) в ноябре 2007 г.;

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ^[8];

Закон 1995 г. о Счетной палате — Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»^[9];

часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ^[10];

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3^[11];

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ^[12];

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ^[13];

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ^[14];

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ^[15];

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3^[16];

Регламент Совета Федерации — Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержден Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ^[17];

Регламент Государственной Думы — Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержден

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-П ГД^[18];

Регламент Счетной палаты (2003 г.) — Регламент Счетной палаты Российской Федерации^[19], утвержден Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 4 апреля 2003 г. № 8;

Регламент Счетной палаты (2013 г.) — Регламент Счетной палаты Российской Федерации^[20], утвержден Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 июня 2013 г. № ЗПК.

Источники правовых актов:

www.pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БНА ФОИВ — «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

Ведомости СНД и ВС РСФСР — «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;

Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

РГ — «Российская газета»;

САПП РФ — «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;

СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СПС — справочные правовые системы.

Примечания

6

http://www.ach.gov.ru.

7

http://www.ach.gov.ru.

8

СЗРФ, 1994, № 32, ст. 3301.

9

СЗРФ, 1995, № 3,ст. 167.

10

СЗРФ, 1996, № 5, ст. 410.

11

"СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

12

СЗРФ, 1998, № 31, ст. 3823.

13

¹⁸ СЗ РФ, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

14

СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.

15

СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012.

16

СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.

17

СЗРФ, 2002, № 7, ст. 635.

18

СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 801.

19

СПС.

20

http://www.ach.gov.ru.