Частные предприятия в Китае: политика и экономика. Ретроспективный анализ развития в 1980-2010-е годы

Андрей Кудин, 2017

Продолжая строить «социализм с китайской спецификой», КНР в текущем десятилетии – несмотря на глубокую структурную перестройку экономики и серьезные внешние вызовы – стала первой страной мира по общему объему ВВП, промышленного производства, внешнеторгового оборота и по многим другим экономическим показателям. Каковы реальные источники и субъекты этого «китайского чуда»? По глубокому убеждению автора настоящей монографии, основанному на неоспоримых фактах и фундаментальных расчетах, роль важнейшего драйвера успешного в целом развития Китая играет весьма жестко регулируемый государством частный национальный бизнес. Его место в экономической политике страны, параметры экономического роста, структурные приоритеты, общая роль в экономике, проблемы и перспективы развития – эти и взаимосвязанные с ними вопросы рассмотрены в представляемой книге, актуальность которой, по мнению автора, неоспорима для современной России, находящейся в поиске оптимальных моделей регулирования своего малого и среднего, как и рационального преобразования крупного корпоративного предпринимательства. Книга предназначена для работников практических организаций, предпринимателей, широкого круга специалистов-международников, преподавателей, студентов и всех читателей, интересующихся современным Китаем как постоянно усиливающей свои позиции глобальной державой.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется комплексом взаимосвязанных факторов и обстоятельств.

Во-первых, беспрецедентным возрастанием роли Китая в мировой экономике. Так, в 1979–2016 гг. доля КНР в мировом ВВП (подсчитанном по паритету покупательной способности — ППС) выросла почти в 6 раз, составив около 18 %. В 1995 г. Китай вышел на 2-е место в мире по общему объему ВВП, обойдя Японию, в 2014 г. ему удалось по данному показателю обойти и США, став новым мировым лидером. Уже в начале 2000-х гг., если вести расчеты по ППС, Китай не только вышел, но и прочно закрепил за собой первое место в мире по общему объему продукции и добавленной стоимости промышленности. В 2010 г. страна стала первым промышленным производителем в мире и по соответствующим показателям, исчисленным по официальному валютному курсу. В том же году КНР стала первой экспортной, а в 2012 г., доведя до рекордного уровня свой импорт, — и первой внешнеторговой державой мира. В 2016–2017 гг. общий вклад Китая в мировой экономический рост превысил 30 % (подробнее см. разд. 2.4 и 3.1).

Во-вторых, по мере развития реформ в КНР становится все более очевидным, что главная движущая сила экономики современного Китая — это национальное предпринимательство, основанное прежде всего на частной и смешанных формах собственности. Действительно, в течение всего реформенного периода среднегодовые темпы прироста частного предпринимательства намного (в 3~4 и более раз) превосходили аналогичные параметры остальной части национальной экономики, включая ее реальный сектор. Так, уже в 1986–1989 гг. темпы роста частной промышленности составили в среднем 56 % в год, в 2001–2016 гг., несмотря на естественную общую понижательную динамику, они варьировались в среднем диапазоне 15–35 %. В результате, в частности, удельный вес негосударственного сектора в общей численности работников обрабатывающей промышленности и сферы услуг вырос за указанные полтора десятилетия с 65 до 85 %, этот сектор, учитывая и другие его отрасли, стал главной сферой занятости китайского населения. Соответственно, общая доля госпредприятий в структуре ВВП по формам собственности снизилась в современном Китае примерно до 20 %.

В-третьих, в 1990-2010-е гг. в Китае существенно усиливалась тенденция к развитию национального предпринимательства не только на базе первичного накопления капитала мелкими частными предпринимателями (так называемого приватизационного процесса «снизу»), но и на базе радикализации реформы госсектора, приватизации его средних и малых предприятий частными арендаторами, с одной стороны, и акционирования его крупных предприятий в ходе развития курса на создание в КНР современного смешанного корпоративного бизнеса (так называемой системы современных предприятий) — с другой.

Все эти обстоятельства свидетельствуют об актуальности и целесообразности исследования на примере современного Китая такого комплексного явления, как «национальное предпринимательство»^[1], и, в частности, исследования реальной социально-экономической сущности этого явления применительно к КНР, эволюции его места в государственной политике в период реформ, динамики его роли в китайской экономике. При этом, на наш взгляд, особого внимания заслуживает все де-факто частное национальное предпринимательство, формирующееся в Китае как на базе частной мелкотоварной, так и государственной и коллективной форм собственности, независимо от формального юридического (регистрационного) статуса соответствующих предприятий.

Объектом настоящего исследования является частное национальное предпринимательство, тенденции его генезиса и развития на основе различных форм собственности в смешанной экономике с формирующимся рынком (market emerging economy) на примере Китая. Предмет исследования — теоретические и практические аспекты эволюции: во-первых, места частного бизнеса в системе госрегулирования экономики и предпринимательства (ГРЭП), государственной социально-экономической политике КНР в целом; во-вторых, динамики и эффективности роста, структурных приоритетов, проблем, перспектив и общей роли частного предпринимательства в экономике страны в период современных рыночных хозяйственных реформ.

Хронологические рамки работы охватывают более чем тридцатилетний период указанных реформ (конец 1970 — 1-я половина 2010-х гг.). Вместе с тем в интересах наиболее полного раскрытия темы в монографии подвергаются анализу отдельные аспекты политики КНР в отношении частного предпринимательства предыдущих лет (1950-1970-е гг.). Наиболее подробно в фактологическом плане освещен период 1980-2000-х гг.

Общая цель монографии состоит в системном ретроспективном анализе частного национального предпринимательства как важнейшего объекта ГРЭП, имманентного субъекта рыночных отношений, формирующихся в современном Китае на базе частной, смешанной и реформируемой государственной собственности; в выявлении на примере КНР особенностей положения, экономического роста и роли развивающихся частных предпринимательских структур в смешанной экономике с формирующимся рынком восточноазиатского типа.

Исходя из названной цели, автор стремится решить следующие основные задачи:

с позиций теории мировой экономики изучить теоретико-методологические аспекты предпринимательства как важнейшего социально-экономического ресурса и объекта государственного регулирования национальной экономики;

• ретроспективно исследовать национальное предпринимательство как объект государственной социально-экономической политики на примере Китая, критически проанализировав при этом основные этапы формирования национальной модели ГРЭП и эволюцию политического курса страны в отношении предпринимательства в период существования КНР, особенно в современный реформенный период;

• дать функциональную оценку китайской модели регулирования экономики и предпринимательства в общем контексте пересмотра компартией Китая (КПК) своего традиционного категориально-понятийного аппарата в период современных рыночных реформ;

• осуществить компаративный ретроспективный анализ современной китайской модели ГРЭП, идентифицировав и охарактеризовав ее с позиций мирового опыта рыночной экономики и предпринимательства;

• проанализировать изменения институционального статуса частного предпринимательства в КНР, изучив основные документы его политико-правового регулирования на начальных и последующих этапах современных рыночных реформ;

• применяя экономико-математический инструментарий, в компаративном разрезе исследовать динамику, основные структурные пропорции и эффективность экономического роста частного предпринимательства, а также (как итог данного роста) общее радикальное изменение места частного бизнеса в национальной экономике реформенного Китая;

• в общем контексте развития форсированной индустриализации, начавшегося перехода к ее завершению, а также соответствующей корректировки национальной модели ГРЭП в Китае изучить эволюцию структурно-отраслевых приоритетов частного национального предпринимательства;

• в указанном выше ретроспективном контексте исследовать эволюцию баланса между внешней и внутренней ориентацией частного бизнеса, выявив его роль в развитии экспортоориентированных производств, а также в реализации современной китайской стратегии расширения емкости внутреннего рынка как перспективного драйвера устойчивого экономического роста КНР;

• в общих рамках исследования новой модели экономического и социального развития Китая, предполагающей, в частности, повышение качества человеческого капитала и переход страны к инновационному росту экономики, проанализировать высокотехнологичную и инновационную ориентацию частного предпринимательства, выявив при этом его роль как генератора нововведений, субъекта развития национальных отраслей высоких технологий, государственно-частного партнерства (ГЧП) в инновационной деятельности и интеграции страны в глобальную инновационную сферу;

• в общем контексте изучения воздействия внутренних и внешних факторов на экономическое и социальное развитие КНР в условиях глобализации подвергнуть сопоставительному анализу основные ограничители, проблемы и перспективы развития частного национального предпринимательства в реформенном

Китае, дав соответствующие прогнозные оценки с опорой на авторитетные китайские и мировые источники;

• на базе концептуализации китайского опыта развития и госрегулирования частного национального предпринимательства сделать ряд практических и теоретических выводов обобщающего характера, способствующих лучшему пониманию отечественной и мировой экономической наукой феномена смешанной рыночной экономики, развивающегося в условиях глобализации и продолжения динамичного догоняющего и опережающего экономического роста Китая как усиливающейся глобальной державы.

Теоретической и методологической основой монографии послужили разработки российских и зарубежных ученых по общим проблемам экономического роста, формирования субъектов рыночной и переходной к ней экономики, предпринимательства, теории прав собственности, компаративистики, приватизации, акционирования и транснационализации предприятий. В частности, были использованы труды Л.И. Абалкина, А.Б. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, А.П. Колесова, Д.С. Львова, А.Д. Некипелова, а также работы Г. Демсеца, П. Друкера, Дж. Кейнса, Я. Корнай, Р. Коуза, В. Льюиса, А. Мэд дисона, Д. Норта, М. Портера, Дж. Сакса, Б. Слэя, М. Фридмена и др. В работе над темой автор следовал общеметодологическим принципам диалектики, историзма, придерживался проблемного подхода, использовал методики системного, ретроспективного и компаративного анализа.

Большую помощь автору в методологическом и методическом плане оказали работы российских востоковедов Е.Ф. Авдокушина, Л.Д. Бони, О.Н. Ворох, Л.А. Волковой, В.В. Карлусова, Л.И. Кондрашовой, С.Г.Лузянина, В.В. Михеева, З.А. Муромцевой, Л.В. Новоселовой, А.В. Островского, Э.П. Пивоваровой, В.Я. Портякова, М.А. Потапова, А.И. Салицкого, С.С. Суслиной, В.И. Шабалина и др.

Проблематика исследования в том специфически обобщающем контексте, который избрал автор (обобщающем прежде всего с точки зрения базы форм собственности предпринимательства), является недостаточно изученной в российском и зарубежном востоковедении. Исключением в определенном смысле являются фундаментальная работа В.В. Карлусова «Частное предпринимательство в Китае» [71], публикации В.В. Чуванковой (ИДВ РАН), посвященные исследованию ряда аспектов частнохозяйственной деятельности в КНР, а также более общие разработки Я.М. Бергера, Л.И. Кондрашовой, А.В. Островского, Э.П. Пивоваровой, В.Я. Портякова и некоторых других российских китаеведов, связанные с вопросами реформы госсектора и отношений собственности, перехода к рыночной экономике в Китае.

В числе опубликованных на Западе аналитических монографий в рамках избранной здесь тематики следует, на наш взгляд, как весьма типичный пример выделить переизданное в РФ исследование Хуан Яшэ-на [119]. При этом ни он, ни другие западные авторы (в том числе работающие на Западе исследователи китайского происхождения) не свободны в той или иной степени от элементов политизации общественных отношений в КНР, во многом связанных с пребыванием у власти в этой стране компартии (КПК).

В этой связи хотелось бы также особо указать на то, что за более чем четверть века, прошедшие после выхода в свет указанной выше книги В.В. Карлусова, ни в России, ни за рубежом не появлялось сколько-нибудь адекватных ей объемных, фундированных и в то же время деполитизированных монографий, хотя за этот весьма длительный период в экономике и обществе динамично развивающегося Китая произошли и происходят весьма радикальные (порой далеко не однозначные!) изменения, связанные с местом и ролью частного бизнеса и требующие соответствующего глубокого, фундаментального исследования и беспристрастной оценки.

Источниковая база исследования включает в себя аутентичные документы и другие китайские первоисточники — решения ЦК КПК, постановления Госсовета (ГС КНР), материалы сессий Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), Государственного статистического управления (ГСУ КНР), данные провинциальных и местных исполнительных органов. Была также использована общемировая статистическая база данных, представленная, в частности, докладами и другими материалами Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда (МВФ).

Важным источником фактов и их оригинальных оценок послужила издающаяся в Китае общая и специальная аналитическая литература. В ее числе следует выделить малотиражные университетские тематические сборники (в том числе для внутреннего пользования — нэйбу цзыляо), содержащие в себе перепечатку статистических и аналитических материалов из редких и/или труднодоступных местных (провинциальных и окружных) изданий (данные материалы как первоисточники оказали существенную пользу автору в оценке реального состояния объекта исследования, особенно на начальных этапах реформ 1980-1990-х гг.).

Применительно к последнему пятнадцатилетию, на наш взгляд, следует особо отметить издаваемый Всекитайской ассоциацией промышленников и торговцев (ВАПТ) начиная с 2000 г. «Ежегодник частного хозяйства Китая» (Чжунго сыин цзинцзи няньцзянь), а также издающиеся с 1999 г. под эгидой Академии общественных наук (АОН) Китая ежегодные сборники «Доклады о развитии частных предприятий в Китае. Голубая книга частных предприятий» (Чжунго сыин цие фачжань баогао. Сыин цие ланьпишу).

Ценные сведения по теме монографии получены из отдельных монографических работ, а также статей в периодической печати известных и менее известных китайских авторов: Ван Кэчжуна, Ван Хуэйцзю-на, Вэй Дуна, Гу Тина, Ли Инина, Ли Чжоу, Линь Ифу, Лу Чжуньюаня, Лю Гогуана, Лю Луна, Лю Шицзиня, Тун Няньчэня, У Цзинляня, Хай Вэня, Цай Фана, Цзян Ивэя, Чай Вэйхао, Чжан Вэйина, Чжан Вэйли, Чжан Чуньлиня, Чжоу Цижэня, Чэнь Юньтао и целого ряда других (см. раздел «Библиография»).

Автор широко использовал оригинальные материалы китайских и мировых интернет-ресурсов.

Научная новизна исследования определяется прежде всего тем, что оно представляет собой первую в российском востоковедении попытку системного ретроспективного анализа проблемы становления частного национального предпринимательства на базе разнотипных форм собственности развивающейся рыночной экономики современного Китая — как частной, так и реформируемой общественной, а также их многообразных смешанно-переходных и устойчи-восмешанных разновидностей. В работе также впервые в отечественной и мировой науке представлен ретроспективный анализ китайской модели государственного регулирования экономики и предпринимательства в мировых сопоставлениях, осуществлено исследование практической реализации данной модели в ходе рыночных хозяйственных реформ в Китае в конце 1970 — первой половине 2010-х гг.

К числу наиболее общих научных результатов, определяющих новизну исследования, могут быть также отнесены следующие более конкретные положения:

• национальное предпринимательство рассмотрено в монографии как в узком экономическом, так и в широком социальном аспектах;

• оно представлено и изучено в качестве системного результата развития реформационного процесса, проявляющегося как на микро-, так и на макроуровнях китайской экономики;

• национальное предпринимательство, базирующееся на первичном капиталонакоплении и частной собственности как имманентной форме собственности рыночных отношений, исследовано наиболее детально, во всей совокупности своих структурных элементов и технико-технологических приоритетов, внутренних и внешних взаимосвязей;

• национальное предпринимательство, представленное хозяйственной деятельностью менеджеров реформируемых государственных предприятий, рассмотрено в гораздо более общих чертах, пропорционально уровню незавершенности реформ в госсекторе, в общем контексте де-факто приватизации, идущей в Китае в процессе акционирования госпредприятий;

• национальное предпринимательство Китая в целом исследовано, таким образом, как многоуровневая, структурно сложная, эволюционно формирующаяся, высокодинамичная и в обозримом итоге органически целостная система;

• данная система — это, в свою очередь, важнейший системообразующий элемент и фактор, одна из подсистем более общей социально-экономической структуры, складывающейся в реформационном Китае — системы современной социально ориентированной смешанной рыночной экономики;

• в работе предпринята попытка избежать рудиментов классового подхода к оценке общественных явлений, уйти от любых форм идеологизации экономики, даже скрытых, в частности, предпринята попытка на данной основе дистанцировать понятия «национальное предпринимательство» и «приватизация».

Монография имеет теоретическую и научно-практическую значимость. Результаты работы могут быть широко использованы в различных областях китаеведения и общественных наук, в частности в исследовании стратегии и тактики хозяйственной реформы в КНР, в сопоставительном анализе перехода к рыночной экономике обществ с разными политическими системами.

Содержащиеся в монографии факты, оценки и выводы могут быть использованы в России при разработке политики макроконтроля, кредитно-налогового и прочего поощрения эффективных форм малого, среднего и крупного бизнеса (конкурентных, действующих преимущественно в сфере производства, экспортоориентированных, высокотехнологичных и т. д.).

Работа также дает обширный материал для выяснения перспектив социально-экономического развития КНР, прогнозирования конкретных форм и направлений внутренней и внешней политики Китая как важнейшего экономического партнера России и постоянно наращивающего свою мощь субъекта мирового хозяйства. Применение результатов исследования представляется целесообразным и при подготовке лекционных курсов и семинарских занятий по университетским дисциплинам «Мировая экономика», «Национальная экономика», «Международные экономические отношения», в компаративных и страноведческих дисциплинах в Школах бизнеса, а также в рамках предмета «Экономика Китая» на востоковедческих отделениях вузов.

Основные научные результаты монографии нашли отражение в 15 опубликованных печатных работах соискателя, в том числе четырех работах в изданиях, рекомендуемых и рецензируемых ВАК Минобрнауки РФ. Предшествующие данной книге публикации автора по исследуемой в ней тематике включают разделы и главы в трех персональных и коллективных монографиях, семь статей на русском и английском языках (в том числе в соавторстве), выступление на круглом столе журнала «Проблемы Дальнего Востока» (2002 г.), тезисы четырех докладов на Международных научных конференциях «Китай и мир. История, современность, перспективы» (М.: ИДВ РАН, 2003, 2005, 2008 и 2009). Результаты монографии также обсуждались на встречах с китайскими коллегами (Народный университет Китая, Пекин, 2005, 2012), коллегами-востоковедами кафедры мировой экономики МГИМО — Университета МИД России (2012–2017), а также Центра экономических и социальных исследований Китая ИДВ РАН (2007, 2016).

Структура монографии обусловлена характером сформулированных выше методологии, общей цели и конкретных задач исследования, а также стремлением автора положить в основу группировки материала принцип его проблемного изложения, а не хронологического описания. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, приложений и библиографии.

В первой главе рассматриваются теоретико-методологические аспекты предпринимательства как важнейшего социально-экономического ресурса и объекта государственного регулирования экономики, выделяются и анализируются основные этапы формирования национальной модели ГРЭП в КНР, современная версия данной модели идентифицируется и характеризуется в контексте общей эволюции категориально-понятийного аппарата КПК, а также с позиций мирового опыта рыночной экономики и предпринимательства.

Во второй главе исследуются изменения институционального статуса частного предпринимательства в КНР, его политико-правовое регулирование на начальных и последующих этапах современных рыночных реформ, в компаративном разрезе анализируются динамика, структурные пропорции и эффективность его опережающего другие уклады экономического роста, а также как итог данного роста общее радикальное изменение места частного бизнеса в национальной экономике реформенного Китая.

В третьей главе подвергаются ретроспективному анализу структурно-отраслевые приоритеты частного предпринимательства, баланс между его внешней и внутренней, традиционной и высокотехнологичной ориентацией, выявляется его роль в развитии экспортоориентированных производств, в реализации современной стратегии расширения внутреннего рынка, в повышении качества человеческого капитала, в инновационной деятельности и интеграции страны в глобальную инновационную сферу.

В четвертой, заключительной, главе монографии в общем контексте изучения воздействия внутренних и внешних факторов на экономическое и социальное положение КНР в условиях глобализации исследуются основные ограничители, проблемы и перспективы развития частного национального предпринимательства в реформенном Китае, при этом даются соответствующие прогнозные оценки с опорой на авторитетные китайские и мировые источники.

В заключении на базе итоговой концептуализации китайского опыта развития и госрегулирования частного национального предпринимательства делается ряд практических и теоретических выводов обобщающего характера, способствующих лучшему пониманию отечественной и мировой экономической наукой феномена смешанной рыночной экономики, догоняющего и опережающего экономического роста Китая как усиливающейся глобальной державы.

В приложения к работе вынесены 60 таблиц (приложение 2), а также 30 диаграмм (приложение 3) и графиков, иллюстрирующих и дополняющих основные научные результаты исследования (значительная часть этих таблиц и графиков подготовлена и построена на базе собственных расчетов автора).

Библиографический список включает в себя более 300 наименований изданий на русском, китайском и английском языках.

Примечания

1

Весьма индифферентно с точки зрения реальных отношений собственности, трактуемого в КНР с помощью таких общепринятых идеологизированных терминов, как «предприниматели» (циецзя), «народные предприятия» (миньин цие), «рыночные компании» (шанши гунсы) и т. п.