Информационная война. Внутренний фронт. Технологии, манипуляции, фальсификации. Книга II

Анатолий Грешневиков, 2016

Книга известного политического деятеля и писателя Анатолия Грешневикова – документальный рассказ о скрытых и явных тайнах предвыборных кампаний, превращенных политтехнологами в криминальную систему нечестных выборов. Исследование выборных технологий последних лет в одном из центральных регионов России указывает на то, что в недалеком будущем использование провластными чиновниками услуг криминальных политтехнологов для удержания власти переходит в критическую стадию, а дальше – в катастрофическую, если власть не перестанет спасать себя фальсификацией выборов. Главный вывод книги – выборы должны быть честными, тогда власть будет честной, и общество будет уважать власть и нести за нее ответственность. Второе издание, дополненное.

Губернатор и мэр вышли на тропу войны

Противостояние между губернатором Сергеем Ястребовым и мэром Евгением Урлашовым наметилось не сразу. На мелочные придирки, реплики и замечания никто из ярославцев внимания не обращал. Склоки есть склоки. И вдруг мелочная критика друг друга переросла в войну чиновников, о которой активно стали писать газеты как региональные, так и федеральные.

На одной из пресс-конференций журналисты атаковали меня вопросами, какие могут быть причины конфликта и кому выгодно противостояние между губернатором и мэром.

Ответ я дал тот же, что и полгода назад, сразу после избрания Евгения Урлашова мэром города. Конфликт был неизбежен. Проигравшая выборы партия «Единая Россия» не пожелала смириться с тем, что место их партийного градоначальника занял человек другой политической ориентации. У них появились и зуд мести, и жажда затравить, скомпрометировать, подставить и просто-напросто затоптать неугодного политика не из их команды.

Я не раз пытался остановить войну чиновников. Но мое стремление уговорить обе стороны отказаться от жесткого противостояния, которое уже выливалось в федеральное информационное пространство и наносило существенный урон имиджу области, обернулось провалом. Уж больно сильными оказались у высокопоставленных чиновников партии «Единая Россия» реваншистские устремления. Их так обуяла гордыня, вера в свою исключительность, что они крепко верят: только членам их партии можно доверить власть.

После того как активисты партии власти, не согласившись с выбором народа, начали безостановочно метать острые копья критики в мэра, я понял, что они не дадут ему спокойно работать. В их планы не входит признание поражения. У единоросов, видимо, иные представления о демократии, чем у ярославцев. Для них демократия — это не институт народовластия, а некий механизм удержания власти и обмана народа. И сама власть рассматривается ими как кормушка, возможность разбогатеть и прославиться, но, увы, не как возможность послужить народу, сделать его богатым и счастливым. Тут не обязательно вспоминать отцов-основателей «Единой России», таких, как бывший мэр столицы Ю. Лужков, достаточно посмотреть на наших ярославских функционеров от партии власти, которые сорвали ввод строительных объектов к тысячелетию Ярославля, довели дороги до аврального ненормативного состояния, обеспечили продажу 70 процентов земельных паев москвичам, завели экономику региона в долговую финансовую яму. Некоторые из них уводят свой бизнес от налогов, другие занимаются поборами предпринимателей. Конечно, после потери власти в городе у них еще больше разгорелись аппетит и желание, во что бы то ни стало вернуть себе место градоначальника.

Чтобы объяснить ярославцам, почему у единоросов нет интереса к прекращению противостояния с Евгением Урлашовым, мне пришлось в феврале 2013 года написать статью «Губернатор и мэр вышли на тропу войны». Для меня было очевидно: оппозиция будет вечно виновата, раз лишила партию власти кормушки. Для них это катастрофа. Работать, зарабатывать деньги честным путем они, как правило, не умеют. Кое-кто привык лишь руководить, указывать, давать и брать откаты, распиливать бюджет между своими людьми и своими предприятиями. С приходом к власти Евгения Урлашова бюджетом, налогами, льготами, заказами, инвестициями, рабочими местами стала распоряжаться его команда, а не единоросы. Жизнь предприятий, школ, поликлиник, малого бизнеса тоже во многом зависела от его политики. Во власти мэра было и формирование новой городской политической элиты. Если бы единоросы согласились со всем этим — они потеряли бы власть над городом, а затем проиграли бы выборы в областную Думу.

Некоторые активисты партии власти заявляли мне, что выборы и управление городским хозяйством здесь не причем. Но так ли это? Я вижу очевидную связь. К сожалению, партия власти зачастую во время выборов идет к избирателю не с программой развития и созидания, не с желанием убедить людей в необходимости поддержки их программы. Она руководствуется лишь разработками политтехнологов. В качестве примера стоит привести одно из самых распространенных «демократических» новшеств специалистов по выборным махинациям — применение административного ресурса. Я его ощущал воочию, когда единоросовская чиновничья власть не пускала меня на заводы и в институты, когда региональное телевидение замалчивало любую встречу с избирателями.

А что такое «карусели» в городах Тутаеве и Гаврилов Яме? Как могут 70 процентов избирателей угличского села Ильинское голосовать только переносными урнами и только за одного единоросовского кандидата? Почему учителя в городе Рыбинске получают указание голосовать за партию власти и боятся потом ослушаться, потерять финансовую поддержку от местных чиновников? На все эти вопросы у меня один ответ: так эффективно работает административный ресурс. И когда единоросы увидели, что в руках мэра Евгения Урлашова сосредоточены и бюджетная политика города, и новые кадровые назначения в мэрии и вне ее, то они поняли, что с потерей административного ресурса от них уплывает победа на областных выборах.

Шансов у партии власти повторить победу на выборах в муниципалитет больше нет. Большинство депутатских мандатов получено хитрым и порой обманным путем. Единоросы влезли в доверие к новому мэру, обхаживали его днем и ночью, сутками из его кабинета не вылезали, наговорили ему лестных слов о том, что он безусловный креативный лидер, что они будут не просто помогать ему в выполнении его программы, а принесут кучу денег. Ну, и мэр-новичок поплыл…

А когда в его кабинет нагрянули из Москвы большущие чиновники аппаратных единоросовских интриг во главе с федеральным политиком Неверовым, стали хлопать по плечу депутаты Госдумы Валуев и Яковлева, то Урлашов сдался, решил поддержать своих оппонентов ради обещаний получить миллионы на развитие города. По всем телеканалам засверкали репортажи о том, как новый мэр и единоросы полюбили друг друга и решили работать сообща.

В газете «Городские новости» появилось огромная статья лидера ярославских единоросов Ильи Осипова, в которой он с прицелом на будущее не жалел хвалебных слов в адрес Евгения Урлашова, заверял его в вечной дружбе и сотрудничестве. Пройдут выборы в муниципалитет, и эти заверения враз будут забыты. Осипов и Урлашов станут врагами. Но тогда лидер единоросов заявил: «Программа мэра была поддержана ярославцами, и мы теперь считаем ее и своей программой!».

Многочисленная уличная реклама подтверждала заявление Ильи Осипова. Единоросовские кандидаты вывесили агитационные плакаты со словами «Мы в команде мэра». Рекламные щиты появились даже у тех политиков, которым мэр не дал согласия на использование его имени. Но никто их не снимал. Уличная агитация с обманными, но привлекательными для избирателей, недавно голосовавших за Е. Урлашова, кричащими лозунгами стояла до дня голосования.

Один из кандидатов по фамилии Блохин, умудрился чуть ли не на каждом заборе написать, а также в выпуске теленовостей сообщить, что он советник Евгения Урлашова, и всех жителей Брагина превратит в советников мэра.

Я говорил тогда Е. Урлашову, что единоросы обязательно кинут его, попользуются, чтобы пройти в муниципалитет, и предадут. Убеждал. Ругался. Приводил примеры других регионов, где единоросы точно так же давали слово на выборах другим партиям, а затем забирали это слово обратно и, проще говоря, кидали сотоварищей. Но Е. Урлашов продолжал агитировать во дворах за единоросов, водил их чуть ли не за руку… Мне же отвечал, будто стойкий демократ: «Я со всеми сработаюсь!». То есть, ему не важно было, какой депутат в какой партии состоит, у него к каждому найдется свой подход, он каждого убедит работать сообща на благо города. Таким образом, Евгений Урлашов подвел нас, оппозицию, перехитрил сам себя, переоценил свой талант дипломата, и получил увесистую агрессивную оппозицию в лице тех единоросов, кого он привел во власть. И самое грустное, его неразборчивая позиция на выборах в муниципалитет повлияла на понижение явки избирателей, в очередной раз ударила по авторитету власти.

О многих примерах недопустимой поддержки мэром команды единоросов, а также потери избирателей на избирательных участках я не только говорил Евгению Урлашову один на один, но и писал об этом в газетах. Мне приходилось общаться с избирателями во дворах, в заводских цехах, в университетских аудиториях. Всюду люди недоуменно спрашивали, как получилось, что выбранный ими мэр поддерживает ненавистную ими партию власти?! Мне отвечать было очень трудно. А попытки убедить придти на избирательный участок оборачивались молчанием, недоуменным пожиманием плеч. Люди запутались в хитросплетениях мэра. Потому 80 процентов избирателей и проигнорировали выборы.

Если бы мэр открыто выступил против «Единой России» и поддержал оппозицию, то народ бы его понял, пришел на выборы, и мы имели другой расклад политических сил в муниципалитете. Команда партии «Справедливая Россия» получила бы не 14 процентов, а более 20 процентов, как свидетельствовали данные опросов. А если бы мэр нашел возможным поучаствовать с нашими кандидатами, как он это сделал с единоросами, на встречах во дворах после рабочего времени, вывесил бы фотоплакаты с нашей командой, заверил бы избирателей, что только мы можем помочь ему выполнить его предвыборную программу, разрешил бы своему заместителю и члену нашей партии Олегу Виноградову уйти в отпуск и поработать в нашей избирательной компании, то мы бы получили на выборах более 30 процентов.

После выборов многие единоросы сразу перешли в оппозицию мэру. Изменилось отношение к нему и со стороны руководителей областного отделения партии «Единая Россия». Раньше и Сергей Ястребов, и Илья Осипов заявляли избирателям, что будут вместе с мэром выполнять его программу, а как только муниципалитет был сформирован, так сразу начали обвинять мэра в политиканстве, бездеятельности, краснобайстве. Критика бывших единомышленников, депутатов муниципалитета Блохина и Малютина с каждым днем становилась все более агрессивной и оскорбительной. Ненависть к избранному народом мэру дошла до того, что кто-то усиленно вбрасывал в общество слухи о беспробудном пьянстве мэра на рабочем месте.

Жители города встретили спланированную информационную войну и огульную критику своего избранника в штыки, стали выступать на митингах и в прессе с опровержениями. Члены партии власти задумались: а вдруг атака на мэра обернется бумерангом, окончательно размоет их нестойкий авторитет? Решено было подкорректировать позицию. Посыпались обвинения, будто мэр первым развязал войну с губернатором, и вся ответственность за противостояние с партией власти лежит на нем. Не отмолчался даже сенатор Анатолий Лисицын. Он встал на сторону губернатора, раскритиковал мэра, обвинил его в том, что тот больше занимается политикой, а не хозяйством. И еще добавил: «Позиция команды Урлашова разрозненна, агрессивна, не конструктивна». На самом деле первыми войну начала команда губернатора, и именно их позиция агрессивна и неконструктивна.

Чем чаще партия власти сыпала обвинения в адрес Евгения Урлашова, тем больше эти слова свидетельствовали о том, что она не в обороне, а в наступлении.

Единоросы сознательно подливали масла в огонь, разжигая тем самым конфликт до точки кипения, они стремились к одной цели — скомпрометировать и убрать неугодного мэра, оказавшего сопротивление. Не было у них желания конструктивно работать, помогать мэру в реализации его программы.

Мне порой казалось, что команда единоросов, жаждущая любыми путями попасть в муниципалитет, заранее знала, усыпляя бдительность мэра, что после избрания она перейдет к нему в оппозицию. Иначе как объяснить их быстрое перелицевание, предательство, забвение лозунгов «Мы из команды мэра», «Мы поможем мэру выполнить его программу».

После выборов живучесть и злободневность продемонстрировал лишь один лозунг «Дело не в партиях, дело — в людях». В первые же дни работы муниципалитета герои этих идеологем, бывшие сотоварищи мэра, скоренько, без смущения и угрызений совести, объединились в партийную фракцию, как волки в стаю, и начали Евгения Урлашова атаковать. Он на первых порах растерялся. Но потом разобрался в сущности лозунга и понял, что дело, действительно, в людях, в их слабостях и хитростях. Он нашел в себе силы и признался мне, что допустил ошибку на выборах, поддержав единоросов.

Муниципалитет, превратившись, в оплот борьбы с мэром, отодвинув в сторону переговоры и увещевания, начал выступать против его инициатив. Единоросы отвергли предложенную Евгением Урлашовым кандидатуру на пост председателя муниципалитета. Отказались принимать его поправку в Устав города, которая гласила о том, что одно и то же лицо не может избираться мэром более двух сроков подряд. А единорос А. Малютин внес поправку, обязывающую мэрию согласовывать с муниципалитетом, а значит, с фракцией единоросов, у которой большинство голосов, не только кандидатуру первого заместителя, но и всех остальных замов и даже директоров департаментов и муниципальных учреждений. Подобная инициатива еще раз красноречиво свидетельствовала о том, что партия власти вышла на тропу войны и жаждала обложить мэра красными флажками, заставить его подчиняться их воле, выполнять не собственную программу, а их программу. Тот же А. Малютин, ставший руководителем муниципалитета, затребовал аппарат муниципалитета в количестве 19 человек и с содержанием в 30 миллионов рублей. При прежнем мэре В. Волончунасе аппарат был маленький, незатратный, и работал он в составе мэрии. Теперь единоросы вывели аппарат из мэрии, приумножили его, сказали, что он не будет, как прежде, «органом для штамповки решений мэрии». При единоросе В. Волончунасе все это было можно, при независимом Е. Урлашове — нельзя.

Далее партия власти, забыв, что обществу, городу, да и самой власти, нужны мир и спокойствие, перешла к еще более жесткому противостоянию. Был запрещен опрос общественного мнения по поводу строительства спорной гостиницы на Волжской набережной в зоне ЮНЕСКО. Битва вокруг принятия бюджета, скроенного специалистами под выполнение той программы мэра, которую поддержал народ на выборах, носила откровенно враждебный и заказной характер. В ней проявилась другая подоплека войны единоросов с мэром — не дать ему выполнить наказы избирателей.

Кажется, губернатор, олицетворяющий главную справедливую власть в области, должен был пойти на компромисс, отстраниться от войны. А он наоборот подливал в нее топливо. Продолжение противостояния было в его интересах. Ему надо было выигрывать выборы в областную Думу, помогать единоросам подымать их подмоченную репутацию. За закрытие роддомов, газет, больниц, заводов его не накажут в Кремле, а вот за проигрыш на выборах он ответит своим креслом. Ему кровь из носа надо «мочить» новоявленного мэра, отстранить его от власти любыми путями и делать это надо как можно быстрее, изощреннее. Вначале губернатор-назначенец С. Ястребов пошел на поводу единоросов и подписал закон об отмене общего партийного списка на выборах в муниципалитет, нанеся тем самым серьезный удар по оппозиции. Кстати, это тоже сыграло определенную роль в понижении явки на выборах и в получении партией «Единая Россия» лишних голосов. Далее, вряд ли без губернаторского соизволения и прикрытия прошла спецоперация по покупке телеканала НТМ, позволившей выкинуть на ветер бюджетные народные деньги в размере 140 миллионов рублей. Сергей Ястребов не пожалел потратить на создание имиджа НТМ аж 11 миллионов рублей!

Партия власти не дала возможности спокойно работать двум популярным газетам «Золотое кольцо» и «Северный край». Независимая, свободная печать мешала, на нее нельзя было опереться, потому она подверглась ликвидации. В политическую жизнь области были возвращены «черные политтехнологи», именуемые в народе «Пашиками», — Павел Исаев и Павел Зарубин. Изгнанные из чиновничьих кабинетов администрации власти при губернаторе С. Вахрукове, они получили хлебные места в команде С. Ястребова.

Крутые изменения произошли и в самой областной Думе. Чтобы ее представители-единоросы вновь переизбрались на выборах, их простимулировали — подняли до высоких размеров зарплату и им, и их помощникам, и даже аппарату, обсуживаемому их деятельность.

Пришло время, когда подконтрольные губернатору газеты и телевидение освещали работу мэра исключительно в черных красках. Тем более, поводов для критики было много, и большинство из них создавала сама партия власти. Не смог кремлевский назначенец Сергей Ястребов изыскать один миллиард рублей на выполнение Указа Президента страны по повышению зарплаты учителям, потому решил забрать деньги у мэра из городского бюджета. Так как муниципальная власть не должна выполнять обязанности региональной по выплате врачам и учителям повышенной зарплаты, то возникла конфликтная ситуация. Мне удалось из разговоров с некоторыми мэрами других городов, близких к области, узнать, что на них глава региона не оказывает давления, а берет все выплаты на себя. Такой же ответ я получил в Министерстве финансов России и в Комитете Госдумы России по финансам и налогам.

Выходит, у нас губернатор самовольничал, проявив такую инициативу, от которой городу плохо, и мэр попадает в засаду, ибо не знает, как при изъятии денег из бюджета строить детские сады, чистить улицы от снега и грязи. Евгений Урлашов в федеральных газетах справедливо раскритиковал позицию губернатора, направленную на обескровливание городского бюджета. И я в этом с ним согласился. Более того, мне не понравились официальное заявление и угроза со стороны губернатора С. Ястребова, которые явно подтверждали его желание поучаствовать в охоте на строптивого мэра. Грозные слова губернатора до сих пор режут слух: «Если мэрия не сможет справиться с этой задачей самостоятельно, я дал поручение правительству области проработать вопрос о передаче части полномочий мэрии департаменту образования области». И что должен был ответить мэр этому явному закоперщику конфликта? Он написал письмо Президенту страны. Хотя запрос следовало направить и прокурору, ибо полномочия местного самоуправления определяет не губернатор, а законодательство о местном самоуправлении, все остальное — превышение должностных полномочий.

Открытая губернаторская критика положила конец ожиданиям ярославцев, что противостояние двух высокопоставленных региональных чиновников когда-либо закончится. Все поняли — оно лишь обострится. И всему виной — предстоящие выборы в областную Думу.

8 февраля 2013 года я вынужден был сделать официальное заявление для прессы. В нем прозвучали слова предупреждения и избирателям, и народному мэру, собравшемуся вести свою команду на выборы. Я четко осознавал, что политическое противостояние закончится уголовщиной. Потому в заявлении четко и недвусмысленно было сказано:

«Эти выборы судьбоносные для региона. Они не тормозят, а наоборот подталкивают единоросов к войне. Перед выборами им во что бы то ни стало надо нейтрализовать популярного мэра.

На фоне противостояния губернатора и мэра выборы для партии власти обернутся, безусловно, поражением. Они это понимают. Отсюда два пути. Первый — остановиться, прекратить нападки на мэра, прекратить чернить его в СМИ, пойти на соглашение… То есть, опять усыпить, обласкать, наобещать миллионы денег. А после выборов про все забыть. Второй вариант — натравить на мэра правоохранительные органы, завести уголовное дело, найти любой повод не просто убрать его из власти, а облить грязью так, чтобы избиратели от него отвернулись. Именно этот вариант сейчас в работе».

Предупредив Евгения Урлашова о возможности отстранения его от должности путем провокаций и возбуждения уголовного дела, я полагал, что он станет осторожным, а единоросы поостерегутся идти на беспредел.

Ради охлаждения сердитых голов среди обеих групп противостояния я привел в своем заявлении много фактов экономического и психологического давления на мэра. Прокуратурой Ярославля уже были проведены проверки большинства городских предприятий (УЗР, КУМИ, ОАО «Водоканал», МУП «Старый город», Центральный рынок). В ходе проверок нарушений не обнаружено. Проверка Центрального рынка проводилась с участием 50 омоновцев в масках и с автоматами, 10 сотрудников ЦИАЗа и ОБЭП. Устрашение не сработало. Но осадок остался. На мэра было заведено три административных дела, два из которых Евгений Урлашов выиграл. В то же время всем фактам коррупции, выявленным командой мэра по результатам проверки работы старой команды мэра-единороса, отправленным в прокуратуру и следственный комитет, дальнейшего хода дано не было. Слуги фемиды вынесли отказы по надуманным причинам. Возбуждено было только одно уголовное дело. Потом его тихо прикрыли.

Единоросы специально увеличили для Ярославля процент софинансирования при выделении средств из дорожного фонда с 20 до 40 процентов. Для чего это сделано? Цель опять очевидна — создание острого дефицита городского бюджета. При финансовом давлении, наездах прокуратуры и оставленных в наследство нерешенных экономических проблемах Е. Урлашову трудно будет оставаться самим собой. Разорено до предела предприятие «Спецавтохозяйство». Оно должно убирать снег, а у него кредиторская задолженность — 139 миллионов рублей. Техника закуплена по лизингу на 154 миллиона рублей, но за долги она забрана банками. А «Городское дорожное управление» едва восстановили. Мост — в критическом состоянии.

Последствия гигантской коррупции в прежней мэрии, о которой Евгений Урлашов неоднократно заявлял на телевидении и на встречах с избирателями, висят на его ногах тяжелой гирей и мешают работать.

Сочетание политических и экономических мер борьбы с народным мэром, действительно, сковывало его деятельность. На одном из митингов на площади в центре Ярославля, загнанный в угол, затравленный, униженный, он открыто заявил, что бросает перчатку, то есть вызвает губернатора на досрочные губернаторские выборы. Этот опрометчивый шаг дорого ему обошелся. Слишком опасно было загонять озлобленных единоросов, теряющих надежду на возможность выиграть выборы в региональный парламент, в такой же угол непредсказуемости.

Накануне выборов в областную Думу народного мэра Евгения Урлашова отстранили от власти, а значит, и от участия в выборах, схватив его прямо на улице, ночью, с отрядом вооруженных автоматами бойцов спецназа, по подозрению в получении взятки, которую он даже в руках не держал.