На рубеже веков

Александр Алексеевич Фоминых, 2022

Книга рассказывает о практике работы Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по осуществлению на территории области одного из важнейших направлений социальной деятельности государства – защите от страховых рисков (болезней, несчастных случаев и т.д.) работающих кировчан. с 2002 по 2005 год. Очерки, интервью, зарисовки и другие авторские материалы представляют интерес для преподавателей, студентов, работников предприятий и организаций, всех, кто интересуется вопросами развития социального страхования в России.

Детская оздоровительная кампания продолжается весь год

Наступает лето. А значит каникулы. И для многих родителей вопросы организации летнего отдыха детей снова актуальны. В области есть детские оздоровительные лагеря, где ребенок может не только отдохнуть, но и поправить свое здоровье. В них полным ходом идет подготовка территорий, помещений к приему детей. Уже определена средняя стоимость путевки. Предположительно в этом году она составит около 4200 руб.

Конечно, не каждая семья может позволить сделать такой подарок своему ребенку. И здесь, как и в прошлом году, «палочкой-выручалочкой» для родителей станет Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Более 126 тысяч школьников со всех районов области полноценно отдохнули в оздоровительных лагерях в летние каникулы 2001 года и 53100 — в осенние и зимние, благодаря дотациям Фонда социального страхования.

В гостях у редакции сегодня управляющий Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Галина Николаевна Заболотских. С ней беседует наш корреспондент Александр Фоминых.

— Галина Николаевна, как складывается ситуация с финансированием летнего отдыха детей в этом году?

— Ситуация напряженная. Фонд социального страхования утвердил сумму финансирования летней детской оздоровительной компании на уровне 2001 года. А экономическая ситуация складывается так, что с ростом цен увеличились и расходы на подготовку, содержание и организацию деятельности лагерей. Выросла и стоимость путевки. И наша задача очень сложная. Мы должны распорядиться этими средствами так, чтобы, несмотря на возросшую стоимость путевки, количество оздоровленных детишек по сравнению с прошлым годом не сократилось. Здесь важно скоординировать и объединить усилия органов власти и местного самоуправления, образования и здравоохранения, профсоюзов и коллективов предприятий и организаций; всех, кто участвует в организации отдыха детей. Тогда мы эту задачу решим.

— Большой популярностью пользуются дневные оздоровительные лагеря. Они тоже будут работать?

— Долгое время вопрос был открыт. Но нам хорошо известно, как важен и нужен этот вид отдыха, особенно для малообеспеченных детей. Мы смогли в прошлом году обеспечить отдых в лагерях дневного пребывания более 157 тысяч детишек. Этот вид отдыха популярен у кировчан. Двухразовое питание, хорошая культурная и воспитательная программа, и дети вечером находятся в семье. Это особенно важно для младших школьников. Было много вопросов. Но эту проблему нам удалось решить. Дневные оздоровительные лагеря будут и в этом году.

— Галина Николаевна, для страхователей, а это предприятия и организации, да и читателей, большинство из которых являются родителями, интересно знать каковы нормы обеспечения отдыха детей в этом году, какая часть средств будет оплачиваться из средств социального страхования, а какая родителями? и что нового в системе финансирования и организации распределения путевок в этом году?

— Нормы финансирования едины для всех территорий России. Нормы едины для всех территорий Российской Федерации. Они определены в законодательных актах, регламентирующих деятельность Фонда социального страхования РФ в части финансирования оздоровления и отдыха школьников (до 15 лет включительно).

Это Федеральный закон от 11.02.02 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год», Постановление Правительства РФ от 29.03.02 № 191 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году», от 20.04.02 № 259 «Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул».

Приказом Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 24.04.02 № 78 установлены страхователям области нормы дотации средств социального страхования на оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в следующих размерах:

Учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании, а также предприятиям находящимся в тяжелом финансовом положении — до 80 % от полной стоимости путевки, но не более 160 рублей стоимости пребывания одного ребенка в сутки в оздоровительном лагере.

В нашей области доля средств Фонда по оплате стоимости путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря составляет не менее 70 процентов без хозяйственных расходов, а для детей работников бюджетных организаций и иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении — в размере не менее 70 процентов полной стоимости путевки.

Так что, в принципе, каждое предприятие при желании может сделать детям своих работников и совсем бесплатные путевки. Правда, тогда их получится меньшее число. Важно помнить, что общая сумма средств, которую наш страхователь может потратить на эти цели, изначально строго определена.

Все это делается для того, чтобы по возможности никого не обделить, создать условия для справедливого распределения путевок.

— А если предприятие находится в стадии банкротства. Значит ли это, что дети их работников будут лишены возможности отдохнуть?

— Без нашего внимания они не останутся. Ведь в том и смысл системы социального страхования: при необходимости помочь любому работающему человеку, даже если его работодатель, скажем так, испытывает финансовые затруднения. Предприятиям и организациям, находящимся в тяжелом финансовом, положении нужно обратиться к нам, в отделение Фонда. Мы рассмотрим пути финансирования закупки путевок.

— Каков механизм оплаты путевок в лагеря?

— Страхователи самостоятельно, в пределах установленного норматива, производят оплату стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (продолжительностью смен не менее 18 дней) в период летних школьных каникул. Причем, надо учитывать, что детские лагеря, расположенные в областных, районных городах, поселках городского типа и т. п. — не являются загородными.

Решения о количестве путевок, выдаваемых за счет средств соцстраха работнику, имеющему детей школьного возраста, а также лицу, направленному на работу в детский оздоровительный лагерь, принадлежащий страхователю, принимают комиссии или уполномоченные по социальному страхованию данного страхователя.

— А как быть детям, у которых нет родителей?

— Региональное отделение Фонда финансирует оздоровление детей работающих граждан, а также детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах интернатах, детей вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

Кроме того, региональное отделение (сверх выше установленного норматива) обеспечивает путевками в загородные оздоровительные лагеря и санаторные круглогодичного действия детей работающих граждан имеющих льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

— Чем объясняется такое пристальное внимание Фонда к отдыху детей?

–Это не просто дань традиции. Финансируя летнюю детскую оздоровительную кампанию, вкладывая средства в укрепление здоровья детей, мы решаем очень важную социальную задачу. Чем больше здоровых детей сегодня — тем меньше больных взрослых завтра. Есть здесь и экономический расчет. Отдачей от сегодняшних вложений станут сэкономленные средства на оплату больничных листков в будущем. А главное — это наши дети. Поэтому, несмотря на трудности Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечит финансирование летней детской оздоровительной кампании.

Александр Фоминых, 2002 год