Подтверждались все права евреев на неприкосновенность их собственности, личную свободу, свою особенную веру и свободу общинного устройства, – то есть кагальная организация была оставлена без значительных изменений (хотя это уже подрывало замысел
влития еврейства во всероссийскую гражданственность), с прежним правом собирания податей, дающим кагалам столь неограниченную власть, – но без права увеличения своих сборов; и с запретом религиозных наказаний и проклятия (херема), – тем была дана свобода хасидам.
Стратегические и тактические задачи полностью подчинены революционному духу и порыву масс: «Необходимо одновременное шумное
влитие свежего революционного потока, способного одухотворить войска желанием боя и стремлением к победе».