Преодоление бедности в Китае: решающее сражение

Цзяхуа Ван, 2023

Искоренение нищеты являлось основной задачей правительства и Компартии КНР в 13-й пятилетке. Это также являлось непременным условием построения так называемого умеренно процветающего общества (общества средней зажиточности) и достижения великого омоложения китайской нации. Всего пять лет отводилось на то, чтобы вывести из бедности более 70 миллионов человек в Китае! В книге излагаются стратегическая идея по сокращению масштабов нищеты в КНР и пути сокращения бедности в бедных регионах среди малоимущих, а также описываются те конкретные меры, которые были приняты для достижения этой амбициозной задачи.

ГЛАВА 2

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА «РЕШАЮЩЕГО СРАЖЕНИЯ 2020 ГОДА»

Окружающая среда — это средство для действий. Кампания 2020 года требует тщательного анализа соответствующих факторов окружающей среды. Факторы среды включают как внутренние, так и международные. В своей программной речи на Форуме высокого уровня по сокращению бедности и развитию 2015 года председатель Си Цзиньпин заявил, что, будучи крупнейшей в мире развивающейся страной, Китай всегда выступал и выступает за сокращение бедности и развитие в мире. Мы должны формировать взаимопонимание, работать вместе, преодолевать трудности и стремиться к беспроигрышному сотрудничеству. Выступление председателя Си в полной мере иллюстрирует важность среды как средства для действий.

1. Международное сокращение бедности и развитие

Сокращение бедности неразрывно связано с экономическим ростом и безопасной и стабильной средой развития, а стабильный и мирный международный порядок является необходимым условием для сокращения бедности в бедных странах. По мере изменения политического и экономического ландшафта в мире бедность приобретает новые черты, а модели и практика борьбы с бедностью постоянно развиваются.

Новые изменения в мировом политическом и экономическом ландшафте

1 Смещение политического центра мира с запада на восток

Мировой политический ландшафт — это структура, сформированная в результате противостояния и разделения основных мировых политических сил, которая остается относительно стабильной в течение определенного периода времени, но находится в состоянии постоянного развития и изменения. Современный мировой политический ландшафт можно сравнить с китайским периодом Воюющих государств, когда страны создавали новые союзы со старыми альянсами и объединялись с новыми, формируя трехмерный комплекс из яркого центра, множества полюсов и множества сдерживаний и противовесов. С ростом экономического статуса развивающихся рынков гегемонистские позиции Соединенных Штатов во время Второй мировой войны несколько ослабли. Китай, Россия, Япония, Европейский Союз и другие крупные страны и сообщества, а также развивающиеся страны, такие как Индия, Бразилия и Южная Африка и др., быстро развиваются в процессе экономической глобализации и формируют стабильные отношения взаимного сотрудничества, сдерживания и противовесов.

Однако по мере того, как мы вступаем в 21 век, общая мощь Запада демонстрирует признаки ослабления, в то время как Восток набирает силу и постепенно начинает играть все большую роль в международных делах. Во-первых, война в Ираке 2003 года вызвала сильные потрясения в геополитическом и экономическом ландшафте Ближнего Востока и Европы, что привело к потере позитивного международного имиджа США и ослаблению их «мягкой силы». Во-вторых, международные финансовые потрясения, вызванные кризисом субстандартного кредитования в 2009 году, затронули весь мир, и «твердой силе» крупнейших мировых держав был нанесен серьезный ущерб, особенно экономике США, ЕС и Японии. И наоборот, многие развивающиеся страны, такие как Китай, Индия, Россия, Бразилия и Южная Африка, воспользовались возможностями глобализации и стремительно развиваются, начиная играть более активную роль в глобальных международных механизмах. Это говорит о том, что миф о Европе и США исчезает, а АзиатскоТихоокеанский регион становится ключевой областью глобального ландшафта, центр мировой политики смещается с запада на восток.

2 Мировой экономический центр тяжести смещается с севера на юг

Волна экономической глобализации, начавшаяся в 1980-х годах, ускорила эволюцию мировой экономической структуры, в результате чего сложился многополярный мировой экономический ландшафт, в котором доминируют Европа и США, а развивающиеся экономики Азии быстро развиваются.

До 2008 года мировая экономика сохраняла тенденцию роста, при этом развитые страны, особенно Европа и США, по-прежнему занимали доминирующее положение, а страны с развивающейся экономикой все еще боролись за то, чтобы действительно доминировать в мире из-за противоречий их собственного потенциального роста.

После 2008 года глобальный экономический ландшафт резко изменился, поскольку мировая торговля и инвестиции сильно пострадали от мирового финансового кризиса. В то время как развитые страны в целом испытывают трудности, Китай и другие страны с развивающейся экономикой сохраняют импульс роста. По сравнению с «Большой семеркой» (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Канада), «Азиатскими тиграми» (Гонконг, Тайвань, Корея, Сингапур) и БРИК (Китай, Индия, Бразилия и Россия), составляющими ядро мировой экономики, как в Европе и США, так и в странах «Большой семерки» доля мирового ВВП, общего объема мировой торговли и общего объема мировых инвестиций значительно снизилась. Доля мирового ВВП, мировой торговли и мировых инвестиций значительно снизилась как в Европе и США, так и в странах «Большой семерки», в то время как доля Азии и стран БРИК значительно возросла, причем наибольший рост продемонстрировал Китай.

Это свидетельствует о том, что центр тяжести мировой экономики смещается с севера на юг, а Южный экономический пояс (см. карту Южного экономического пояса), основу которого составляют страны с развивающейся экономикой, меняет мировой экономический ландшафт, причем Китай с его мощным потенциалом развития становится силой, способной изменить глобальный экономический ландшафт.

Карта экономического пояса Южного кольца

Мировая бедность приобретает новые черты

Изменения в мировом политическом и экономическом ландшафте разделили мировую экономическую систему на соперничающие экономические блоки и привели к появлению новых черт международной бедности. В целом мировая бедность приобрела следующие новые характеристики в контексте меняющегося мирового политического и экономического ландшафта.

1 Постепенное увеличение разрыва между богатыми и бедными странами

В целом пик экономической глобализации ускорил рост мировой торговли и стимулировал экономический рост в странах по всему миру, но также усугубил и явление «поляризации между богатыми и бедными» среди стран по всему миру.

С одной стороны, увеличилось неравенство в объеме обладания. Под влиянием экономической глобализации центр мировой экономики сместился на юг, развивающиеся страны воспользовались своими преимуществами позднего старта, их экономика трансформировалась, качество жизни граждан улучшалось, число людей, живущих в абсолютной бедности, постепенно сокращалось, а экономический запас развивающихся стран постепенно увеличивался. На первый взгляд, экономический разрыв между развивающимися и развитыми странами сокращается, но в действительности экономическая глобализация привела к более выраженному дисбалансу в экономическом развитии во всем мире. Развитые страны с высоким уровнем участия в глобализации показали гораздо лучшие результаты, чем развивающиеся страны с низким уровнем участия в глобализации, а экономическая глобализация привела к увеличению различий между странами с точки зрения богатства, уровня производительности, возможностей технологического управления, запасов капитала и ресурсов.

С другой стороны, экономическая глобализация ускорила неравномерность социально-экономического развития регионов. Экономическая глобализация в значительной степени остается отражением политических и экономических интересов развитых западных стран, при этом интересы развивающихся стран мало учитываются. Политическая и экономическая политика и культурная идеология развитых стран оказали большое влияние на развивающиеся страны, тем самым повлияв на уровень жизни их граждан и увеличив разрыв между богатыми и бедными. Хотя в развитых странах есть бедные люди, их число очень невелико, в то время как в развивающихся странах число бедных людей составляет большую долю от общего населения всей страны, и это провоцирует крайний дисбаланс в региональном социальноэкономическом развитии.

2 В развивающихся странах обостряется рост бедности

Новые изменения в политическом и экономическом ландшафте мира обострили конкуренцию между странами, а развивающиеся страны не смогли обеспечить более высокий уровень социального обеспечения для своей бедноты из-за слабой конкуренции на рынках капитала и товаров. Слабая конкуренция на рынках капитала и товаров затрудняет получение одинакового трудового дохода за одинаковую работу и обеспечение более высокого уровня социального обеспечения для бедных слоев населения в их странах, что приводит к росту бедности в их странах.

Развивающиеся страны часто полагаются на дешевую рабочую силу, обменивая ее на международный капитал и товары на международных рынках, что увеличивает неравенство доходов среди жителей страны. Чтобы получить больше дефицитной иностранной валюты, развивающиеся страны снижают заработную плату и пособия рядовых работников, приближая уровень жизни простых людей к грани бедности и расширяя масштабы бедного населения страны. Кроме того, политика социального обеспечения в развивающихся странах меньше и слабее, чем в развитых странах, что затрудняет удовлетворение растущего спроса на государственное социальное обеспечение среди людей с низкими доходами и затрудняет искоренение бедности. В условиях международной рыночной конкуренции развитые страны делают больший упор на конкуренцию за управленческий и технический персонал и лучше умеют привлекать самые дефицитные в мире человеческие ресурсы высокими зарплатами и политикой социального обеспечения, в то время как развивающиеся страны делают ставку на интенсивность труда и пытаются снизить стоимость рабочей силы на международном рынке в погоне за капиталом, что затрудняет повышение уровня социального обеспечения и делает абсолютную и относительную бедность в развивающихся странах неискоренимой.

3 В распределении бедного населения в мире происходят существенные изменения

Раньше больше всего бедного населения было в странах с низким уровнем дохода, теперь же по этому показателю лидируют страны со средним уровнем дохода. В настоящее время в странах со средним уровнем дохода больше людей живут в абсолютной бедности, чем в странах с низким уровнем дохода. Тенденция роста абсолютной бедности в странах со средним уровнем дохода углубилась по мере того, как экономический рост в странах с низким уровнем дохода набирал обороты. Данные показывают, что если в 1990 году около 90 процентов бедных проживали в странах с низким уровнем дохода, то сегодня более 70 процентов бедных живут в странах со средним уровнем дохода. Это объясняется тем, что по мере роста ВВП стран с низким уровнем дохода они переходят в категорию стран со средним уровнем дохода. Например, Нигерия и Пакистан, а также Индия и Индонезия, которые отличаются стабильностью, стали странами со средним уровнем дохода.

На сегодняшний день не существует подходящего, универсального способа оценки глобальной бедности. Но, независимо от того, какой показатель бедности выбран, большинство бедных и уязвимых людей проживают в странах со средним уровнем дохода и регионах Южной Азии и пустыне к югу от Сахары. Согласно классификации доходов Всемирного банка, подавляющее большинство миллиарда самых бедных людей живут в странах со средним уровнем дохода, а 31–38% из них — в странах с низким уровнем дохода. Большинство из миллиарда беднейших людей живут в странах со средним уровнем дохода, причем 31–38% — в странах с низким уровнем дохода, а 60–66% — в странах со средним уровнем дохода (см. таблицы 1 и 2). Используя глобальный показатель острой бедности MPI (индекс многомерной бедности), можно сказать, что в Южной Азии проживает наибольшее количество многомерно бедного населения и самое большое число бедных людей в мире, причем 40% самых бедных людей проживает в Индии, а следующие 33–39% — в Африке.

Конец ознакомительного фрагмента.