Суверенная экономическая модель. Манифест для наций на подъеме

Стефан Демец

Книга представляет собой манифест улучшенной экономической модели капитализма и исследует такие темы, как суверенная экономика, государственный капитализм / гибридный план и экономика, создание богатства, индустриализация / импортозамещение, торговая политика, финансы / налогообложение, регулирование рынка, суверенные технологии, система образования и НИОКР / интеллектуальная собственность. Он также предлагает некоторые идеи в основных секторах рынка, от сельского хозяйства до экономики знаний.

Государственный капитализм

То, что плохо для улья, не может быть хорошо для пчел.

— Марк Аврелий, римский император и философ, 161—180 гг.

Государственный капитализм как управляемый капитализм

Государственный капитализм обычно ошибочно ассоциируется с коммунизмом. В этой системе государство владеет любым видом коммерческой деятельности с централизованным планированием труда и затрат/выпуска. Коммунизм доказал свою эффективность только в определенных ситуациях с тяжелыми кризисами или военной экономикой. В этом контексте государству необходимо было направить все ресурсы и объемы производства в заданном направлении, например, на перевооружение или послевоенное восстановление и реконструкцию. В основном забыто использование государственного капитализма в послевоенном восстановлении Европы и Восточной Азии после Второй мировой войны. Затем государственные корпорации развития и государственные предприятия (ГП) восстановили экономику, разрушенную войной.

Несмотря на предполагаемое сходство с коммунизмом, все страны практикуют ту или иную форму государственного капитализма или экономического интервенционизма. Некоторые открыто признают и считают это частью национальной экономической модели. Такие страны могут быть из бывшего советского или коммунистического блока или стран, ранее связанных с СССР. Некоторые менее развитые страны также предпочитают занятость другим экономическим факторам. Самопровозглашенные либеральные страны применяют специальные экономические вмешательства для корпораций, «слишком больших, чтобы обанкротиться» или «слишком важных, чтобы обанкротиться», или они применяют корпоративное благосостояние, чтобы угодить чрезвычайно могущественным лобби, что приводит к различным формам экономических искажений. Здесь государство использует субсидии, регулирование и контроль над ценами, чтобы помочь национальным компаниям, воздвигает нетарифные барьеры, чтобы предотвратить иностранную конкуренцию, и устанавливает цены для защиты отрасли или заработной платы (минимальной заработной платы), которые обеспечивают некоторую социальную стабильность. Налоговые кредиты, налоговые льготы используются для поддержки бизнес-секторов или регионов или для помощи в создании новых отраслей. Например, в бизнесе зеленой энергетики наказываются менее экологически чистые виды топлива и ископаемые виды топлива. Регулирование может повысить местные стандарты таким образом, что иностранным компаниям будет трудно не отставать или потребуются огромные расходы на перестройку. Другие, особенно те, чьи богатства созданы за счет природных ресурсов, таких как нефть, газ и добыча полезных ископаемых, создали суверенные фонды благосостояния для накопления прибыли от добывающих отраслей.

Еще одна веская причина для государственного капитализма заключается в том, что правительство может действовать как пружина в амортизаторе автомобиля и как руль экономики, чтобы поглощать экономические потрясения и нестабильность и направлять некоторые методы ведения бизнеса. Например, правительство может потребовать использования определенных национальных технологий для улучшения экономики вместо того, чтобы позволить компаниям выбирать. Это может быть неэффективным в краткосрочной перспективе и может стоить прибыли некоторым частным компаниям, но может оказаться выигрышной стратегией в долгосрочной перспективе, поскольку такая политика в конечном итоге способствует развитию отечественной промышленности. Это уловка, позволяющая эффективно заставить одни отрасли субсидировать другие.

Является ли государственный капитализм слишком нисходящим? Одной из ошибок коммунизма является его стремление контролировать всю деловую активность, вплоть до отдельных мелких предприятий. Вместо этого государственный капитализм хочет контролировать основные стратегические секторы экономики и регулировать некоторые другие. Вместо этого в нестратегических секторах, таких как легкая промышленность и услуги, суверенное государство должно устанавливать правила, способствующие инновациям и конкуренции. Этого можно достичь за счет низких налогов и правил, сильной конкуренции и антимонопольного законодательства. Принимаются и другие меры, позволяющие бизнесу процветать без помех.

Капитал, реальная экономика и создание богатства при государственном капитализме

Капитал является необходимым элементом для создания богатства. Государственный капитализм, владея стратегическими отраслями и контролируя их, гарантирует, что капитал в виде прибыли реинвестируется в отрасли, создающие богатство. Государственный капитализм эффективно монополизирует рентные отрасли и рыночные секторы, которые производят большую часть капитала в виде прибыли и дивидендов. Государство может использовать эту прибыль для реинвестирования в отрасли реальной экономики и сокращения необоротного капитала в экономике.

Благодаря таким инвестициям государственный капитализм может стать эффективной стратегией экономического развития. Одним из недостатков либерального капитализма является то, что он не соответствует потребностям и стратегическому направлению страны: частный бизнес просто гонится за прибылью или накоплением денег. Обычно при либеральном капитализме это устраняется законодательством и налогами, чтобы побудить частный бизнес инвестировать и выйти на определенный сегмент рынка. Эти инвестиции редко поощряются для эффективного удовлетворения потребности, а скорее для объявления успеха, демонстрируя весьма сомнительные цифры ВВП. При капитализме деньги, как вода, текут туда, где меньше сопротивление, и дают большую отдачу. Поэтому инвесторы предпочитают вкладывать средства в сети быстрого питания или кофеен, а не в крупные промышленные предприятия, которые сопряжены с более высоким риском, более длительным временем производства и меньшей доходностью. Деньги, как вода, могут течь туда, где они не нужны, где они не приносят пользы стране, ее народу и более широкому местному сообществу. Более совершенные формы государственного капитализма, применяемые в модели суверенной экономики, сравнимы с управлением водными ресурсами, такими как русла рек, бассейны и побережья. Вода, как и деньги, должна быть направлена не на бедствие, а на пользу местному сообществу.

State Capitalism 3.0 (Государственный капитализм 3.0) — это последнее обновление и текущая версия. В настоящее время рассматривается как третья версия после двух итераций в 19 и 20 веках. В настоящее время практикуется для достижения следующих целей:

• Защита финансовых рынков от глобализации и иностранной собственности.

• Создание центрального банка для защиты национальных банковских учреждений.

• Прогресс в развитии до уровня самых передовых стран.

• Создание гибридного государственного капитала.

• Способствование накоплению капитала под руководством государства.

Существует несколько типов государственного капитализма. Он имеет множество форм, в зависимости от страны и менталитета:

• Некоторые из них происходят из-за геополитических проблем, когда санкции и торговые войны подталкивают страну к принятию пассивных или активных форм борьбы с иностранными государствами и их компаниями.

• Идеологический госкапитализм больше склонен к стабилизации и социально значимым темам вроде защиты общества от финансиализации и глобализации.

• Протекционистский государственный капитализм больше озабочен защитой от иностранного вторжения.

• Конкурентный государственный капитализм использует эту форму, чтобы конкурировать, часто несправедливо, с другими странами.

Не существует предписанной модели государственного капитализма и формулы, по которой можно было бы определить, какая из них лучше или даже какая работает. Наилучшая модель, которую можно использовать, разработана специально для страны и приносит наибольшую пользу ее экономике.

Государственные предприятия как представители государственного капитализма

Многие либеральные страны, несмотря на самопровозглашенный свободный рынок и капитализм, владеют несколькими государственными предприятиями (ГП). Примерами являются железнодорожная сеть Amtrak в США, банки в Великобритании, алкогольная монополия в Швеции и коммунальные предприятия во многих странах. В Германии даже есть государственная пивоварня. Кроме того, многие ГП принадлежат региональным или местным органам власти и муниципалитетам.

Государственные предприятия могут иметь множество методов работы, в зависимости от их политического контекста. Используемая тактика даже на внутреннем рынке может быть пассивной и оборонительной или наступательной и агрессивной. В первом случае ГП честно конкурируют за долю рынка, сотрудничая даже с частным бизнесом. Во втором случае они агрессивно конкурируют и используют политическую власть государства для принятия выгодных им законов, завоевания монопольных позиций и вытеснения частного бизнеса с рынка.

Управление и руководство госпредприятиями — это больной вопрос. В некоторых странах-экспортерах нефти и газа крупные госпредприятия в основном занимаются управлением огромным богатством этого рыночного сектора. Большинство из них управляются прилично или хорошо, поскольку они имеют решающее значение для государственного бюджета. Во многих других областях ГП управлялись и остаются плохо управляемыми. В основном они подвергаются политическим баталиям, управляются политически назначенными лидерами и используются в качестве дойных коров до тех пор, пока бизнес-среда посредством усиления конкуренции или технологических изменений не превратит их в обременительное убыточное предприятие, которое быстро приватизируется. Соответствующими примерами являются почтовые отделения различных стран, которые были приватизированы или размещены на фондовых рынках или понесли колоссальные убытки. Возьмем, к примеру, Почтовую службу США (USPS), которая технически является не госпредприятием, а специальным правительственным учреждением, и Amtrak, железнодорожного оператора США. В монократических государственных системах в Азии госпредприятия работают относительно хорошо, поскольку правительства устанавливают строгие правила, которым должны следовать администраторы. Отклонения или политическая вотчина (коррупция) караются сурово, вплоть до смертной казни. Путинская Россия, возможно, нашла идеальную «золотую середину». Многие из крупных российских госпредприятий, такие как «Газпром» (газ), «Роснефть» (нефть) и Сбербанк (банковское дело), торгуются на фондовом рынке; государству принадлежит немногим более 50 процентов, а остальное принадлежит частным и миноритарным акционерам. Таким образом, государство достигло нескольких целей: абсолютный контроль и деньги наряду с ликвидностью и частичной приватизацией. Советы директоров и менеджмент этих компаний заполнены иностранными руководителями. Таким образом, местные политики не могут игнорировать руководство акционеров и управлять своими вотчинами, как можно было бы ожидать только при местном управлении.

Конкуренция или слияния между госпредприятиями — это вопрос, который необходимо проанализировать. В некоторых странах есть несколько государственных предприятий в одном секторе: несколько банков, несколько отраслей или несколько коммунальных предприятий, конкурирующих на рынке. Иногда имеет смысл полностью их объединить или собрать под крышей одной холдинговой группы, чтобы управлять ими в рамках одной политики. В других случаях рекомендуется держать их отдельно, поскольку их основные функции различны. Конкуренция между несколькими ГП за одного и того же клиента не имеет особого смысла, поскольку на конкуренцию тратится большое количество времени, финансовых ресурсов и политических интриг, а не на улучшение предложения. В этих случаях лучше рационализировать и объединить эти поразительно похожие предприятия. Кроме того, консолидация ГП может привести к значительной экономии средств, особенно если они крупные. Либо полное слияние, либо общее управление в качестве дочерних компаний крупного конгломерата может значительно ускорить и повысить эффективность многих процессов и решений. Более крупный совокупный размер также помогает противостоять конкуренции со стороны частного и иностранного бизнеса. Это также повышает доверие к предприятию в плане экспорта товаров и услуг за границу. И Китай, и Россия объединили и рационализировали различные госпредприятия в крупные конгломераты в области энергетики и производства. Это заставляет их набирать критическую массу и снижает затраты. Россия объединила сотни родственных фирм в конгломераты в авиационной, судостроительной, моторостроительной, турбиностроительной и других отраслях. Эта консолидация позволила распределенным отдельным предприятиям стать все более продуктивными как часть конгломерата и работать вместе под одной крышей над созданием новых продуктов.

В конечном счете, хорошо управляемые государственные предприятия могут обеспечить стабильную экономику, а также могут обеспечить рост и процветание не менее эффективно и результативно, чем частный бизнес.

Инвестиционные модели государственного капитализма

Суверенная страна должна в первую очередь использовать свою экономическую политику для создания правильной основы для бизнеса. Но он также может использовать различные инструменты для финансирования своего развития. Этими инструментами могут быть фонды, госпредприятия или агентства.

Суверенные фонды благосостояния — это специальные фонды, накопленные страной, как правило, богатыми нефтью странами Ближнего Востока, Норвегией и Россией. В большинстве случаев эти фонды просто предназначены для оптимизации доходов, то есть для наиболее эффективных инвестиций в любой точке земного шара, и, таким образом, действуют как инвестор. Иногда они смешанные. Кроме того, они инвестируют внутренние средства, то есть финансируют бизнес в своей стране. Например, в России суверенный фонд благосостояния РФПИ инвестирует и соинвестирует в основном внутри страны. Наиболее ярким примером ее инвестиций является вакцина Sputnik V от COVID-19.

Государственные предприятия исторически были связаны с энергетикой, т.е. нефтью и коммунальными услугами, вероятно, потому, что эти отрасли имеют решающее значение для государственных бюджетов. В то время как на Западе они в основном или частично приватизированы, во многих странах государственные коммунальные предприятия являются нормой. В развитых странах существует несколько государственных компаний, в то время как в странах с развивающейся экономикой они распространены. Как это ни парадоксально, исторически самый большой рост, по-видимому, произошел, когда государство владело большей долей целых отраслей как в Европе, так и в Азии.

Само государство через свое правительство может влиять на бизнес с помощью экономической политики, налогообложения, регулирования и разрешений. В полностью дерегулированных капиталистических странах правительство не создает больших препятствий для бизнеса. Оно даже поддерживает крупнейшие компании. Обычно правительству приходится вмешиваться, если критически важный бизнес терпит значительные убытки или находится на грани банкротства. Однако при государственном капитализме государство жестко регулирует некоторые секторы экономики, владеет обширным бизнесом или контролирует его и фактически обладает монополией де-факто на стратегические отрасли.

Государственный капитализм позволяет стране перемещать огромное количество ресурсов для реализации плана. Государство может перемещать государственные компании, суверенные фонды и внутренние фонды для поддержки отрасли. Такое сочетание финансовых, трудовых и технологических навыков облегчает выполнение крупномасштабных проектов. Представьте себе модернизацию железнодорожной инфраструктуры: государство предоставляет финансирование, суверенный фонд привлекает иностранные соинвестиции, государственные и частные компании предоставляют технологии (скорые поезда, системы управления), а государственные или частные строительные фирмы управляют проектом.

Государственный капитализм имеет свой механизм инвестиций. Инвестиционные стратегии отдают приоритет долгосрочному улучшению экономики в целом. Инфраструктура, занятость и внутреннее развитие промышленных и технологических секторов рынка и решений — это инвестиционные решения, которые тратят деньги внутри страны. Для сравнения, необузданный капитализм не в том, чтобы поднять волну, чтобы поднять все лодки, поскольку он более эгоистичен, а выгоды ограничены каждой отдельной компанией.

Государственный капитализм не является серебряной пулей для всех секторов экономики. Вот области, в которых государственный капитализм может лучше всего применяться к рыночным секторам:

• Энергетика (электрическая, атомная)

• Военно-промышленный комплекс

• Банковское дело

• Химикаты (включая удобрения)

• Фармацевтика (частично)

• Коммунальные услуги

• Горное дело и металлургия

• Порты и логистика

• Железнодорожные пути

Сектор телекоммуникаций также должен контролироваться государством, потому что телекоммуникационная сеть является фундаментальной частью инфраструктуры для Интернета и передачи данных. Здесь первостепенное значение имеет государственный контроль над физической сетью электросетей. Помимо укрепления государственной безопасности, это может помочь отечественным компаниям, производящим телекоммуникационное оборудование, если будут введены такие ограничения. Частные компании вместе могут быть миноритарными акционерами физической инфраструктуры. Что касается бизнеса, они действуют как виртуальные операторы и берут на себя обслуживание потребителей.

Суверенная экономика, описанная в экономической модели суверенной экономики, также контролирует систему распределения продуктов питания и, следовательно, крупнейшие сети супермаркетов. Такие продовольственные сети контролируются государством, но с участием всех производителей продуктов питания в качестве акционеров и поставщиков. В Швеции алкоголь продается на уровне розничной торговли только в государственных розничных сетях. В других странах, таких как Великобритания, Италия и Швейцария, многие кооперативы управляют сетями супермаркетов.

В целом инвестиционные модели при государственном капитализме могут обеспечить прочный экономический прогресс и в некоторых случаях более динамичны, чем очень крупные компании. В лучшем случае они являются началом лавины, так как помимо первоначального инвестиционного механизма, поддерживаемого государством, могут также участвовать научные круги, госпредприятия и даже частные компании.

Контроль над активами: государство против частной собственности

Одним из процессов, в котором должна участвовать суверенная страна, является контроль над наиболее стратегическими секторами экономики и системообразующими компаниями. Многие компании находятся в частных руках, так как же государство может добиться контроля? У правительства есть много рычагов, особенно законодательная власть и правоохранительные органы. Правительство может принять законы о национализации компаний или поставить так много палок в колеса, что бизнес станет менее привлекательным для инвесторов или даже станет нежизнеспособным в частных руках.

Ренационализация или обратная приватизация могут быть вариантами возврата утраченных активов. Там, где активы были приватизированы незаконными методами, такими как взятки, государство может национализировать бизнес без компенсации. Кроме того, грубая небрежность и уклонение от уплаты налогов являются вескими причинами для ареста бизнеса государством. Здесь государство может провести деприватизацию, купив контрольный пакет или золотую акцию компании на открытом рынке или путем прямого приобретения. Владельцы получают компенсацию или стимулы к передаче контроля. Если компания борется с финансовыми долгами, сама компания подвергается секвестру государством и национализируется или покупается в ходе процедуры банкротства.

Отчуждение с помощью крайних мер или скрытности — еще одни методы. Предыдущие два метода включали твердые юридические или деловые методы для государства, чтобы взять под контроль активы. Однако иногда государство может использовать все доступные инструменты, даже спорные, чтобы забрать актив. Давление со стороны правительства может привести к отчуждению активов, при котором владелец решает, что ему удобнее передать контроль.

В отношении основных акционеров могут быть начаты налоговые расследования, на бизнес может быть наложено эмбарго из-за государственных закупок, или могут быть использованы другие инструменты для захвата контроля, такие как:

• Непродление лицензий, например, телекоммуникационные компании

• Раздражающее налогообложение добычи природных ресурсов

• Бойкот государственных закупок

• Государственный выкуп контрольных или золотых акций

• Ограничение бизнес-секторов государственными учреждениями

• Изменения в правилах или налогах для иностранных предприятий

• Правительственный закон с заявлением об общественном пользовании

Правительство должно быть относительно осторожным с национализацией, поскольку национальные и международные нормы и правила защищают деньги инвесторов. Надежные инвесторы через местные суды могут обращаться в международные органы с ходатайством об арбитраже и требовать компенсации. Крупные ТНК часто выигрывают эти дела благодаря поддержке своей страны в международных судах и других странах с крупными ТНК. Затем эти дела перерастают в международные политические конфликты.

Восприятие плановой экономики

Государственный капитализм может быть частью коммунизма или плановых, гибридных или либеральных рынков в разных форматах и под разными названиями. Коммунистический государственный капитализм в основном использовался для достижения политических целей полной занятости и производственных целей, не принимая во внимание прибыли, убытки, продажи, потребность и спрос на эти продукты на рынке. Там правительство осуществило план, но в долгосрочной перспективе система была обречена на провал, поскольку государство растрачивало ресурсы, производя множество бесполезных, ненужных товаров.

На либеральных рынках правительство нейтрально или подчиняется деловым интересам частных компаний. Государственные корпорации все еще существуют как наследие прошлого. Большинство из них были созданы много десятилетий назад. Со временем экономика становится все более ориентированной на частный бизнес, согласовывая интересы как правительства, так и бизнеса, но частные компании доминируют в экономической политике. Страна и ее граждане редко получают большую пользу. Во время кризиса предприятия и люди просят правительства вмешаться, чтобы решить насущные проблемы.

В гибридных моделях государственный капитализм используется для контроля и извлечения прибыли из стратегических отраслей (погони за рентой) и в качестве руля для всей экономики. Полученная прибыль используется правительством в качестве резерва на случай будущих кризисов или для поддержки экономики. Эти модели согласовывают бизнес с желаемой правительством моделью экономического развития и политикой. Со временем экономика становится гибридной, согласовывая интересы правительства и бизнеса. Государственная политика доминирует в экономике с четкой моделью развития, приносящей пользу стране и ее гражданам.

Насколько нужен государственный капитализм? Государственный капитализм предназначен для контроля только стратегических отраслей страны, в основном финансов, вооруженных сил, энергетики, телекоммуникаций и природных ресурсов. Отрасли, особенно легкая промышленность и сфера услуг, должны быть в основном нерегулируемыми государством. Вместо этого они должны быть как можно более конкурентоспособными, чтобы производить товары и услуги по цене и качеству, которые могут заменить иностранные товары и услуги и быть экспортируемыми.

Суверенная экономическая модель с государственным капитализмом берет на себя управление экономикой. Она делает это, контролируя как стратегические секторы с ГП, так и основные системы бизнес-инфраструктуры. Она влияет на экономику в целом, потому что государство управляет главным рулем и определяет направление развития большинства отраслей.

Является ли государственный капитализм полугибридной плановой экономикой? Плановые модели управления экономикой Китая и России, пожалуй, можно назвать гибридными. Причина в том, что эти страны контролируют не всю деловую активность, а только определенные стратегические отрасли экономики. Для других секторов они могут ввести определенные правила и использовать налогообложение, чтобы направить огромные части экономики в одном направлении в соответствии с экономической политикой. Государственная экономическая политика в этих странах иногда сталкивается с частным бизнесом, но всегда находит разумный компромисс для обеих сторон: экономическое направление для правительства и деловые возможности для компаний.

Пятилетки плановой экономики: старинная модель, которая еще может работать? Возрождаются старые пятилетки из коммунистического прошлого. В Советском Союзе, Китае и других сателлитах управление экономикой осуществлялось по пятилетним планам. Неужели они такие плохие? Так ли плоха (частично) плановая экономика? В странах с нерыночной экономикой они были крайне неэффективны. Они в основном решали выпуск продукции с заводов независимо от потребностей рынка, качества или других полезных параметров. Таким образом, товары производились, но часто не имели покупателей. Руководители и рабочие завода получали награды и поощрения за расточительное производство. Эти экономические модели были основаны на политических и идеологических предположениях, часто с фиксированными ценами и без учета рыночного спроса. Таким образом, на производство и доставку сложных товаров, таких как автомобили, ушло 10 лет, в то время как другие категории товаров были доступны в избытке. Раньше такие данные приходилось собирать, записывать и компилировать вручную, что было утомительно и отнимало много времени. К тому времени, когда сбор данных был завершен, факты на местах уже были другими. Следить за прогрессом было практически невозможно, но времена меняются.

В настоящее время 5-летние планы все еще имеют плохую репутацию, но на самом деле многие частные компании и транснациональные корпорации используют аналогичный метод с так называемыми стратегическими бизнес-планами на 3, 5 и 10 лет. Этот метод планирования лучше адаптирован и близок к рыночным условиям, изучаемым внешними консультантами и внутренними исследованиями рынка. В настоящее время такие планы реализуются с помощью программного обеспечения, искусственного интеллекта и больших данных. Считается, что страна с суверенной экономикой должна продолжать использовать 5-летние планы для планирования и направления как политических, так и экономических сил в правильном направлении. Это дает стране прямой путь к определенным целям и задачам. Таким образом, специалисты по финансовому планированию могут предложить инвесторам безопасные варианты инвестирования. В большей степени, чем в прошлом, 5-летние планы полезны, актуальны и ориентированы на рынок.

Некоторые страны подошли к теме «плановой экономики» с новой точки зрения. По сравнению с прошлым теперь можно применять суперкомпьютеры и программное обеспечение для данных в реальном времени, обновляемых каждые несколько минут. Интересным программным подходом является «управление корпоративным портфелем», при котором программное обеспечение управляет строительством крупной инфраструктуры или промышленных площадок. Программное обеспечение управляет сроками и трудозатратами проекта, а также его стоимостью и материалами — короче говоря, всеми входными и выходными данными. Предпринимаются попытки, особенно в России, применить такие теории и практики ко всей экономике. Разрабатывается и тестируется специальное программное обеспечение экономического планирования на суперкомпьютерах для мониторинга такой экономической деятельности. Это по существу автоматизирует экономику с помощью ИИ и большой вычислительной мощности в режиме реального времени и устранит неэффективность и ошибки, связанные с ручными вычислениями и управлением, как это делалось в предыдущие эпохи.

Особые экономические зоны (СЭЗ) — это географически обозначенные территории, отведенные для целенаправленной экономической деятельности. Они обычно выигрывают от мягких правил по сравнению со стандартами, применяемыми к остальной части экономики. Они часто специфичны для некоторых секторов бизнеса, таких как высокие технологии, фармацевтика, ИТ и стартапы, и строго ориентированы на приветствие международного сотрудничества и отраслей с сильным потенциалом роста. Более того, они рекламируются как острова совершенства.

Может ли правительство действовать как технологическая движущая сила плановой экономики? Общепризнано, что частный сектор более инновационный, чем закоснелое центральное правительство, но это мнение не всегда верно. Часто представители частного сектора привыкли к своим собственным процедурам, процессам и неэффективности. Правительство может издавать указы о повышении стандартов и технологий, за которыми должен последовать частный сектор. Часто технологическое продвижение со стороны правительства встречает сопротивление и отвергается частным сектором, который видит только краткосрочные затраты вместо долгосрочной экономии. Возьмем отрасль здравоохранения: часто, чтобы получить повторный рецепт, пациенты должны позвонить по телефону, чтобы записаться на прием, и подготовить документы о предыдущих визитах. Затем они должны доехать до поликлиники, найти и оплатить парковочное место, посидеть в зале ожидания и принять участие в визите к врачу. Врач вводит данные в программное обеспечение клиники и вуаля, наконец, рецепт для аптеки. Но чтобы упростить этот процесс, правительство может внедрить единую систему записи на прием в режиме онлайн с хранением истории болезни и истории лечения, а также системой чата или обмена сообщениями с врачами для запроса рецептов и ряда других услуг. Частный сектор должен адаптировать и обновить свои методы работы и процедуры для подключения к новой системе. Помимо примера со здравоохранением, такие толчки могут быть сделаны в правовом поле и некоторых других государственных услугах.

Правительство имеет более точный обзор экономики, чем отдельный бизнес или отрасль, поэтому оно может направлять и распределять усилия и ресурсы там, где они более полезны для всей отрасли. Точно так же высокодиверсифицированная корпорация-конгломерат должна внутренне координировать различные виды деятельности, чтобы получить наилучшие финансовые результаты для конгломерата в целом.

Доктрина Путина: 51% принадлежит государству, 49% — инвесторам

Президент России Путин внедрил одну из самых умных структур собственности государственного капитализма. Частичная приватизация позволяет государству контролировать большую часть акций, уступая 49% из них инвесторам. Такая структура распространяется на несколько крупнейших российских компаний: «Газпром» (газ), «Роснефть» (нефть), «Аэрофлот» (авиакомпания), «Сбербанк» (банковское дело) и ряд других. Это создает несколько преимуществ:

• Привлекает частные рынки, инвесторов и специалистов с лучшими практиками

• Re перемещает нестабильные политические партии, спорящие о делах компании

• Перемещает риск политических вотчин

• Сокращает государственные расходы на полное владение

Эта гибридная модель, как государственно-частное партнерство де-факто в ведении бизнеса, вероятно, является одной из самых эффективных экономических моделей для ГП.