Гарбологическая паспортизация

Сергей Александрович Кузнецов, 2022

В книге рассмотрен гарбология, не только как мусорная проблема, но, и ее правовые и иные особенности, статусы, виды мусора, его классификации, приведена судебная и иная практика

Введение

Гарбология — наука об отходах, точнее о свойствах, количестве мусора, используемого потребителями, мусороуборочными операторами и компаниями, мусорными полигонами и иными участниками, археология и экология мусора.

Первым, кто осознал научную ценность отходов, веками вывозившихся на свалки, стал дипломированный археолог из Стэнфордского университета Уильям Ратье. Историк решил изучать не прошлое, а нашу цивилизацию, в буквальном смысле копаясь в залежах человеческой культуры на городских свалках Нью-Йорка. Главным объектом изучения Ратье стал легендарный полигон Fresh Kills, «свалка, видимая из космоса». В течение двадцати лет, начиная с 1970-х гг., археологу и его команде приходилось собирать по крупицам «цивилизацию, рассеянную в миллиардах фрагментов». Итогом титанического труда стала «Археология мусора» — книга 1992 года, в которой Ратье в соавторстве с Калленом Мерфи подводит итоги многолетних раскопок. «Человеческая цивилизация немыслима без мусора, именно поэтому мы должны его изучать», — пишут авторы «Археологии». Так в гарбологии появился методологический комплекс — позаимствованные у классической археологии приемы.

Однако сам термин «гарбология» впервые применил американский социолог Уильям Реджи. Его интересовали вкусы и привычки ньюйоркцев, а содержимое мусорных контейнеров, как оказалось, давало ему куда более достоверную достоверную информацию, чем традиционные социологические опросы. Реджи написал несколько книг, посвященных гарбологии, а также представил публике выставку самых интересных находок.

Сегодня гарбологи являются катализаторами экологического движения в мире, добавляя в копилку знаний все новые сведения о правильном обращении с отходами и взаимодействии человека с окружающей средой. Гарбологи инициируют самые передовые проекты в сфере обращения с отходами — от детских наборов «Garbage 101», обучающих малышей к ответственному отношению к своим отходам, до масштабной программы «My Garbogy», поляризующей те же качества среди взрослого населения планеты. Гарбологи ежедневно спасают Землю от бесславного конца под горами человеческих отходов, и именно им мы обязаны такими технологическими прорывами, как «Энергия из отходов».

Паспорт отходов. Генезис. Парадигмальный ряд.

В экскретологии отходы понимаются в наиболее широком смысле (любые естественно-природные и антропогенные объекты, закончившие свой жизненный цикл, выделенные и/или отторгнутые).

Паспорт отходов — это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления"(далее — Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I — IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I — IV классов опасности утверждены Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее — Порядок (Ранее данный вопрос регулировался Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712).

Как следует из п. 3 Порядка, паспортизация отходов I — IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности.

Соответственно, паспортизация отходов осуществляется только на отходы I — IV классов опасности.

Согласно пункту 2, вышеуказанного порядка, Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

По привлечению юридических лиц к ответственности за отсутствие паспорта отходов имеет следующая судебная практика:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2016 по делу № А32-1358/2016

Постановление ФАС Уральского округа от 27.09.2011 № Ф09-5248/11 по делу № А07-773/2011

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 19.05.2021 по делу № 12-156/2021

Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 27.10.2021 по делу № 12-122/2021

"ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"(введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) устанавливает термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители.

ФГИС «Меркурий» разработали, чтобы повысить безопасность в обращении с отходами животного происхождения.

Лицо, приобретающее продукты питания, входящие в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, должен зарегистрироваться в ФГИС"Меркурий".

На каждом этапе обращения с продукцией животного происхождения или биологическими отходами в системе электронного документооборота «Меркурий» создают соответствующий ветеринарный сертификат, который впоследствии, по окончании этапа, нуждается в гашении.

Классификация отходов

По источнику образования

Под отходами понимаются неоднородные по составу, обладающие разными физическими свойствами вещества, полученные в результате человеческой жизнедеятельности. Совокупность производимого мусора негативно влияет на окружающую среду, провоцируя загрязнение природных ресурсов.

Источниками образования отходов являются:

Склады, предназначенные для содержания сырья.

Производственные процессы (образование остаточных материалов при изготовлении новых изделий и продуктов).

Образование трудноутилизируемых отходов в энергетической, электротехнической, сферах.

Строительные и ремонтные площадки.

Объекты, предназначенные для поддержания жизнедеятельности человека.

С учетом источников в классификации выделяется 2 основных типа мусора — производственный и потребительский.

Отходы производства

Представляют собой остатки материалов и сырья, полуфабрикаты, сформировавшиеся во время изготовления новых продуктов. Такое сырье частично или в полной мере утрачивает свои свойства и не имеет применения.

В классификации выделяют основные типы производственных отходов:

Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых.

Остаточные продукты сельского хозяйства.

Отработанные конструкции и материалы.

Отходы потребления

Согласно классификации, представляют собой остаточное сырье, полученное при износе или употреблении изначального продукта. К данной группе относится ТБО — твердые бытовые отходы.

Основные виды ТБО:

Пищевые отходы.

Текстиль.

Пластик.

Стеклянная тара.

Бумага.

Электроника.

Батарейки.

Лампы.

Металлические изделия.

По происхождению

В 2003 году в России принят Федеральный классификационный каталог отходов. В данном каталоге действует иерархическая схема классификации, по которой мусор делится по классам опасности, происхождению и составу.

Выделяется 4 блока происхождения ТБО:

Химические.

Минеральные.

Органические.

Коммунальные.

В дальнейшем блок делится на несколько уровней и групп, в которых отражаются основные виды мусора конкретного происхождения.

Химические

Получаемые преимущественно в химической промышленности. Представляют собой определенное вещество или их совокупность в разном агрегатном состоянии. Могут быть инертными либо представлять угрозу человеческому здоровью и окружающей среде.

Основные виды:

Органические или неорганические кислоты.

Щелочь.

Жидкости-растворители.

Электролиты.

Промышленные масла.

Остаточные продукты фармацевтической промышленности.

Пестициды.

Ртуть.

Минеральные

Образуются в результате производственных и технологических процессов, при которых применяются минеральные вещества. Еще к данной категории относят изделия с минеральными составляющими, с истекшим сроком эксплуатации или поврежденные.

В данную группу входят отходы, полученные в результате горнодобывающей промышленности, при производстве стекла, минеральных удобрений, строительных материалов. Большинство минеральных остатков поддаются вторичной обработке и могут повторно использоваться в других сферах.

Органические

Под органическими понимаются отходы растительного и животного происхождения, которые подвергаются разложению и гниению с образованием питательных веществ. Главными источниками являются пищевая, сельскохозяйственная сферы производства. К данной группе относятся остатки пищевых продуктов, отходы жизнедеятельности, в том числе человека.

Коммунальные

Представляют собой остатки потребления и производства, утратившие прежние свойства в процессе эксплуатации. Сбор, хранение и утилизация ТКО является законодательно регулируемым процессом. Все ТКО делят на основе классификации классов опасности.

По возможности переработки

В соответствии с действующей классификацией, все отходы делятся на те, которые подвергаются переработке и те, которые нельзя переработать.

Используемые

Данная группа включает ТБО, которое поддается обработке. При этом, процесс не требует существенных затрат и компенсируется полученным вторичным сырьем, является экономически целесообразным.

Конец ознакомительного фрагмента.