Разработка типологии городов России для мастер-планирования. Институт регионального консалтинга: Рабочие тетради. Выпуск 3

Надежда Юрьевна Замятина

Книга посвящена разработке типологии городов России для целей мастер-планирования. Авторами предложен оригинальный подход к анализу неоднородности городского пространства России: вместо традиционных количественных индикаторов социально-экономического развития в основу типологии положен фактор положения города в системе расселения страны. Города разделены на группы в зависимости от их положения по отношению к более крупным центрам и от величины собственной зоны обслуживания.

Дизайнер обложки Г. Л. Золотарева (ООО"Маматов")

© Надежда Юрьевна Замятина, 2021

© Борис Владиславович Никитин, 2021

© Г. Л. Золотарева (ООО"Маматов"), дизайн обложки, 2021

ISBN 978-5-0055-4234-2 (т. 3)

ISBN 978-5-0055-4235-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Предложенная типология радикально отличается от большинства прикладных подходов к дифференции городов. Как правило, за основу работы берется численность населения городов и текущие параметры его экономики (структура занятости, миграционная ситуация и, допустим, средняя заработная плата и душевой доход). Разумеется, это важные характеристики города, однако они далеки от исчерпывающего набора, который отражал бы коренные особенности развития городов.

В нашей работе мы старались акцентировать более «коренные» особенности города, связанные с его местом в системе расселения, выполнением роли узлового экономического центра или «подчиненного» пригорода. На наш взгляд, именно эти характеристики, во-первых, медленнее меняются — и тем самым, их учет делает типологию более устойчивой, а во-вторых, и это самое главное, положенческие особенности в значительно большей степени связаны с самыми фундаментальными особенностями развития городов, чем специализация и даже численность населения. Действительно, роль, значение, восприятие города жителями совершенно различны, если это 100-тысячный город в агломерации Москвы — или же 100-тысячный город на Крайнем Севере, где он является единственным городским центром на тысячи километров. Интересно, что второй город, даже и будучи монопрофильным, по-видимому, вынужденно несколько более диверсифицированный, чем его пристоличный «брат-близнец»: он является безальтернативным центром оказания медицинской помощи, услуг связи и зачастую — логистических; единственным культурным центром, основной точкой закупок для населения окружающей территории, то есть поневоле выполняет все те функции, которые у пристоличного монопрофильного города перехватывают соседние пригороды и сама столица.

Радикально различаются и последствия, допустим, деградации градообразующего предприятия у города-пригорода или у города-острова. В первом случае люди могли бы, на худой конец, пополнить ряды маятниковых мигрантов, и город превратился бы из монопрофильного в «спальный» пригород, что не самый худший вариант для населения и перспектив города в целом. Во втором случае, проблемы градообразующего предприятия зачастую фатальны для города в целом, и крайне тяжелым испытанием встают перед его жителями.

Именно вызов найти удобные, легко применимые на практике подходы к оценке и учету различий положения городов в сети расселения и послужил толчком к написанию настоящей работы. Авторы рассматривают предлагаемую типологию как первый шаг к разработке удобных подходов к анализу пространства, адекватных особенностям России — с ее огромными территориальными контрастами, разреженной сетью расселения, «островными» городами и т. д. Мы понимаем, что предлагаемые подходы могут и должны быть развиты и доработаны, и надеемся, что наш пример побудит новые исследования.

В подготовке монографии приняли участие сотрудники Института регионального консалтинга:

к.г. н. Н.Ю. Замятина — общая редакция, разделы 1.1., 1.2., 1.4., глава 2;

Б. В. Никитин — картографические материалы, разделы 1.3., 1.5., 2.5.

Часть материалов данной работы, собранных авторами, использовалась при оказании консультационных услуг по вопросам экономико-географических особенностей городов РФ в рамках разработки Национального стандарта мастер-планирования для городов РФ по заказу ООО «КБ Стрелка».