Мобильный дозор. ОSMыSливая политику

Макс Каневский

На выборах 2012 года в России голосование скорее всего будет электронным. Мир меняется быстро, и эта книга – о необходимости уже сейчас разучить новые правила игры, об уже опробованных технологиях использования мобильной телефонной связи для быстрой, недорогой и эффективной мобилизации сторонников актуальных и рекрутирования сторонников потенциальных. В виде приложений в книгу включены Окинавская хартия глобального информационного общества, Федеральный закон об электронной цифровой подписи и Федеральный закон об электронном документе. Рекомендуется в качестве практического руководства для систем партийной учебы, профессиональным участникам политической жизни в России, специалистам и изучающим политическую науку, консультантам в области избирательных технологий.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предоставление возможности принимать участие в голосовании с помощью мобильного телефона является не столько созданием более комфортных условий для российских избирателей в целом, сколько целевым инструментом для вовлечения в политическую жизнь слоя граждан, относящихся сегодня к политике скорее пассивно, — молодежи. Мобильный телефон для этого слоя — не просто средство коммуникации между двумя абонентами одной телефонной сети, а стиль жизни. Так что создание решений для участия в выборах с помощью технологий мобильной связи — только вопрос времени.

Надо быть готовыми к тому, что внедрение такой формы волеизъявления наверняка столкнется с недоверием как со стороны политических партий, так и со стороны рядовых избирателей. Чтобы этого избежать, необходимо внедрить в государственную деятельность профессиональную проверку использования новых систем. Эта проверка должна быть частью системы информационного контроля соответствия нормативным правовым актам и публичным интересам административных процедур использования ИКТ-систем, государственных информационных потоков и аппаратно-программных средств обработки таких потоков.

Проникновение ИКТ-систем в административные процессы государственного управления требует жесткого внутреннего и внешнего информационного контроля, а также обязательного независимого аудита, использования ИКТ в государственных органах, в нашем случае — системы ГАС «Выборы». Информационный Общественный аудит, дополняющий внутренний контроль государственных органов и внешний контроль со стороны органов представительной власти, должны осуществлять независимые аудиторы. Система информационного Общественного аудита должна в первую очередь опираться на ресурсы и возможности частного сектора, способного обеспечить в конкурентных условиях максимально эффективное оказание соответствующих услуг. В частности, негосударственный аудит позволит избежать рьяной защиты «чести мундира», зачастую являющейся недостатком государственных проверяющих.

Решение вопроса о доверии к результатам осуществленного с помощью мобильной связи голосования может стать реальным свидетельством перехода от «бумажной» России к «электронной».

Церен Церенов, олин из инициаторов и авторов фелеральной целевой программы «Электронная Россия (2002—2010 гг.)», заместитель ли ректора Лепартамента корпоративного управления и новой экономики Министерства экономического развития и торговли РФ