Российская экономика в эпоху перемен: социальная политика публичных металлургических компаний

Константин Михайлович Бобров, 2023

В работе анализируется деятельность публичных металлургических компаний в сфере социальной политики в Сибирском Федеральном округе. Кроме того, автором делается попытка найти решение существующих проблем в сфере образования в Иркутской области посредством подбора инструментов социальной политики публичных металлургических компаний.Работа представляет из себя авторскую магистерскую диссертацию, дополненную отдельными статьями автора по теме работы. Большая часть положений, содержащихся в настоящей работе были представлены на различных научных конференциях разного уровня и опубликованы в соответствующих сборниках и на экспертно-аналитических площадках.

1.2. Публичные металлургические компании России: особенности функционирования

Значительная роль публичных компаний в социально-экономической жизни российского общества обуславливается их высоким экономическим потенциалом. В этой связи важно обратить внимание на особенное значение металлургической отрасли экономики. Потребителями продукции металлургических компаний является огромное количество разных экономических областей: машиностроение, строительство, добыча полезных ископаемых и др. [37].

Цель данного параграфа заключается в рассмотрении некоторых особенностей функционирования металлургической отрасли экономики и определении наиболее актуальных проблем взаимодействия публичных металлургических компаний и государства.

Под публичной компанией понимается публичное акционерное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [1].

В рамках определения правового статуса публичных компаний важно обратить внимание на работы ряда исследователей, таких как А. Р. Иовенко, Л. Н. Карпушева [35], И. С. Шиткина [61]. Авторы рассматривали вопросы, связанные с последними изменениями законодательства в области регулирования деятельности публичных акционерных компаний. Интерес вызывает проблематика несоответствия юридического статуса некоторых публичных компаний их экономической сущности.

Проблему социальной ответственности бизнеса, воздействия публичных компаний на социальную сферу рассматривают Ю. С. Шпинев [62], А. Р. Гончарова, И. А. Стоянова [30]. Исследователи подчеркивают важность разработки единых критериев оценки эффективности социальной политики бизнеса. Использование единых критериев позволило бы упростить и, соответственно, повысить эффективность выстраиваемой государственной политики по стимулированию бизнеса в сфере реализации принципов социальной ответственности.

Рассмотренные публичные металлургические компании Российской Федерации представлены в таблице «Публичные металлургические компании РФ (2021 г.)» (прил. 2). На 2021 г. в России существовало 15 металлургических компаний, имеющих правовой статус публичных акционерных обществ, чьи акции прошли процедуру листинга и обращаются на бирже. Общая капитализация таких компаний на 2021 г. составила 8932,87 млрд. руб.

Выбранная после распада Советского Союза рыночная модель экономики диктует свои принципы развития. Так, актуальной проблемой развития экономики современной России можно назвать проблему развития конкуренции [23]. Ключевым фактором развития рыночной экономической системы является конкуренция между частными предприятиями. Наличие значительной роли государства в экономических процессах выступает в роли фактора, снижающего уровень конкуренции. Тем не менее, такая ситуация не является одинаковой для различных экономических отраслей.

Анализ индекса Херфиндаля-Хирмана (прил. 3) в добывающих и обрабатывающих производствах Российской промышленности за 2018-2019 гг. позволяет сделать вывод о более высоком уровне конкуренции в металлургической отрасли, чем в иных добывающих отраслях экономики России [23, с. 803]. Причём более 40 % металлургических предприятий оценивают уровень конкуренции как «очень высокий» [23, с. 804].

В конкурентной борьбе большинство предприятий используют инструменты ценовой конкуренции. А. А. Мордашов, генеральный владелец и крупнейший акционер ПАО «Северсталь», отмечает, что ключевым фактором конкурентоспособности становится минимизация издержек производства [77]. Минимизация издержек производства в деятельности публичных металлургических компаний на современном этапе в первую очередь проявляется в повышении энергоэффективности производственных технологий.

Государство, понимая важность развития рыночных аспектов отечественной экономики, обращает пристальное внимание на развитие конкуренции. Так, например, важнейшие направления государственной политики в отношении развития конкуренции определяются «Национальным планом развития конкуренции на 2021-2025 гг.». Национальный план определяет две ключевые проблемы в металлургической отрасли: 1. высокая доля государственного участия в экономике, 2. региональный протекционизм [3].

Существует и ряд других мер, которые государство применяет во время экономической рецессии для стимулирования роста экономики. Так, выделяют: национальные проекты, софинансирование инвестиций, стимулирование экспорта и импортозамещения [37]. Важно обратить внимание, что во время экономических потрясений одной из ключевых задач государства остаётся поддержка населения, в т. ч. числе через сохранение рабочих мест и стимулирование роста реальных доходов, что невозможно без слаженного взаимодействия государства и частных компаний.

А. Г. Богатырев рассматривает важность участия государства в инвестиционной политике не только в роли организатора инвестиционных процессов, но и в роли главного инвестора. По мнению данного исследователя, инвестиционная политика оказывает особое влияние на расширенный процесс воспроизводства духовных и материальных благ в общества [26].

Важно отметить, что функционирование публичных металлургических компаний современной России имеет ряд особенностей.

Во-первых, некоторые публичные металлургические компании имеют несоответствие реальной экономической деятельности своему юридическому статусу.

Во-вторых, нередко публичные металлургические компании позиционируют себя как социально-ответственный бизнес. Так, например, En+Group, выстраивая социальную политику, реализует ряд социально-значимых инициатив на территории Сибирского федерального округа.

В-третьих, металлургическая отрасль экономики характеризуется относительно высокой конкуренцией, что серьёзно влияет на выстраивание экономической и социальной политики ведущих металлургов, заставляя их обращаться ради достижения конкурентного преимущества и к достаточно специфичным инструментам.

В-четвертых, важной проблемой является взаимодействие публичных металлургических компаний и государства. Государственная политика современной России в отношении металлургических компаний отличается широким наборов инструментов политического, нормативно-правового и экономического влияния и регулирования. Особая важность выстраивания эффективной политики в отношении металлургической отрасли экономики обосновывается с одной стороны использование продукции металлургов в оборонно-промышленном комплексе и в широком спектре отраслей экономики, а с другой стороны существенным экономическим потенциалом публичных металлургических компаний, который может быть реализован для решения ряда социально-экономических проблем.