Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом

Владимир Николаевич Гречуха, 2021

В учебнике освещены основные положения, характеризующие сущность и особенности внутреннего водного транспортного права, его принципы, субъектный состав и нормативно-правовые источники. Дан анализ организационно-правовой системы деятельности внутреннего водного транспорта, осуществления управления указанным видом транспорта и обеспечения безопасности при перевозках. Освещены особенности правового регулирования перевозок пассажиров, их багажа и грузов по внутренним водным путям. Дан анализ ответственности сторон внутренних водных договорных обязательств при их нарушении, рассмотрен претензионный и исковой порядок разрешения споров. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, транспортных вузов, юристов-практиков, работников транспортных структур. В формате PDF A4 сохранен издательский макет книги.

Глава 2

Внутренние водные транспортные правоотношения

2.1. Понятие внутреннего водного транспортного правоотношения, его структура

Для любого правоотношения характерным является следующее: во-первых, оно всегда складывается на основе правовых норм; во-вторых, его участники наделяются взаимными правами и обязанностями; в-третьих, оно имеет осознанно-волевой характер, т. е. зависит от воли сторон; в-четвертых, оно гарантируется государством и охраняется в необходимых случаях силой государственного принуждения^[6].

Все указанные признаки правоотношения присущи и внутренним водным транспортным правоотношениям. Нормы внутреннего водного транспортного права, содержащиеся в различных источниках, регулируют общественные отношения, которые составляют его предмет. Приобретая правовую форму, эти фактические общественные отношения становятся внутренними водными транспортными правоотношениями, складывающимися по поводу оказания услуг с использованием данного вида транспорта.

Указанные правоотношения представляют собой особую юридическую связь участников социальных процессов в области деятельности внутреннего водного транспорта по осуществлению перевозок грузов, пассажиров, багажа, которые возникают и существуют на основании норм внутреннего водного транспортного права. По сути, внутреннее водное транспортное правоотношение является формой, в которой абстрактные транспортные нормы КВВТ получают конкретное выражение. Именно вследствие воздействия указанных норм на общественные отношения последние приобретают особую правовую форму, а их участники наделяются правами, на них возлагаются обязанности, реализация которых подкрепляется мерами государственного характера. Как уже отмечалось, специфика внутренних водных транспортных правоотношений заключается в том, что они не являются общественными отношениями одного вида. В предмет транспортного права входят имущественные (гражданско-правовые), административные, трудовые, процессуальные правоотношения.

Большая часть внутренних водных транспортных правоотношений — это частноправовые отношения имущественного характера, обусловленные договорами перевозок. Следовательно, внутреннее водное транспортное правоотношение — это регулируемое нормами внутреннего водного транспортного права общественное отношение, складывающееся по поводу оказания транспортных услуг с использованием внутреннего водного транспорта (судов) и связанной с ними деятельности по перевозкам.

Как и любое правоотношение, внутреннее водное транспортное правоотношение состоит из следующих элементов: объекта, субъектного состава правоотношения и содержания.

Объект внутреннего водного транспортного правоотношения — это то, по поводу чего возникает и осуществляется деятельность его субъектов, их поведение, на что направлены их субъективные права и обязанности. Следовательно, объект внутреннего водного транспортного правоотношения представляет собой деятельность внутреннего водного транспорта (судов), связанную с перевозками.

Именно на перевозочную деятельность как объект внутреннего водного транспортного правоотношения воздействуют его субъекты в границах возможного и должного поведения, определяемых их субъективными правами и обязанностями.

Поведение участников внутренних водных транспортных правоотношений имущественного (гражданско-правового) характера заключается в том, что они вступают в отношения друг с другом по поводу определенных благ. Такими благами являются услуги, связанные с перевозкой грузов, пассажиров, багажа.

Во внутренних водных транспортных правоотношениях административно-правового характера поведение их субъектов выражается в положительных действиях (принятие Минтрансом России правил перевозок — нормативных правовых актов) или в негативных действиях — совершении административных правонарушений (например, нарушении таможенных правил при перевозках).

Что касается внутренних водных транспортных правоотношений процессуального характера, то их субъекты вступают в отношения друг с другом по поводу спора материально-правового характера о возмещении причиненного вреда при осуществлении перевозки. Речь идет, например, о праве грузоотправителя на предъявление претензии и иска к перевозчику в случае утраты груза.

Субъектный состав внутреннего водного транспортного правоотношения составляют участники этого правоотношения. Ими могут быть индивиды (физические лица), юридические лица, государство в лице различных государственных органов: федерального органа исполнительной власти в области транспорта, государственных органов контроля, надзора на транспорте, государственного органа по охране труда (в том числе на транспорте), государственного транспортного водного предприятия и др. Минимальный состав субъектов внутреннего водного транспортного правоотношения включает управомоченного субъекта и обязанного субъекта (грузоотправитель — перевозчик; грузополучатель — транспортный экспедитор; перевозчик — пассажир; перевозчик — представитель таможенного органа и т. д.).

Субъекты внутреннего водного транспортного правоотношения обладают правосубъектностью, т. е. социально-правовой возможностью быть участниками транспортных правоотношений в рамках деятельности внутреннего водного транспорта.

Содержание внутреннего водного транспортного правоотношения составляют юридические права и обязанности его субъектов. Они весьма разнообразны. Для содержания имущественных внутренних водных транспортных правоотношений, являющихся разновидностью гражданских правоотношений, характерно то, что и права, и обязанности их субъектов именуются субъективными правами и субъективными обязанностями.

Именно так в гражданском праве подчеркивается принадлежность их конкретным субъектам права. Будучи неразрывно связаны друг с другом, субъективные права и обязанности возникают и прекращаются одновременно. Например, они возникают у сторон договора перевозки груза одновременно с моментом его заключения, а прекращаются исполнением этого договора. Кроме того, они изменяются под воздействием одних и тех же обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы, ограничения или запрещения движения внутреннего водного транспорта и др.).

Содержание внутренних водных правоотношений административно-правового характера включает не только права и обязанности субъектов, но и закрепленный нормативно-правовой режим их осуществления, а также установленные для субъектов запреты и ограничения.

Что касается содержания трудовых отношений, являющихся составной частью внутренних водных транспортных правоотношений, то правам и обязанностям их сторон присущ так называемый относительный характер. Он заключается в том, что праву работника соответствует обязанность работодателя, и наоборот. Содержание трудового правоотношения предполагает наличие комплекса субъективных прав и обязанностей у каждой стороны. Трудовое правоотношение носит сложный характер, ему присущи имущественный и организационный аспекты, элементы свободы и подчинения в рамках действий работодателя и работника.

Содержание внутренних водных транспортных правоотношений процессуального характера — это права и обязанности его субъектов, а также процессуальные действия, совершаемые ими в соответствии с правами и обязанностями. Например, грузоотправитель наделен правом предъявления претензии перевозчику. Оно реализуется путем составления письменной претензии по установленной форме, сбора прилагаемых к ней необходимых документов, предъявления претензии в установленные сроки надлежащему перевозчику.

Юридический факт. Следует отметить, что сами по себе нормы внутреннего водного транспортного права, закрепленные, как правило, в КВВТ, не порождают внутренние водные транспортные правоотношения. Для этого необходимы обстоятельства, с которыми внутренние водные транспортные нормативные правовые акты связывают соответствующие юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение внутренних водных транспортных правоотношений.

Если речь идет о частноправовых имущественных отношениях, то их возникновение и последующие изменения связаны в первую очередь с заключением транспортных договоров, и прежде всего договоров перевозки пассажиров, багажа и грузов внутренним водным транспортом.

Заключение договора перевозки — это юридический факт, который относится к одной из двух групп в рамках классификации юридических фактов в зависимости от волевого признака (действия и события) — к группе действий. Но во внутреннем водном транспортном праве имеет значение и вторая классификационная группа юридических фактов — события. Среди них законодатель выделяет такие, как непреодолимая сила, военные действия, блокады, объявление карантина, ограничения или запрещения движения судов и другие обстоятельства. С их наличием он связывает определенные юридические последствия, например освобождение перевозчика от ответственности за несохранность груза либо просрочку его доставки (ст. 118 КВВТ).

Юридический состав. Необходимо иметь в виду, что на практике возникновение, изменение или прекращение внутренних водных транспортных правоотношений связано нередко не с одним юридическим фактом, а с их совокупностью.

В этом случае речь идет о юридическом составе, который представляет собой совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для наступления предусмотренных законом юридических последствий.

Таким образом, рассмотренные группы общественных отношений, входящие в предмет регулирования внутреннего водного транспортного права, являются неоднородными. Они имеют разные объекты, им присущ неодинаковый субъектный состав. Различаются внутренние водные транспортные правоотношения и содержанием. Все это дает основание подразделить их на правоотношения имущественного, административно-правового, трудового и процессуального характера.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

6

См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2016. С. 182; Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М., 1999. С. 188.