Что такое кадастр. Кому принадлежит земля в России?

Владимир Михайлец

Как показывает практика, за последние два десятилетия в России наметилась негативная тенденция использования земель сельскохозяйственного фонда для несельскохозяйственных нужд. Значительные площади таких земель изымаются из сельскохозяйственного оборота, и их переводят под индивидуальное жилищное строительство, дачные, садовые товарищества.При подготовке любого градостроительного документа нужно понимать, что на этой территории есть сейчас, как было и как должно быть…

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ… 4

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ… 6

1.1. Кому принадлежит земля в России?

1.2. Современный почвенный покров Томской области и безопасность жизнедеятельности на нём

1.3. Земельные ресурсы таежной зоны Томской области и приемы их рационального использования

ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ ДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ

2.1. Категории земель и виды разрешённого использования

2.2. Порядок перевода земель из одной категории в другую

2.2.1. Правовой механизм изменения категории земель

2.2.2. Возможные причины отказа в переводе земель из одной категории в другую

2.2.3. Особенности перевода земель из одной категории в другую

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ

3.1. Расчет кадастровой стоимости земельного участка

3.2. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель с/х назначения на территории Томской области

ГЛАВА 4. ПРИМЕРЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ… 28

4.1. Имущественно-земельные отношения в Шегарском районе… 28

4.2. Оценка застроеных земельных участков на примере Ачинского глиноземного комбината… 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… 46

ПРИЛОЖЕНИЯ… 49

В В Е Д Е Н И Е

В России началась крупнейшая земельная реформа. Она положит конец прежней «казачьей вольнице». Нас ждет другой порядок приобретения муниципальных земельных участков, землю можно будет прикупить по цене многократно ниже рыночной. Теперь власти уже не будут смотреть на самозахваты сквозь пальцы, и тем, кто огородил «ничейную» землю, нужно как можно скорее задуматься о последствиях, даже если они до этого жили спокойно десятилетиями [1—7].

Что будет с сельскохозяйственными землями после грядущей отмены деления земель на категории? С 1 марта действует новый порядок предоставления земельных участков гражданам и юрлицам и передачи государственной земли в муниципальную собственность. В оборот будет вовлечено большое количество новых участков, которые по требованию граждан муниципалитеты будут обязаны выставить на торги. Определить, какие участки могут быть предоставлены, поможет публичная кадастровая карта.

С точки зрения гражданина, самое главное — впервые установлен исчерпывающий перечень случаев, когда вам власти вправе отказать в продаже земли. Создан формализованный перечень оснований для отказа в выставлении участка на торги и детальная процедура проведения этих торгов. В рамках этого же закона вводится возможность «прирезать» к участку прилегающую государственную или муниципальную землю, если она не может быть никаким другим образом использована. Для многих это означает шанс приобрести за очень небольшие деньги полоски примыкающей земли, которые они уже фактически огородили. А государство получает больше земли, вовлеченной в оборот [2,3,6].

Мы уходим от практики деклараций в области землепользования и переходим к практике норм прямого действия, взаимно четко увязанных. Одновременно повышаем ответственность правообладателей и власти за их соблюдение, предъявляем более высокие требования к качеству работы органовместного самоуправления и исполнительной власти, которые должны обеспечивать комплексное развитие территорий. Общество давно этого ждет.

Правоотношения в сфере землепользования становятся системными, близкими к принятым в развитых странах. Земельный кодекс существенно обновился, на наш взгляд, он стал теперь в полном смысле отраслью права. Мне кажется, это очень важно, потому что земля — базис экономики. 100 тысяч рублей — такой минимальный штраф ждет тех, кто незаконно захватил землю.

Самым дискуссионным вопросом при проведении земельной реформы является установление порядка приватизации и оборота земель сельскохозяйственного назначения, поскольку эти земли традиционно считаются наиболее ценной категорией земель. Земли сельскохозяйственного назначения являются основой не только стратегической, продовольственной, но и национальной безопасности страны. Как показывает практика, за последние два десятилетия в России наметилась негативная тенденция использования земель сельскохозяйственного фонда для несельскохозяйственных нужд. Значительные площади таких земель изымаются из сельскохозяйственного оборота, и их значительную долю переводят под индивидуальное жилищное строительство, дачные, садовые товарищества. Не является исключением и Томская область, где для этих целей уже изъято почти 300 тыс. га сельхозугодий [14].

При подготовке любого градостроительного документа нужно понимать, что на этой территории есть сейчас, как было и как должно быть. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации программы «Развитие земельной реформы в Томской области на 2002 год», не позволили решить в полной мере задачи по регулированию земельных отношений в Томской области. Не в полном объеме выполнены работы по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Томской области и собственность муниципальных образований. Не завершено создание информационной базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности. Не создана автоматизированная система мониторинга земельных ресурсов на территории Томской области. Система управления и распоряжения земельными ресурсами в Томской области в организационном аспекте недостаточно увязана с системой управления иными природными ресурсами, что, в отдельных случаях, может являться причиной нерационального использования имеющихся природных ресурсов [23].

Целью данной дипломной работы является исследование степени соответствия кадастровой стоимости реальной экономической ценности земли Томского района, пригодной для сельскохозяйственного производства и основных процессов жизнедеятельности человека. Автором изучена действующая законодательная база по данным выпросам, применяемые методики расчётов и приведены конкретные практические примеры. Сделаны

актуальные выводы, собрана обширная библиография.