Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 3

Борис Мирошин

В третьей части тома 3 продолжается публикация документов и материалов о жизни в СССР в эпоху Брежнева. На фотографиях можно увидеть уникальные промышленные объекты, построенные в те годы. В жизни автора начался новый важный этап биографии – комсомольская работа.

1973 год

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР отмечалось, что в стране осуществлялись мероприятия, направленные на улучшение охраны природы и обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Вместе с тем указывалось, что многие министерства, ведомства, предприятия и научно-исследовательские организации не занимались еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов, не уделяли достаточного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводили необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предложили ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установить систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.

В постановлении уточнялись функции министерств и ведомств в области охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, в частности, установлено, что:

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод;

Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей и несет ответственность за организацию правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений;

Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществляет государственный надзор за обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;

Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр и правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

Ответственность за обеспечении проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнении несли Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы. Они обязаны были также усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.

Постановлением были предусмотрены мероприятия по улучшению планирования и учета в области охраны природы и использования природных ресурсов, по улучшению проектирования промышленных предприятий и планировки городов и других населенных пунктов, а также по созданию общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов. В частности, было установлено, что начиная с 1974 года должны были разрабатываться перспективные и годовые планы по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы как составная часть перспективных и годовых планов развития народного хозяйства.

Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР было предложено организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.

На Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике были возложены разработка совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы, координация деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем в этой области и обеспечение финансирования предусмотренных в этих планах важнейших научно-исследовательских работ, а также контроль за их выполнением.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР было поручено организовать при комитете междуведомственный научно — технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Советы Министров союзных республик совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязаны были разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдалась большая загрязненность вод или ожидалась напряженность водного баланса.

Постановлением были предусмотрены также мероприятия по широкому разведению в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик были установлены конкретные задания по выработке, освоению производства и изготовлению новых видов оборудования и приборов для сооружений по очистке сточных вод городов и промышленных предприятий, приборов по контролю качества природных поверхностных и сточных вод, а также задания по осуществлению в 1973 — 1975 годах разработки и внедрения новых методов очистки сточных вод.

Было признано необходимым образовать в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения главное управление по разработке и производству газоочистного и пылеулавливающего оборудования с подчиненной ему государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведение ее до установленных норм, имея в виду, в частности, организовать в крупных городах и городах-курортах необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.

В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССР и другие министерства, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые, были обязаны утвердить по всем подведомственным предприятиям планы мероприятий, предусматривающие внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых и использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.

В целях улучшения санитарного состояния городов, пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Советам Министров союзных республик было предложено:

обеспечить в 1973—1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях);

обеспечить выполнение в 1973 — 1974 годах необходимых мероприятий по приведению имеющихся вблизи городов, промышленных центров и курортных зон открытых неупорядоченных свалок для бытового мусора в соответствие с санитарными правилами, утвержденными Министерством здравоохранения СССР;

организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах;

разработать и осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по организации централизованного сбора, удаления и обезвреживания промышленных отходов в крупных городах и промышленных центрах, привлекая к выполнению этих мероприятий предприятия соответствующих министерств и ведомств СССР.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым расширить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.

Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились учебные заведения, было поручено усилить внимание к преподаванию основ природоведения, рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей природной среды.