Акты управления могут приниматься в условиях правового государства только по вопросам управления, т. е. распространяться на подчинённые органу предприятия и учреждения и не могут затрагивать прав и обязанностей граждан.
Справедливость, как миг, как порыв любви, как мятеж против беззакония, — прекрасна, как акт (не как последствия). Справедливость судящая, наказывающая, — зло. Нет закона, справедливого для двух людей, потому что моральные пути не совпадают и героический поступок одного явился бы преступлением для другого. Социальный закон только тогда хорош, когда он имеет в виду полезность, а не справедливость.
Акты управления могут приниматься в условиях правового государства только по вопросам управления, т. е. распространяться на подчинённые органу предприятия и учреждения и не могут затрагивать прав и обязанностей граждан.
Издавна отмечалось, что бюджет по содержанию представляет собой акт управления, который лишь с формальной точки зрения является законом.
Наличие этой функции позволяет говорить о правовых актах управления.