СОСТАВЛЯ́ТЬ, -я́ю, -я́ешь; несов. 1. Несов. к составить. (Малый академический словарь, МАС)
ПРОБЛЕ́МА, -ы, ж. 1. Сложный теоретический или практический вопрос, требующий решения, исследования. Проблема происхождения Земли. Разрешить проблему. (Малый академический словарь, МАС)
СОСТАВЛЯ́ТЬ, -я́ю, -я́ешь; несов. 1. Несов. к составить.
Все значения слова «составлять»ПРОБЛЕ́МА, -ы, ж. 1. Сложный теоретический или практический вопрос, требующий решения, исследования. Проблема происхождения Земли. Разрешить проблему.
Все значения слова «проблема»Он более или менее устойчив, хотя возникает и исчезает в историческом времени, что и составляет проблему этногенеза.
Хотя теперь для меня уже не составляло проблемы выйти на улицу, потому что пару недель назад в двери нашей квартиры и внизу, в двери дома, сделали кошачьи створки.
Её нахождение, изложение и объяснение и составляет проблему устава.