Продовольственная безопасность региона

Т. В. Ускова, 2014

Представлен анализ теоретических аспектов оценки продовольственной безопасности, изучен и обобщен отечественный и зарубежный опыт. На материалах Вологодской области проведена оценка уровня обеспечения продовольственной безопасности, выявлены проблемы и определены основные направления ее достижения. Книга адресована работникам региональных органов управления, научным работникам, преподавателям высших учебных заведений и студентам, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами развития агропромышленного комплекса региона.

© Ускова Т. В., Селименков Р. Ю., Анищенко А. Н., Чекавинский А. Н., 2014

© ИСЭРТ РАН, 2014

Предисловие

Продовольственная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет огромное значение как для развития государства, так и каждого конкретного региона.

Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, продовольственная безопасность представляет одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактор сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшую составляющую демографической политики, необходимое условие реализации такого стратегического национального приоритета, как повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Вместе с тем при оценке продовольственной безопасности региона необходимо учитывать не только уровень его самообеспеченности продуктами питания, но и ряд других параметров, влияющих на их экономическую и физическую доступность для населения.

Современное состояние системы продовольственного обеспечения населения России характеризуется продолжающимся снижением отечественного производства продуктов питания при возрастающей доле импорта в формировании продовольственных ресурсов. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности актуальны для всех регионов Российской Федерации, в том числе и Вологодской области, являющейся одной из крупнейших в ее составе. Общая площадь территории области достигает 145,7 тыс. км, численность населения (по состоянию на 01.01.2012 г.) — 1 198 546 чел. (причем большую долю составляет городское население — 71,2 %). Расположенная на северо-западе Европейской части России, Вологодская область входит в состав Северо-Западного федерального округа. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01. 2006 г. № 131 на территории региона образованы 372 муниципальных образования: 26 муниципальных районов, 2 городских округа (Вологда и Череповец), 22 городских поселения и 322 сельских поселения. В структуре валового регионального продукта сельское хозяйство составляет порядка 4 %. Приоритетными отраслями в аграрном секторе являются молочное и мясное скотоводство (в 2012 г. их доля достигала более 70 % общей выручки от реализации сельскохозяйственной продукции).

Вместе с тем производственно-промышленный потенциал агропромышленного комплекса позволяет обеспечить потребность населения в молоке, яйце, картофеле. Однако удельный вес ввезенных на территорию региона мяса и мясопродуктов в общем объеме ресурсов в последние годы составил более 40 %. Аналогичные тенденции наблюдаются и по ряду других продуктов (сельхозсырья), условия для производства которых имеются в области. Велика зависимость аграриев от конъюнктуры на рынке нефтепродуктов, сельхозтехники, минеральных удобрений, зерна. В значительной степени объемы производства сельхозпродукции зависят и от уровня тарифов на электроэнергию. Все эти аспекты являются актуальными как с научной, так и с практической точки зрения.

Итак, решение проблемы продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности требует системного анализа и поиска оптимальных путей выхода из сложившейся ситуации.