Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования
Книга представляет собой исследование в сфере социальной поддержки российских семей, в том числе многодетных, и содержит анализ нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, материалы судебной практики, зарубежный опыт, а также практические рекомендации по совершенствованию законодательства о социальной защите семьи с учетом принципа системности правового регулирования. Издание адресовано научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, практикующим юристам и всем, кто интересуется проблемами социальной поддержки семьи.
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Обзор научной юридической литературы о социальной защите семьи
- Глава 2. Законодательство Российской Федерации о социальной поддержке российских семей, в том числе многодетных
* * *
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других
Глава 1
Обзор научной юридической литературы о социальной защите семьи
Монография базируется на изучении широкого круга источников, среди которых следует выделить монографии и научные статьи по указанной проблематике, нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере социальной поддержки российских семей, в том числе многодетных, включая источники международного права, законодательство Российской Федерации и региональное законодательство, подзаконные акты и материалы актуальной правоприменительной практики.
Следует отметить, что общественные отношения в сфере социального обеспечения и поддержки семьи, совершенствование правового регулирования которых представляет отдельное стратегическое направление социальной политики государства, неоднократно выступали объектом научного анализа в области права, экономики, социологии и демографии.
Особое значение для проведения комплексного анализа нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, выявления пробелов и коллизий в правовом регулировании отношений по социальной поддержке российских семей, в том числе многодетных, и, в конечном итоге, разработки предложений по совершенствованию правового механизма социальной защиты семьи, представляют научные работы в сфере трудового права и права социального обеспечения.
Среди авторов, занимавшихся исследованием указанных проблемных вопросов, следует отметить Азарову Е.Г., Батыгина К.С.[9], Бугрова Л.Ю., Буянову М.О., Иванову Р.И.[10], Иванкину Т.В., Головину С.Ю.[11], Гусова К.Н.[12], Лушникову М.В.[13], Мачульскую Е.Е.[14], Молодцова М.В., Захарова М.Л., Тучкову Э.Г.[15], Анисимова Л.Н.[16], Прохорову Л.В.[17], Петюкову О.Н.[18], Федорову М.Ю.[19], Шайхатдинова В.Ш.
В частности, в ряде научных работ Азаровой Е.Г. рассматриваются вопросы социального обеспечения и правовой защиты семьи, материнства и детства[20]. В ее научно-практическом пособии «Судебная защита пенсионных прав»[21] исследуются проблемы судебной защиты пенсионных прав граждан. Автором изучен порядок обращения в суд, в том числе Конституционный, и особенности рассмотрения соответствующих дел судом. В другой монографии этого же автора — «Социальное обеспечение детей: теоретические подходы»[22] — исследуются теоретические подходы к социальному обеспечению детей и семей с детьми в контексте современных социально-экономических и демографических условий России. В работе подчеркивается, что каждый ребенок — не только член семьи, но и полноправный член общества, гражданин государства, за судьбу которого оно несет особую ответственность. При этом правовая и социальная охрана и защита необходимы человеку еще до его рождения. Исследуются право ребенка на жизнь и социальное обеспечение материнства. Анализируется связь и взаимозависимость семейного содержания детей и их социального обеспечения. Особо выделяются многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Исследуется государственное обеспечение детей, лишенных попечения родителей.
Вопросы эффективности правового регулирования в сфере социальной политики исследовал А.М. Куренной, отмечая, что подавляющее большинство трудоспособного населения во всех без исключения странах в качестве практически единственной возможности прокормить себя и свою семью имеет лишь возможность выступить на рынке труда в качестве носителя своей способности к труду[23].
В научно-практическом пособии, вышедшем в 2011 г. под редакцией Гусова К.Н.[24], рассматривается трудовой договор и проблемы дифференциации правового регулирования. Например, анализируются особенности правового регулирования трудового договора с отдельными категориями работников, в том числе с женщинами и лицами с семейными обязанностями, а также с лицами до 18 лет. В работе показано место срочного трудового договора в системе норм действующего трудового законодательства, раскрыты случаи его заключения. Подробным образом проанализирован трудовой договор, содержащий нормы-изъятия, нормы-льготы, предусмотренные в отношении отдельных категорий работников, и трудовой договор, содержащий нормы-приспособления. В еще одной коллективной работе — «Незаконное увольнение: научно-практическое пособие»[25] — рассматриваются вопросы, связанные с признанием прекращения трудового договора незаконным.
О соотношении международных и национальных трудовых стандартов, о запрете детского труда писал в своих работах Н.Л. Лютов[26].
В научных работах Иванкиной Т.В. исследуются особенности регулирования труда беременных женщин. В частности, проводится анализ оснований, согласно которым работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с беременной женщиной, рассматриваются трудовые права беременных женщин и сложные вопросы трудовых отношений с участием данной категории работников[27].
Особенности правового регулирования прав беременных женщин, кормящих матерей на обеспечение полноценным питанием, вопросы охраны здоровья граждан в контексте правовых проблем исследовала в своих работах Н.В. Путило[28].
В монографии Захарова М.Л. «Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития»[29] анализируются состояние и перспективы развития системы социального страхования в Российской Федерации с учетом международно-правового опыта промышленно развитых стран. В работе обосновываются конкретные предложения, направленные на создание в России достойной системы социального страхования работающих.
Необходимо отметить и монографию Корсаненковой Ю.Б. «Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации. Реальность и перспективы»[30], в которой изучены современное состояние российской системы социальных пособий на детей, являющейся основной мерой социальной поддержки семей с детьми.
Кроме того, по исследуемой проблематике в современный период был выполнен ряд диссертационных исследований, рассматривающих отдельные аспекты правового обеспечения социальной поддержки и защиты семьи. Это, в частности, труды Полис Н.Т.[31], Соловьевой Е.В.[32], Вавильченковой С.Е.[33], Деревянко П.А.[34], Шушании Ш.С.[35], Абрамова В.И.[36], Сотниковой Л.В.[37], Ростовой О.С.[38], Кузнецовой О.В.[39], Наймушина С. В.[40]
Федорова М.Ю. в своем диссертационном исследовании «Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования»[41] теоретически обосновывает необходимость совершенствования правового регулирования социального страхования с учетом необходимости его адаптации к защите граждан от социальных рисков в условиях рыночной экономики. В представленной работе обосновываются теоретические положения, направленные на решение с помощью правовых средств крупной социально-экономической проблемы, которая заключается в необходимости создания эффективной модели социального страхования, соответствующей условиям рыночной экономики.
В свою очередь, Гусева Т.С.[42] проводит комплексный анализ российской системы социального обеспечения семьи. Ею обосновывается концепция развития законодательства о социальном обеспечении в связи с материнством, отцовством и детством.
Как уже упоминалось, источниками данного исследования стали не только работы ведущих ученых в сфере трудового права и права социального обеспечения. В ходе подготовки научно-исследовательской работы был проанализирован весь комплекс федерального и регионального законодательства о социальной защите семьи, решения Конституционного Суда РФ, практика судов общей юрисдикции в области социальной поддержки семьи, а также законодательство других стран, а именно Германии, Англии, Белоруссии. В частности, в работе рассмотрены такие законы Федеративной Республики Германии, как Закон «О помощи детям и молодежи» от 26 июня 1990 г. (в ред. от 29 августа 2013 г.), Закон «О материнстве» от 24 января 1952 г. (в ред. от 23 октября 2012 г.), Закон «О пособиях на воспитание ребенка» от 1 апреля 2001 г., Закон «О родительском пособии и отпуске по уходу за ребенком» от 5 декабря 2006 г. (в ред. от 15 февраля 2013 г.). Также проанализированы основные акты статутного права Англии — Акт о детях и семье 2014 г.[43], Акт о детях, школе и семье 2010 г.[44], Акт о семейном праве 1996 г.[45], Акт о реформе семейного права 1987 г.[46] и др.
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Обзор научной юридической литературы о социальной защите семьи
- Глава 2. Законодательство Российской Федерации о социальной поддержке российских семей, в том числе многодетных
* * *
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Социальная защита семьи. Совершенствование механизма правового регулирования предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Купить и скачать полную версию книги в форматах FB2, ePub, MOBI, TXT, HTML, RTF и других
Примечания
9
Пособия по государственному социальному страхованию: Законодательство и коммент. / К.С. Батыгин, Г.С. Симоненко. — М.: Профсоюзы и экономика, 1992.
10
Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Дис. докт. юрид. наук: 12.00.05 / Иванова Р.И. — М., 1987; Иванова Р.И. Исторический и сравнительный методы познания в исследовании функциональных значений социального обеспечения // Методологические и теоретические проблемы юридической науки. Сборник научных трудов. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.
11
Головина С.Ю. Особые правовые приемы, используемые при регламентации трудовых отношений отдельных категорий работников // Российский ежегодник трудового права. — 2013. — № 8. Головина С.Ю. Трудовое право России: проблемы теории. Коллективная монография. — Екатеринбург, 2006; Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. — М., 2003.
12
Ответственность по российскому трудовому праву: науч. — практ. пособие / К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев; Моск. гос. юрид. акад. — М.: ТК Велби: Проспект, 2008.
13
Российская школа трудового права и права социального обеспечения: портреты на фоне времени (сравнительно-правовое исследование): монография: [в 2 т.] / А.М. Лушников, М.В. Лушникова; М-во образования и и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Ярославский гос. ун-т им. П.Г. Демидова. — Ярославль: Ярославский гос. ун-т им. П.Г. Демидова, 2010.
14
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Теория и практика правового регулирования: диссертация. доктора юридических наук: 12.00.05. — Москва, 2000; Право социального обеспечения. Перспективы развития / Мачульская Е.Е. — М.: Городец, 2000.
15
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. — 2012. — № 4; Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. — М.: Изд-во ИГиП РАН. 2001; Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы) // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы: Сборник статей. — М.: «Проспект». 2000; Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и печальные результаты // Государство и право. — 1998. — № 3.
16
Анисимов Л.Н., Петюкова О.Н. Прохорова Л.В. Правовое регулирование общественных отношений по охране материнства, отцовства и детства: учебное пособие / Под ред. Л.Н. Анисимова. М.: ВАКО, 2013.
17
Прохорова Л.В. Защита прав и интересов несовершеннолетних в условиях отклоняющегося поведения, вызванного трудной жизненной ситуацией // http://www.rusnauka.com/20_DNII_2012/Pravo/8_114356.doc.htm (Режим доступа: 15.03.2015 г.).
18
Анисимов Л.Н., Петюкова О.Н., Прохорова Л.В. Правовые аспекты охраны материнства и детства: монография / Под ред. д.ю.н. О.Н. Петюковой. — М.: ВАКО, 2013.
19
Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования / М.Ю. Федорова; Мин-во образования Рос. Федерации. Ом. гос. ун-т. — Омск: Изд. ОмГУ, 2000; Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: диссертация. доктора юридических наук: 12.00.05. — Санкт-Петербург, 2003.
20
Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. — № 3. Март. — 2013; Азарова Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми // Журнал российского права. — № 9. — Сентябрь 2010.
21
Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав (научно-практическое пособие) / Е.Г. Азарова. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2009.
22
Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. — М.: Контракт, 2012.
23
Куренной А.М. Осознает ли государство реальную необходимость эффективного правового регулирования в сфере социальной политики? // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 4. С. 2–6; Куренной А.М. Конституция, трудовое право и вопросы социальной справедливости // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1. С. 13–16.
24
Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие /под ред. Гусова К.Н. — М.: «Проспект», 2011.
25
Андреева Л.А., Гусов К.Н., Медведев О.М. Незаконное увольнение: науч. — практич. пособие / под ред. К.Н. Гусова. — М.: «Проспект», 2009.
26
Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие. М.: Центр социально-трудовых прав, 2012; Лютов Н.Л. Международные трудовые стандарты и международная торговля в условиях глобализации: проблемы взаимодействия (в свете вступления России в ВТО) // Российский юридический журнал. 2013. № 6. С. 127–134.
27
Иванкина Т.В. Гарантии женщинам с детьми и лицам с семейными обязанностями // Справочник кадровика. — 2011. — № 9. О трудовых правах работающих женщин. Правовая консультация; Иванкина Т.В. Беременные сотрудницы: права, гарантии и. // Справочник кадровика. — 2011. — № 10; Иванкина Т.В. Трудовые гарантии и льготы беременным женщинам // Справочник кадровика. — 2009. — № 12.
28
Путило Н.В. Охрана здоровья граждан в контексте правовых проблем. Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2007. № 2; Путило Н.В. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан: на пороге перемен // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 36–45.
29
Захаров М.Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: «Проспект», 2013.
30
Корсаненкова Ю.Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации. Реальность и перспективы. — М.: Изд.: Wolters Kluwer. — 2010.
31
Полис Н.Т. Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов с детства на особую заботу общества в социальном обеспечении: дис. кандидата юридических наук:12.00.05. — Москва,1990.
32
Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: дис. кандидата юридических наук:12.00.05. — Москва, 1995.
33
Вавильченкова С.Е. Правовое регулирование материнства, детства и семьи в Российской Федерации: дис. кандидата юридических наук:12.00.01. — Москва, 2012.
34
Деревянко П.А. Конституционно-правовой институт отцовства в Российской Федерации: дис. кандидата юридических наук: 12.00.02. — Белгород, 2012.
35
Шушания Ш.С. Конституционно-правовое регулирование государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации: дис. кандидата юридических наук: 12.00.02. — Москва, 2011.
36
Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: дис. доктора юридических наук: 12.00.01. — Саратов, 2007.
37
Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации: правовые вопросы: дис. кандидата юридических наук:12.00.05 — Екатеринбург, 2007.
38
Ростова О.С. Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве: дис. кандидата юридических наук: 12.00.01. — Саратов, 2007.
39
Кузнецова О.В. Конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства в России: дис. кандидата юридических наук: 12.00.02. — Челябинск, 2004.
40
Наймушин С.В. Пенсионное обеспечение работников правоохранительных органов: Правовые вопросы: диссертация. кандидата юридических наук: 12.00.05. — Екатеринбург, 2002.
41
Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: диссертация. доктора юридических наук: 12.00.05. — Санкт-Петербург, 2003.
42
Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: дис. доктора юридических наук: 12.00.05. — Москва, 2012.
