Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 15 (Ф-Я)

Рудольф Левонович Хачатуров

Энциклопедия содержит термины, категории и правовые положения, известные науке, законодательной и правоприменительной практике. В ней представлены все юридические дисциплины и отрасли российского, зарубежного и международного права. Дается характеристика правовых систем более 100 стран. Содержит обширную информацию об ученых-правоведах.Предназначена для преподавателей, аспирантов, докторантов, студентов высших учебных заведений, а также всех интересующихся тематикой настоящей энциклопедии.

Ф

ФА

ФАБРИЧНЫЙ Сергей Юрьевич (1962) — доктор юридических наук, профессор.

В 1986 г. окончил Высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ; в 1995 г. — МГЮА.

В 1998 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Субъект Федерации и местное самоуправление: правовое регулирование финансово-экономических взаимоотношений (на опыте Новгородской области)» (научный руководитель — В. А. Прокошин).

В 2005 г. — докторскую диссертацию на тему: «Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики».

Сфера научных интересов: конституционное право, муниципальное право, финансовое право.

Основные труды: «Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта федерации и местного самоуправления» (М., 1999); «Муниципальная служба в Российской Федерации» (М., 2001); «Муниципальная служба: Теория и практика Новгородской области в контексте европейского опыта» (Великий Новгород, 2003) (в соавт.). «Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики» (М., 2005).

ПН. Т. 4. С. 715.

ФАДЕЕВ Владимир Иванович (1949) — доктор юридических наук, профессор.

Окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

В 1982 г. под руководством докт. юрид. наук, проф. С. С. Кравчука защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Советский гражданин как субъект государственно правовых отношений»; в 1994 г. — докторскую диссертацию на тему: «Муниципальное право Российской Федерации: проблемы становления и развития».

С 1979 г. работает во Всесоюзном юридическом заочном институте (ВЮЗИ) (ныне — МГЮА им. О. Е. Кутафина). С 1980 по 1988 г. одновременно с преподавательской деятельностью занимался административной работой — был заместителем декана факультета советского строительства ВЮЗИ, готовившего специалистов для работы в аппарате Советов. С 1991 г. работает на кафедре государственного права МГЮА.

Сфера научных интересов: проблемы муниципального и конституционного права России (организация и деятельность местного самоуправления, народное представительство).

Основные труды: «Советское строительство как наука: становление и развитие. 1917—1936 гг.» (М.,1986); «Участие советских граждан в формировании и деятельности местных Советов народных депутатов» (М.,1989); «Представительные и исполнительные органы в системе местного самоуправления» (М., 1994); «Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации» (М., 1996); «Муниципальная служба в Российской Федерации» (М., 2000); «Муниципальные выборы в Российской Федерации» (М., 2006) (в соавт.), «Муниципальное право Российской Федерации: Учебник» (М., 1997; 2000; 2003; 2006; 2008; 2011) (в соавт.). «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» (М., 1999; 2003) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 715—716.

ФАДЕЕВ Виктор Николаевич (1954) — доктор юридических наук, профессор.

В 1979 г. окончил Ташкентскую высшую школу МВД СССР.

В 1986 г. под научным руководством докт. юрид. наук, проф. К. Е. Игошева защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых рабочей молодежью»; в1994 г. — докторскую диссертацию на тему: «Криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с исламским традиционализмом».

В 1990-е годы был советником министра внутренних дел Узбекистана. В настоящее время является профессором кафедры криминологии Московского университета МВД России. Принимал непосредственное участие в предупреждении преступлений в период межнационального конфликта в республиках Средней Азии, а также во время армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе.

Сфера научных интересов: проблемы преступности несовершеннолетних.

Авторболее 50 научных работ. Основные труды: «Молодежная субкультура и работа среди неформальных объединений молодежи» (Ташкент, 1988); «Влияние религиозных проявлений па преступность» (Ташкент, 1990); «Религиозные проявления и законодательство о религиозных культах» (Ташкент, 1991); «Криминологические аспекты традиционализма и профилактика совершаемых на его почве преступлений» (М., 1992).

ПН. Т. 4. С. 716.

Famae etiam jactura facienda est pro patria — ради отечества следует жертвовать даже славой.

ФАКТИЧЕСКОЕ ПРИНЯТИЕ НАСЛЕДСТВА — согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ понимается:

— вступление наследника во владение или в управление наследственным имуществом;

— принятие наследником мер к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

— осуществление наследником за свой счет расходов на содержание имущества;

— оплата наследником за свой счет долгов наследодателя или поручение наследником от третьих лиц причитающейся наследодателю суммы.

Доказательством фактического принятия наследником имущества могут являться:

1) справка жилищно-коммунального органа или местной администрации о том, что наследник на момент смерти наследодателя проживал с наследодателем, или о том, что наследник забрал имущество наследодателя в течение шести месяцев со дня открытия наследства;

2) справка налогового органа о том, что после открытия наследства наследник оплачивал соответствующие налоги;

3) справка местной администрации о том, что наследник пользовался наследуемым недвижимым имуществом.

Fas est et ab hoste doceri — учиться дозволено и у врага.

ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ — преступление, предусмотренное ст. 303 УК РФ:

1. Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или об особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В условиях состязательного гражданского и уголовного процесса вероятность представления в суд недостоверных доказательств крайне нежелательна и опасна.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 303 характеризуется фальсификацией доказательств по гражданскому и административному делу и представлением их в суд.

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

Под фальсификацией доказательств по гражданскому делу понимается подделка либо фабрикация вещественных доказательств и письменных доказательств.

Субъектом данного преступления (ч. 1 ст. 303) может быть только лицо, участвующее в деле, или его представитель.

С субъективной стороны фальсификация доказательств по гражданскому делу может быть совершена только при наличии прямого умысла, мотивом этого преступления является личная заинтересованность в исходе дела или корыстные побуждения.

Вещественными доказательствами по уголовному делу являются предметы, которые служили орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности.

Субъектом данного преступления могут быть только лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или защитник.

С субъективной стороны это преступление (ч. 2 ст. 303) может быть совершено при наличии прямого умысла.

Квалифицирующими признаками данного преступления (ч. 2 ст. 303) по уголовному делу являются подделка или фабрикация указанных выше источников доказательств по делу о тяжком или особо тяжком преступлении либо наступление в результате фальсификации доказательств тяжких последствий.

Fictio juris — юридическая фикция.

ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ДОКУМЕНТОВ РЕФЕРЕНДУМА — преступление, предусмотренное ст. 142 УК РФ:

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Консультант Плюс, дата обращения: 14.03.2020.

Facinora ostendi dum punientur, flagitia autem abscondi debent — преступления надо вскрывать, карая их, но позорные дела надо оставлять скрытыми.

ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ — преступление, предусмотренное ст. 1421 УК РФ:

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Консультант Плюс, дата обращения: 14.03.2020.

ФАЛЬЧЕНКО Александр Александрович (1949) — доктор юридических наук, профессор.

В 1976 г. окончил Горьковскую высшую школу МВД СССР. С 1981 по 1984 г. обучался в очной адъюнктуре Академии МВД СССР.

В 1985 г. под руководством докт. юрид. наук, проф. К. К. Горяинова защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовые и организационно тактические проблемы использования аппаратами БХСС возможностей оперативно-розыскной деятельности в предупреждении хищений социалистического имущества»; в 1999 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правовые основы и организационно-тактические проблемы государственно правовой охраны экономической деятельности от преступных посягательств».

С 1984 г. работает в Горьковской высшей школе МВД СССР (ныне — Нижегородской академии МВД России). Прошел путь от преподавателя до начальника кафедры (1991—2000 гг.). В настоящее время — профессор кафедры оперативной работы органов внутренних дел этой же академии.

Сфера научных интересов: проблемы обеспечения экономической безопасности государства посредством использования возможностей оперативно-розыскной деятельности. Наиболее весомый научный вклад им внесен в теорию оперативно-розыскной деятельности и концепцию развития оперативных подразделений по борьбе с преступностью в сфере экономики.

Автор более 50 научных работ (подавляющее большинство из них имеют ограничительный гриф использования), из них два учебника, монография, четыре курса лекций, шесть учебных пособий. Им также подготовлен проект ведомственного нормативного акта для оперативных подразделений МВД Лаосской Народно-Демократической Республики (принят в 1989 г.).

Основные труды: «Проблемы государственно-правовой охраны экономической деятельности от преступных посягательств: Монография» (Н. Новгород, 1997); «Организация и тактика деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями: Учебник» (М., 2000); «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: Курс лекций» (М., 1996).

ПН. Т. 4. С. 717.

ФАРБЕР Исаак Ефимович (1913—1987) — доктор юридических наук, профессор.

В 1951 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Проблемы применения советского права». В 1963 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Правосознание как форма общественного сознания».

С 1928 по 1930 г. ученик библиотекаря в г. Ростов-на-Дону.

С 1930 по 1948 г. находился на комсомольской работе, работал в органах прокуратуры, в том числе заместителем прокурора Камчатской области.

С августа 1951 г. до конца дней своей жизни работал в Саратовском юридическом институте: с 1951 по 1961 г. — заведующий кафедрой теории государства и права, 1961—1963 гг.—профессор этой же кафедры, 1963—1981 гг. — зав. кафедрой государственного права, 1981—1987 — профессор кафедры государственного права.

Автор более 10 научных публикаций. Основные труды: «О сущности права» (Саратов,1959); «Правосознание как форма общественного сознания». (М., 1963); «Вопросы теории советского конституционного права» (Саратов, 1967) (в соавт.); «Советское государственное право» (Саратов, 1979) (в соавт.); «Свобода и права человека в советском государстве» (Саратов,1974); «Очерки вузовской педагогики» (Саратов,1984). ПН. Т. 4. С. 717.

ФАРБЕРОВ Наум Павлович (1909) доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки РСФСР.

В 1938 г. окончил Московский институт советского строительства при ВЦИК. С 1938 по 1941 г. — аспирант Юридического института Прокуратуры СССР.

В 1941 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Суверенитет союзных республик»; в1949 г. — докторскую диссертацию на тему: «Основные начала государственного строя народных республик Центральной и Юго-Восточной Европы».

В 1938 г. — инструктор-методист заочных курсов советского строительства. С 1938 по 1940 г. — преподаватель Всесоюзной правовой академии. С 1940 по1952 г. — преподаватель, старший преподаватель, начальник кафедры Военно-юридической академии Советской Армии. С 1952 по 1956 г. — профессор, заведующий кафедрой, декан юридического факультета Иркутского государственного университета. С 1956 по 1963 г. — старший научный сотрудник Института государства и права АН СССР; с 1963 по 1990 г. — заведующий сектором теории социалистического государства и права этого же Института.

За годы своей научной и педагогической деятельности Н. П. Фарберов подготовил много специалистов по теории социалистического государства и конституционному праву.

Участвовал в составе советской делегации на международном семинаре Организации Объединенных Наций по проблемам многонационального сообщества в 1965 г. в г. Белграде и Любляне, а также на международном совещании по проблемам теории государства и права в 1967 г. в г. Будапеште.

Сфера научных интересов: проблемы теории государства и права, конституционного права зарубежных стран, а также проблемы конституционного развития Советского государства, национально-государственной организации СССР, становления народно-демократических государств.

Автор и соавтор ряда советских учебников по теории государства и конституционно го права. Многие из его научных работ переведены на иностранные языки. Опубликовал более 250 работ. Основные труды: «Основы иностранного государственного права» (М., 1945); «Государственное право стран народной демократии: Учебник» (М., 1949); «Государственное право зарубежных социалистических стран» (М., 1957).

ПН. Т. 4. С. 719.

ФАРШАТОВ Иридий Ашрафович (1938) — доктор юридических наук, профессор. Почетный работник высшей школы РФ.

В 1966 г. окончил Свердловский юридический институт.

В 1975 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование культурно-бытовой деятельности колхозов». В 1992 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблемы правового регулирования общественных отношений в сферах материального, социально-культурного, коммуникально-бытового обслуживания сельского населения; застройки сел».

После окончания института работал судьей в Аскинскомрайоне Башкирской АССР. С 1972 г. — преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор юридического факультета Башкирского государственного университета.

Сфера научных интересов: проблемы общей теории государства и права, гражданского права; проблемы производных правоотношений, специализированных и специальных норм права; право на жилище в условиях перехода к рыночным отношениям; развитие и совершенствование законодательства о строительном подряде.

Автор более 10 работ. Основные труды: «Законодательство о совхозных фондах» (М., 1982); «Право и социальные перспективы сель скохозяйственной кооперации. Учебное пособие (Уфа, 1984); «Правовые основы социального развития села» (М., 1991); «Жилищное законодательство (практика применения, теоретические взгляды)» (М., 2001); «Исковая давность. Законодательство: теория и практика» (М., 2004); «Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации» (М., 2006); «Комментарий к судебной практике по жилищным спорам» (М., 2011).

ПН. Т. 4. С. 719 — 720.

ФАРГИЕВ Ибрагим Аюбович (1962) — доктор юридических наук, профессор.

В 1987 г. окончил Военный Краснознаменный институт.

В 1997 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Уголовно-правовое значение личности и поведение потерпевшего»; в 2005 г. — докторскую диссертацию на тему: «Учение о потерпевшем в уголовном праве России».

В 1987—1995 гг. работал на Дальнем Востоке в военных судах. С 1998 г. — член военного суда Северо-Кавказского военного округа. С 5 августа 1999 г. — председателем судебного состава. С августа 2005 г. — заместитель председателя Северо-Кавказского окружного военного суда. С февраля — Председатель Верховного Суда Республики Ингушетия.

Автор свыше 10 научных публикаций. Основные труды: «Нарушенияуставных правил взаимоотношений между военнослужащими (уголовно-правовые, криминологические, виктимологические аспекты)» (Хабаровск, 1999) (в соавт.); «Уголовно-исполнительное право» (учебник, в соавторстве, 2000); «Потерпевший от преступления (уголовно-правовые вопросы)» (Хабаровск, 2001); «Объект преступления в уголовном праве» (Ростов н/Д., 2001) (в соавт.); «Статус потерпевшего в уголовном праве» (Ростов н/Д., 2004); «Уголовно-правовые и криминологические основы учения о потерпевшем» (Ростов н/Д., 2005); «Уголовно-правовые и криминологические основы учения о потерпевшем» (СПб., 2009).

ПН. Т. 4. С. 720.

ФАРХТДИНОВ Ягфар Фасхетдинович (1936 — 2004) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Татарстан.

В сентябре 1955 г. поступил на юридический факультет Казанского государственного университа (КГУ), в октябре того же года был призван на военную службу, которую проходил до 1958 г. в должности старшего лаборанта политического состава, после чего вернулся в университет.

В 1974 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан: договор экспедиции»; в 2002 г. — докторскую диссертацию на тему: ««Источники гражданского процессуального права Российской Федерации».

В 1962 г. будучи еще студентом был избран народным судьей Чистопольского городского суда ТАССР. С 1974 г. работал на кафедре гражданского права и процесса на юридическом факультете КГУ в должности ассистента, старшего преподавателя, доцента. В 1980—1981 гг. исполнял обязанности заведующего кафедрой. С марта 1993 г. по август 1998 г. был назначен судьей Приволжского районного суда г. Казани и одновременно продолжал преподавательскую деятельность в КГУ. В октябре 1998 г. ушел в отставку с судейской должности. С 2003 г. до последних дней жизни работал профессором кафедры гражданского права и процесса Казанского государственного университета.

Сфера научных интересов: вопросы гражданского материального права, семейного права. С начала 80-х гг. основным объектом научной деятельности ученого становится процессуальное право. В этой области им исследовались: место арбитражного процесса в системе советского права; методика подготовки гражданских дел; участие прокурора в гражданском процессе; процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел; реформа и перспективы развития гражданского процессуального права, роль суда и арбитража в укреплении правовой основы общества и государства, исполнительное производство. С конца 90-х годов прошлого века еще одной темой исследования Я. Ф. Фархтдинова становится изучение альтернативных форм разрешения правовых конфликтов и в частности такой формы как третейский суд.

Автор более 40 научных статей, пяти монографий, более 15 методических пособий. Основные труды: «Правовое регулирование транспортно-экспедиционного обслуживания граждан» (Казань, 1977); «Судебное рассмотрение дел о расторжении брака. Некоторые вопросы теории и практики» (Казань, 1978); «Законодательство и судебная практика по некоторым видам бытового обслуживания» (Казань, 1983); «Источники гражданского процессуального права» (Казань, 1986); «Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в суде» (Казань, 1989) (в соавт.); «Возникновение и развитие источников гражданского процессуального права России» (Казань, 2001); «Источники гражданского процессуального права Российской Федерации» (Казань, 201); «Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации» (М., 2003) (в соавт.); «Исполнительное производство» (М., 2004; СПб., 2004) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 721.

ФАРХУТДИНОВ Инсур Забирович (1956) — доктор юридических наук, профессор.

В 1979 г. окончил исторический, а в 1996 г. — юридический факультеты Башкирского государственного университета. В 1997 г. — Дипломатическую академию МИД России.

В 2000 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Cоотношение международного и национально-правового регулирования иностранных инвестиций в России» (научный рук.—проф. А. Г. Богатырев); в 2006 г. — докторскую диссертацию на тему «Международно-правовое регулирование инвестиционных отношений: теория и практика».

В 1998—2002 гг. — старший преподаватель, доцент кафедры гражданского права и процесса Башкирского государственного университета. В 2002—2003 гг. — доцент кафедры международного права Московского института экономики, политики и права. С 204 г. — старший, ведущий сотрудник Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН. Главный редактор Евразийского юридического журнала, член Редсовета «Вестника Регистрационной палаты при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Сфера научных интересов: проблемы международного права; правовой режим иностранных инвестиций в России; арбитражная практика о мерах разумного государственного вмешательства в международный инвестиционный проект.

Автор более 70 научных работ. Основные труды: «Иностранные инвестиции и международное право» (Уфа, 2001 г.); «Международное инвестиционное право» (М., 2005 г.); «Инвестиционное право» (М., 2006 г.) (в соавт.); «Международное инвестиционное право и процесс» (М., 2010).

ПН. Т. 4. С. 722.

ФАТКУТДИНОВ Зафар Максумович (1940) — доктор юридических наук, профессор.

Окончил юридический факультет Казанского государственного университета.

В 1972 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Договор подряда между социалистическими организациями»; в 1982 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правовые проблемы народнохозяйственного планирования в условиях автоматизированной системы плановых расчетов».

С 1972 г. ведет научно-педагогическую деятельность в ряде вузов г. Москвы. В 1996—1998 г.г. — помощник-советник заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Сфера научных интересов:

Основные труды: «Договор подряда между социалистическими организациями» (M., 1976); «Право и автоматизированная система плановых расчетов» (Казань, 1977);«Откровения ХХ века» (Л., 1991);«Афоризмы и максимы» (Казань, 1996).

ПН. Т. 4. С. 723.

ФАТКУЛЛИН Фидаи Нургалиевич (1931 — 2000) — доктор юридических наук, профессор.

В 1953 г. окончил юридический факультет Казанского государственного университета.

В 1959 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе»; в 1965 г. — докторскую диссертацию на тему: «Обвинение и судебный приговор».

С 1959 по 1988 г. работал на юридическом факультете Казанского государственного университета в должности старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой. В 1961—1965 гг. был деканом юридического университета. С 1988 г. и по день кончины преподавал в ряде вузов г. Казани.

Сфера научных интересов: проблемы общей теории государства и права, а также уголовного процесса.

Основные труды: «Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе» (М., 1961) (в соавт.); «Обвинение и изменение его в суде» (Казань, 1963); «Обвинение и судебный приговор» (Казань, 1965); «Изменение обвинения» (М., 1971); «Социальная ценность и эффективность правовой нормы» (Казань, 1977) (в соавт.); «Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки» (Казань, 1980); «Проблемы теории государства и права» (Казань, 1987); «Основы учения о праве и государстве: Учеб. пособие» (Казань, 1997); «Проблемы теории государства и права: Учеб. пособие» (Казань, 201) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 724.

ФАШИЗМ — политическая идеология, преобладавшая в партиях и движениях, возникших в Европе между двумя мировыми войнами, составившая основу крайне националистических правительств Италии в 1922—1943 гг. и Германия в 1933—1945 гг. В отличие от других политических идеологий 20-го столетия, у фашизма нет никакой крупной систематизированной работы по политической философии. Фашисты отдавали предпочтение детерминизму или материализму, ведущему к представлению о том, что человеческая воля, осуществляемая сильным лидером, призвана преодолеть препятствия и сделать возможным невозможное.

Фашизм характеризуется следующими чертами: расистский национализм, связанный с территориальной экспансией; открытое использование и прославление физического насилия и террора; прославление милитаризма; преобладающая поддержка средних классов, которые составляют главную, хотя и не единственную, массовую опору.

В послевоенной Европе фашистские партии были менее открытыми для антисемитизма, их расизм чаще выражался по отношению к людям неевропейского происхождения.

Фашизм — это специфическое явление 20-го столетия. В отличие от предшествующих авторитарных и милитаристских правительств XIX в., он зависит от использования массовых партийных организаций для прихода к власти и удержания ее в своих руках. Биологические понятия расы, на которых он возводится, были разработаны лишь во второй половине 19-го столетия и были широко распространены в Европе в начале следующего столетия. Национализм также был разработан в качестве основы политической организации и мобилизации с середины XIX в. Несмотря на эту преемственность с другой общей интеллектуальной и политической мыслью, фашизм часто мыслится как уникальный по силе выражения расизма, национализма, массовой мобилизации и экспансионизма.

ФАШИСТСКАЯ ДИКТАТУРА В ГЕРМАНИИ — фашизм в Германии появился сразу же после окончания первой мировой войны. В 1920 г. Гитлер выступил с программой из 25 пунктов, ставшей впоследствии программой национал-социалистской немецкой рабочей партии.

В 1921 году складываются организационные основы фашистской партии, основанной на фюрер-принципе, неограниченной власти вождя (фюрера). Главной целью создания партии становится распространение фашистской идеологии.

С 1925 г. начинается «битва за рейхстаг» путем создания массовой базы фашистской партии. В 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получает больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге.

30 января 1933 г. Гитлер занимает пост рейхсканцлера Германии.

Националистические лозунги фашистов привлекли немцев больше, чем призывы к «разуму и терпению» социал-демократов или к «пролетарской солидарности» и построению «советской Германии» коммунистов.

Гитлер пришел к власти, опираясь на прямую поддержку официальных и неофициальных правящих кругов и стоящих за ними реакционных социально-политических сил, которые считали необходимым установить в стране авторитарный режим.

Приход к власти фашистов не был обычной сменой кабинета. Он ознаменовал начало планомерного разрушения всех институтов буржуазно-демократического парламентского государства.

С первых дней прихода к власти Гитлер начал осуществлять свою программу, в соответствии с которой Германия должна была добиться нового величия. Ее осуществление предполагалось провести в два этапа. На первом — ставилась задача сплотить немцев в некую «народную общность», на втором — превратить ее в «общность боевую».

24 марта 1933 г. рейхстаг принимает Закон «Об устранении бедственного положения народа и государства», на основании которого правительство получает законодательные права. В законе специально подчеркивалось, что договоры с иностранными государствами и их исполнение не нуждаются в утверждении парламентом. Формально закон был принят как временный до 1 апреля 1937 г., фактически он стал постоянно действующим основным законом фашистского государства.

После смерти президента Гинденбурга 1 августа 1934 г. по постановлению правительства должность президента была упразднена, а вся власть сконцентрирована в руках Гитлера — «вождя» и пожизненного рейхсканцлера. С этого времени Гитлер начинает планомерное уничтожение всех возможных путей оппозиции.

Вслед за запрещением коммунистической партии в марте 1933 г. в мае того же года были распущены все профсоюзы, в июне 1933 г. вне закона была объявлена социал-демократическая партия. Другие действовавшие до прихода к власти Гитлера партии «самораспустились». В июле 1933 г. законом было запрещено существование каких бы то ни было политических партий, кроме фашистской.

В декабре 1933 г. издается Закон «Об обеспечении единства партии и государства», объявляющий фашистскую партию «носительницей немецкой государственной мысли». В соответствии с этим законом лично Гитлером формировался фашистский рейхстаг, на посты министров и другие должности назначались только лица из нацистской партийной верхушки.

Превращение рейхстага в бесправное, марионеточное учреждение, так как его новый состав формировался исключительно на партийной основе, ликвидация органов местного самоуправления были тесно связаны с общей бюрократизацией государственного аппарата. Проводились чистки государственного аппарата от «несоответствующих лиц», от всех тех, кто начал работать в аппарате после 1918 г., от лиц «неарийского происхождения», запрещались браки чиновников с «неарийками» и пр.

Функции партийных и государственных органов тесно переплетались. Управленческий аппарат фашистской Германии был многочисленным, чрезмерно громоздким, он перестраивался по воле Гитлера, совмещавшего в своем лице функции президента, рейхсканцлера, фюрера фашистской партии и верховного главнокомандующего.

Важным звеном механизма фашистской диктатуры стали органы, осуществляющие широкомасштабную идеологическую обработку немецкого народа. В марте 1933 г. было создано министерство общественного просвещения и пропаганды, руководимое Геббельсом, которому подчинялись пресса, радио, книжные издательства и пр. Культурная политика «Третьего рейха» была направлена на создание «идейно однородного общества в расовом и мировоззренческом плане», на превращение литературы и искусства «в боевое оружие партии». В мае 1933 г. была проведена публичная акция сожжения книг противников национал-социализма и «расово чуждых» авторов.

Особое внимание уделялось обработке в духе милитаризма, шовинизма и расизма молодежи, контроль над умонастроением которой осуществлялся фашистскими молодежными организациями.

Нацисты создали мощный террористический аппарат, который начал складываться еще до прихода их к власти. В 1920 г. возникли первые вооруженные отряды — «служба порядка» фашистов, которой отводилась роль охраны фашистских сборищ. В 1921 г. «служба порядка» получила название «штурмовых отрядов» (СА).

К лету 1933 г. количество штурмовиков превысило 4 млн. человек.

В состав СС (службу безопасности) входили «общие отряды», включающие руководство нацистской партии, представителей крупного капитала, юнкеров, военщины, верхушку фашистской интеллигенции, а также вооруженные «специальные отряды», созданные для выполнения особых задач фюрера.

Войскам СС вверялась и охрана концлагерей. Всего фашистами было создано 23 концлагеря и 2 тыс. их филиалов. С 1936-го по 1945 г. в них было брошено 18 млн человек. В одном только Освенциме, построенном в1939 г., было истреблено около 4 млн человек из многих стран.

В апреле 1933 г. в Пруссии была создана тайная государственная полиция (гестапо), которая в 1936 г. была объединена с уголовной полицией.

Значительным изменениям подвергалась и судебная система Германии. В своей деятельности фашистские судьи исходили из принципа полного отрицания личных прав немецких граждан. Обвинение в государственной измене следовало за любой вид оппозиционной режиму деятельности. Кроме обычных судов, в каждом судебном округе еще в 1933 г. были созданы особые суды для расправы с противниками фашистского режима. В 1934 г. сложилась еще одна форма исключительного суда, так называемый Народный трибунал по вопросам государственной измены, в котором не требовалось даже обязательного предварительного следствия. Приговоры трибунала не подлежали обжалованию. В армии действовали военно-полевые суды.

Агрессивные цели установления мирового государства требовали сосредоточения всех материальных ресурсов страны, что могло быть достигнуто только путем непосредственного вмешательства фашистского государства в экономику.

С 1935 года началась массированная милитаризация немецкой экономики, что выражалось не только в росте производства оружия, но и в подчинении многих промышленных отраслей, прежде всего химической, авиационной, металлургической, задачам подготовки к войне.

В 1936 году было создано ведомство по выполнению четырехлетнего плана перевода всей экономики Германии на военные рельсы, во главе которого встал Геринг.

Основополагающим принципом проекта нового гражданского кодекса, работа над которым была начата в 1938 г., стала формула: «право — это то, что полезно народу и рейху». В соответствии с этим пересматривались понятия «собственность», «юридическое лицо», отвергалась такая его форма, как «общество с ограниченной ответственностью», непременным условием деятельности акционерного общества становилось его партийное руководство и партийный контроль.

Нацистская верхушка поставила своей целью создание самой сильной армии в мире. В 1935 г. в Германии была введена всеобщая воинская повинность для мужчин от 18 до 45 лет.

В целях дальнейшей концентрации военной власти в своих руках Гитлер ликвидировал в 1938 г. военное министерство как промежуточную инстанцию между ним и армией, превратив его из военно-политического управления в свой личный штаб верховного командования вооруженных сил.

Гитлер создал также мощный разведывательный аппарат секретной службы рейха, главным объектом деятельности которого сразу же после прихода нацистов к власти стал Советский Союз.

В марте 1938 г. к Германии было присоединено независимое государство Австрия. Следующей жертвой фашистской агрессии стала Чехословакия. В сентябре 1939 г. гитлеровцами была захвачена Польша. В июле 1940 г. немецкие войска заняли Париж, затем последовали новые победы агрессора.

К моменту нападения на СССР Германия контролировала обширные территории Центральной и Восточной, большую часть Западной и Северной Европы. В ее руках находилось побережье Балтийского моря, значительная часть Франции. Мощная военно-экономическая база оккупированных государств была поставлена на службу гитлеровской Германии.

Против Советского государства фашистская Германия выставила 5-миллионную армию.

В ходе второй мировой войны, в которой участвовало 61 государство, было убито более 50 млн. человек, 11 млн. уничтожено в фашистских концлагерях, 95 млн. стали инвалидами. Главную же тяжесть войны вынес на своих плечах Советский Союз. Советскому Союзу принадлежит решающая роль в разгроме фашистской военной машины, а вместе с ней одного из самых реакционных и агрессивных, претендующих на мировое господство государств в человеческой истории.

История государства и права зарубежных стран. — М., 1998. — С. 321—335.

ЮЭ. Т. 5. С. 280—282.

ФЕ

ФЕДОРОВ Александр Федорович (1855) — ординарный профессор, исследователь проблем правовой науки.

Родился в Санкт-Петербурге.

В 1879 г. окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета.

В 1885 г. в Казанском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности полицейское право на тему: «Фабричное законодательство в цивилизованных государствах. О работе малолетних и женщин на фабриках». В 1893 г. в Харьковском университете защитил докторскую диссертацию по специальности полицейское право на тему: «О промысловом ученичестве вообще и о договорах промыслового обучения в особенности». С 1887 г. вел преподавательскую деятельность в должности приват-доцента Новороссийского университета по кафедре статистики. В 1889—190 гг. состоял приват-доцентом, экстраординарным, а затем и ординарным профессором этого же университета по кафедре торгового права.

Сферу научных интересов А. Ф. Федорова составляли проблемы охраны труда, торгового и морского права.

Труды: «Фабричное законодательство цивилизованных государств. О работе малолетних и женщин на фабрике» (СПб., 1884); «История векселя. Историко-юридическое исследование» (Одесса, 1895); «К вопросу об авторском праве на произведения литературные, художественные и музыкальные» (Одесса, 1896); «Введение в курс гражданского права Прибалтийских губерний» (Одесса, 1898) «Российский строительный банк» (Одесса, 1898) «Введение в курс торгового права» (Одесса, 1901) «Курс торгового права». Вып. I (Одесса, 1903); «Русское вексельное право» (Одесса, 1905); «Вексельное право» (Одесса, 1906); «Морское право» (Одесса, 1913); «Торговое право» (Одесса, 1911); «О моральном воспитании юношества» (Одесса,191б).

В многоплановой тематике научных исследований А. Ф. Федорова значительное место занимают работы, посвященные такой новой научной и учебной дисциплине, как торговое право. Автор полагал, что введение курса торгового права в учебный процесс является необходимым и оправданным. Благодаря этому курсу представляется возможным дополнить и конкретизировать курс гражданского права, читаемый по преимуществу на абстрактном, теоретическом уровне, прикладным аспектом, ориентированным на непосредственную практическую деятельность выпускников юридических специальностей.

А. Ф. Федоров интерпретировал предмет торгового права в тесной связи с предметом гражданского права. По его мнению, торговое право представляет собой «совокупность норм, регулирующих торговые операции исключительно с юридической стороны, поскольку эти нормы существуют самостоятельно от нормгражданского права». При этом основу норм данного курса составляют общие нормы гражданского права, которые прямо и непосредственное используются при осуществлении ряда торговых операций. Одновременно в сфере торговли существуют и специфические отношения, которые не содержатся в нормах гражданского права, выходят за пределы его предмета. Эти специализированные нормы, действующие только в торговой сфере, и составляют непосредственный предмет торгового права. А. Ф. Федоров не считал возможным включать в предмет торгового права нормы публичного права (административного, финансового, уголовного, гражданского судопроизводства и др.), используемые субъектами торговых операций, и нормы международного права.

Признавая недостаточность российского законодательства по вопросам торговли, А. Ф. Федоров обосновывал положения курса торговогоправа материалами судебной практики, зарубежным законодательством, широко использовал соответствующую зарубежную литературу. Автором даны обстоятельные очерки развития торгового законодательства западноевропейских государств, начиная с древних времен: Египта, Древней Греции, Рима, Финикии. При этом он полагал, что торговое право развилось лишь на почве средневековой торговой организации, а в Новое время практически в большинстве государств выделилось в отдельную отрасль законодательства. В очерке, посвященном истории русского законодательства по вопросам торговой деятельности, автор показывал, что данное законодательство имеет также длительную историю, и с самого начала оно развивалось как законодательство, «касающееся торговой деятельности частных лиц, подданных одного и то же государства», что процесс его развития в общем и целом совпадает с аналогичными процессами из других странах. «Особенные свойства торговой деятельности вызвали особую торговую юрисдикцию, основанную, с одной стороны, на участии судей, на практике знакомых с условиями торгового быта, а с другой — на началах сравнительно быстрого и возможного упрощения процесса».

А. Ф. Федоровым дан обширный библиографический перечень отечественной и зарубежной литературы по вопросам торгового права. В 1902—1905 гг. издавал газету «Театр». В области музыкальной композиции ему принадлежат опера «Бахчисарайский фонтан», драма-опера «Иоанн III а София Палеолог», несколько сочинений для оркестра, много романсов и др.

ПП. Т. 20. С. 414—416.

ФЕДОРОВ Владимир Николаевич (1932 — 2006) — доктор юридических наук, профессор.

Окончил в 1956 г. МГИМО МИД СССР.

В 1963 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Совет безопасности ООН (международно-правовые вопросы организации и деятельности)»; в 1982 г. — докторскую диссертацию на тему: «ООН — инструмент по поддержанию международного мира и безопасности (международно-правовые вопросы)».

С 1963 г. на практической работе. В 1964—1966 гг. — третий секретарь договорно-правового отдела МИД СССР, 1966—1972 гг. — второй секретарь, 1972—1982 гг. — первый секретарь, 1982—1986 гг. — советник, 1986—1991 гг. — эксперт. С 1992 г. — старший советник Управления международных организаций МИД СССР.

Сфера научных интересов: проблемы международного публичного права, право международных организаций.

Автор более 50 работ. Основные труды: «Совет безопасности ООН» (М., 1965); «ООН и поддержание международного мира» (М., 1969) (в соавт.); «ООН и стратегия мира» (М., 1975); «Международная безопасность и глобальные проблемы» (М., 1983); «ООН и проблемы войны и мира» (М., 1988).

ПН. Т. 4. С. 725—726.

ФЕДОРОВ Иван Васильевич (1921—2001) — доктор юридических наук, профессор.

В 1950 г. окончил Всесоюзный юридический заочный институт.

В 1963 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Гражданско-правовые формы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции колхозов и колхозников через потребительскую кооперацию» (научный руководитель — докт. юрид. наук, проф. В. А. Рясенцев); в 1991 г. — докторскую диссертацию в форме научного доклада на тему: «Теоретические проблемы договорного регулирования хозяйственных связей в СССР».

С 1958 г. и до конца своих дней вел интенсивную научно-педагогическую деятельность в Томском государственном университете, занимал последовательно должности доцента, профессора кафедры гражданского права.

Сфера научных интересов: проблемы гражданского права.

Автор более 10 работ. Основные труды: «Гражданско-правовые формы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции колхозов и колхозников через потребительскую кооперацию» (Томск, 1963); «Правовые формы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции» (Томск, 1965); «Хозяйственные связи в СССР: вопросы теории правового регулирования» (Томск, 1978).

ПН. Т. 4. С. 727.

ФЕДОРОВ Константин Георгиевич (1923 — 1994) — доктор исторических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР.

Участник Великой Отечественной войны. Удостоен государственных наград.

В 1949 г. окончил Московский юридический институт, а затем аспирантуру Института государства и права АН СССР.

В 1958 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «ВЦИК в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.)», а в 1969 г. — докторскую диссертацию на тему: «Союзные представительные органы советского государства» (1922—1959 гг.)».

Работал сотрудником отдела внешней политики ЦК ВКП (б), ТАСС при Совете Министров СССР. С 1949 по 1952 гг. — младший научный сотрудник Института государства и права Академии наук СССР. В 1952—1970 гг. состоял преподавателем, доцентом, профессором и заведующим кафедрой теории государства и права Ростовского государственного университета, затем начальником кафедры Ростовского факультета Академии МВД СССР. В 1981—1983 гг. — профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Алтайского государственного университета. В последние годы работал на юридическом факультете Запорожского университета (Украина).

Сфера научных интересов: история советского государства и права.

Автор более 90 научных публикаций. Основные труды: «ВЦИК в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.)» (Ростов н/Д., 1968); «Союзные органы власти (1922—1962 гг.)» (1922—1962 гг., М., 1963); «История полиции дореволюционной России» (Ростов н/Д., 1976); учебники: «История советского государства и права» (1964); «История государства и права зарубежных стран» (1968, 1977).

ПН. Т. 4. С. 727.

ФЕДОРОВ Михаил Михайлович (1920) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Саха (Якутии), заслуженный деятель науки Республики Саха (Якутии).

В 1968 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Развитие советской государственности в Якутии (1917–1937 гг.)». В 1980 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правовое положение народов Восточной Сибири (ХVII — начало ХIХ вв.)».

С 1975 г. работал профессором кафедры государственного права Якутского государственного университета.

Сфера научных интересов: проблемы истории государства и права России.

Автор более 230 трудов. Основные труды: «Развитие государственности якутского народа» (Якутск, 1964); «Развитие советской государственности в Якутии (1918—1937 гг.)» (Якутск, 1968); «Правовое положение народов Восточной Сибири (ХVII — начало ХIХ в.)» (Якутск, 1978); «Памятники обычного права якутов 1824 г.» (Якутск, 1991); «История правового положения народов Восточной Сибири в составе России» (Иркутск, 1991); «Конституции и конституционные акты Республики Саха (Якутия)» (Якутск, 1994) (в соавт.); «Памятники права Саха (Якутия): Сб. документов и материалов в 2 ч.» (Якутск, 1994) (в соавт.)

ПН. Т. 4. С. 728.

ФЕДОРОВА Марина Юрьевна (1966) — доктор юридических наук, профессор.

В 1988 г. окончила Омский государственный университет (ОмГУ).

В 1991 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Субъекты трудовых правоотношений» (научный руководитель — профессор В. Н. Скобелкин). В 203 г. — докторскую диссертацию на тему: «Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования».

С 1988 г. работает на юридическом факультете ОмГУ, сначала в должности ассистента кафедры трудового права, затем в должности старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующей кафедрой. С 20 г. работает на вновь созданной кафедре социального права и возглавляет ее. С 201 г. совмещает указанные виды работ с обязанностями заместителя декана факультета по учебно-методической работе.

Сфера научных интересов: трудовое право и право социального обеспечения; правовое регулирование социального страхования.

Автор более 120 научных публикаций. Основные труды: «Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования» (Омск, 20); «Социальная защита населения в Российской Федерации: Курс лекций» (Омск, 1999); «Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования» (Омск, 203); «Медицинское право: Учеб. пособие» (М., 203); «Образовательное право: Учебное пособие» (М., 204); «Правовое регулирование психиатрической помощи: Учеб. пособие» (М., 206) (в соавт.); «Нормативно-правовое обеспечение образования: Учеб. пособие» (М., 209; 2011) и др.

ПН. Т. 4. С. 729.

ФЕДОТОВ-ЧЕХОВСКОЙ Владимир Александрович (1851) — судебный деятель, исследователь проблем правовой науки.

Служил в прокуратуре, затем состоял членов Орловского окружного суда.

Подготовил и опубликовал работу «К вопросу об улучшении следственного дела в России» (Орел, 1897). Книга примечательна тем, что содержит обстоятельный анализ основных недостатков предварительного следствия и дознания в конце XIX в. и причин этих недостатков. Публикацию отличает глубокое знание автором предмета исследования, известного ему из непосредственного опыта как члена окружного суда, обоснованность большей части положений, выводов и оценок, а также хороший литературный язык. В. А. Федотов-Чеховской назвал три основных недостатка, искони присущих российскому следствию и дознанию: необстоятельное изложение протоколов дознания и предварительного следствия, неудовлетворительное собирание доказательств по делу, многочисленные юридические ошибки. Так, чины полиции нарушают все статьи уголовного судопроизводства, следственные акты составляют с формальными упущениями, розыск производят неумело. Все это сказывается на конечных результатах: по значительной части дел не удается установить и привлечь к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление.

Одна из основных причин неудовлетворительного состояния следственной части, полагал автор, кроется в отсутствии надлежащего прокурорского надзора за органами дознания и следствия, а также нежелании судебных следователей повышать уровень своей профессиональной квалификации. Из-за неправильной постановки деятельности прокуратуры между законом и жизнью нет полного соответствия. Вместо трех разных сил — полиции, прокуратуры и судебных следователей — на деле работают только следователи. Но и они действуют не всегда безукоризненно. По мере увеличения стажа работы судебных следователей показатели их работы отнюдь не повышаются, а чаще всего ухудшаются. Следователям, равно как и чинам полиции, никто со времен принятия новых Судебных уставов требований об удовлетворительном производстве розысков по всем уголовным делам не предъявлял.

В качестве основных мер по совершенствованию деятельности судебной части В. А. Федотов-Чеховской предлагал учесть, прежде всего, зарубежный позитивный опыт организации деятельности органов, осуществляющих расследован не преступлений. Он считал необходимым, во-первых, отделить розыск от следствия, во-вторых, расширить область дознания, сосредоточив его в руках прокуратуры, судебное следствие проводить лишь по делам о преступлениях, подсудных суду присяжных, и в-третьих, расширить прокурорский надзор за ходом сбора доказательств, обязав товарища прокурора непосредственно принимать участие в этом процессе.

ПП. Т. 20. С. 416—417.

ФЕЛЬДМАН Давид Исаакович (1922 — 1994) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР, заслуженный деятель науки ТАССР.

Участник Великой Отечественной войны. Удостоен государственных наград.

В 1945 г. окончил Московский юридический институт.

В 1950 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Признание правительств стран народной демократии»; в 1965 г. — докторскую диссертацию на тему: «Проблемы признания в современном международном праве».

С 1949 г. на преподавательской работе. С 1952 г. и по день кончины работал на юридическом факультете Казанского государственного университета, занимал должности старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой.

Сфера научных интересов: проблемы международного публичного права

Основные труды: «Признание государств в современном международном праве» (Казань, 1965); «Генеральная ассамблея ООН и вопросы развития международного мира» (Казань, 1968) (в соавт.); «Международное право: проблемы методологии. Очерки методов исследования» (М., 1971) (в соавт.); «Основные тенденции развития международной правосубъектности» (Казань, 1974) (в соавт.); «Теоретические проблемы методологии исследований государства и права» (Казань, 1975) (в соавт.); «История международного права» (М., 1990) (в соавт.).

ПН. Т. 4. С. 731.

Fictio legis neminem laedit — юридическая фикция никому не причиняет зла.

ФЕМИДА — в древнегреческой мифологии богиня правосудия, изображавшаяся с повязкой на глазах (символ беспристрастия), с весами в одной руке и мечом в другой.

ФЕДОСИЕВ КОДЕКС — одна из первых кодификаций римского права, подготовленная в 429—438 гг. по распоряжению восточно-римского императора Феодосия. Кодекс делится на 16 книг, книги — на титулы. Кодекс получил огромное распространение в Западной Европе и после издания Свода Юстиниана сделался основным источником сведения о римском праве после падения Западной Римской империи.

Fictione jurus — юридическая фикция.

ФЕФЕЛОВ Петр Андреевич (1921) — доктор юридических наук, профессор.

В 1959 г. окончил Свердловский юридический институт.

В 1965 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Неотвратимость наказания — важнейший принцип уголовного права»; в 1994 г. — докторскую диссертацию на тему: «Механизм уголовно-правовой охраны: основные методологические проблемы».

После окончания института в течение шести лет работал инструктором райкома партии в г. Свердловске. С 1965 г. — начальник отделения Высшей школы МВД СССР. С 1970 г. до 1984 г. был преподавателем уголовного права в учебном заведении МВД. В 1985—1995 г.г. — на кафедре уголовного права Свердловского юридического института в должности доцента. После ухода на пенсию определенное время работал главным специалистом в управлении научных исследований Уральской государственной юридической академии.

Сфера научных интересов: охранительные функции уголовного права.

Основные труды: «Понятие и система принципов советского уголовного права» (Свердловск, 1970); «Общественная опасность преступного деяния и основание уголовной ответственности» (М, 1972); «Механизм уголовно-правовой охраны. Основные методологические проблемы» (М., 1992); «Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью» (Екатеринбург, 1999).

ПН. Т. 4. С. 732.

ФИ

ФИКТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ — вымышленный документ, подлинного аналога которого не имеется. Фиктивный документ может быть изготовлен как от имени не существующих организаций, предприятий, учреждений, фирм и т.п., так и реально существующих.

ФИКЦИЯ — намеренно созданное, измышленное положение, построение, не соответствующее действительности, а также вообще подделка.

ФИКЦИИ ПРАВА — в римском праве постулирование несуществующего как бы существующим при помощи приемов аналогического истолкования права. В отличие от презумпций функции права всегда были неопровержимы. Создание фикций было подчинено принципу справедливости в праве, поэтому с их помощью — при соблюдении прочих законных условий — оформлялось неформальное наследование вещных прав.

Фикции права использовались в нескольких случаях. Например, для защиты признанных справедливыми требований со стороны иностранцев, которые путем фиктивного допущения приравнивались к полноправным римским гражданам и тем самым могли полноценно заявить о своих имущественных претензиях.

Firmior et potentior est operatio legis quam dispositio hominis — действие закона тверже и сильнее, чем человеческие расчеты.

ФИЛИМОНОВ Вадим Донатович (1931) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный работник высшей школы, заслуженным профессор Томского государственного университета.

В 1953 г. окончил Томский государственный университет.

В 1962 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Ответственность за рецидив преступлений по советскому уголовному праву»; в 1971 г. — докторскую диссертацию на тему: «Общественная опасность личности преступника (уголовно-правовое и криминологическое исследование)».

С 1953 г. — на преподавательской работе в Томском государственном университете, занимал последовательно должности ассистента, старшего преподавателя, доцента, профессора, проректора и первого проректора. В 1990—1991 г.г. — член Комитета конституционного надзора СССР. В 1993—1995 гг. — депутат Государственной Думы РФ первого созыва, а 1995—1999 гг. — депутат Государственной Думы РФ второго созыва от КПРФ, член фракции КПРФ.

Сфера научных интересов: правовые и криминологические проблемы предупреждения рецидивной преступности.

Автороколо 20 научных работ. Основные труды: «Общественная опасность преступника (предпосылки, содержание, критерии)» (Томск, 1970); «Общественная опасность личности отдельных категорий личности преступников и ее уголовно-правовое значение» (Томск, 1973); «Криминологические основы уголовного права» (Томск, 1981); «Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную коммерческую деятельность» (Томск, 1994); «Уголовное право России. Часть общая: Учебник» (М., 1999) (в соавт.); «Охранительная функция уголовного права» (СПб., 2003); «Норма уголовного права» (СПб., 2004); «Уголовная ответственность по российскому законодательству» (М., 2008); «Проблема оснований уголовной ответственности за преступную небрежность» (М., 2008).

ПН. Т. 4. С. 733.

ФИЛИМОНОВ Олег Вадимович (1953) — доктор юридических наук, профессор.

Окончил юридический факультет Томского государственного университета.

В 1980 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правовое предупреждение в индивидуальной профилактике преступлений»; в 1991 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование пост криминального контроля за поведением лиц, осужденных без изоляции от общества и освобожденных из мест лишения свободы».

Сфера научных интересов: правовые и криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью.

Основные труды: «Индивидуальная профилактика преступлений» (Томск, 1985); «Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора» (Томск, 1991) (в соавт.); «Посткриминальный контроль» (Томск, 1992).

ПН. Т. 4. С. 734.

ФИЛИППИНЫ — Республика Филиппины. Государство в западной части Тихого океана на архипелаге, насчитывающем более 7 тыс. островов. Территория — 30,7 тыс. кв. км. Столица — г. Манила. Население — 70 млн чел. (1996 г.).

Филиппины — унитарное государство.

Действует Конституция, принятая на референдуме в феврале 1987 г.

Форма правления — президентская республика. Политический режим — демократия в процессе становления.

Система органов власти

Высший орган законодательной власти — конгресс — состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.

В компетенции палат имеются определенные различия. Все финансовые законопроекты инициируются в Палате представителей, но Сенат может предлагать или соглашаться с поправками. Сенат ратифицирует международные соглашения.

Глава государство и правительства — Президент, избираемый путем прямых всеобщих выборов на шестилетний срок, является одновременно главнокомандующим вооруженными силами. Президент не может быть переизбран.

Исполнительный орган — Кабинет министров, возглавляемый Президентом. Последний назначает министров с одобрения специальной Комиссии по назначениям.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Филиппин носит смешанный характер: ее структура, система источников и большинство старых отраслей основаны на романо-германском праве с заимствованиями из англо-американского права, в то время как все новые отрасли с начала XX в. развивались на базе англо-американских правовых доктрин. В населенных мусульманами районах на юге архипелага наряду с общенациональным используется мусульманское право.

Основными источниками права на Филиппинах являются законодательство и другие нормативные акты, иерархия которых включает Конституцию, законы Конгресса, декреты, приказы и инструкции Президента.

Филиппинское право хорошо кодифицировано (к началу 1990-х гг. имелось 26 кодексов и кодифицированных законодательных актов).

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Частное право Филиппин, как и правовая система страны в целом, носит смешанный характер. Его историческую основу составляет испанское гражданское и торговое право, основные институты которых по-прежнему сохраняют силу на архипелаге. В то же время подотрасли и институты гражданского и торгового права, возникшие или существенно трансформировавшиеся уже в XX в., следуют англо-американским образцам.

Длительное время на Филиппинах применялся испанский Гражданский кодекс 1888 г. 1 июля 1950 г. его сменил собственный филиппинский ГК.

Коммерческое право Филиппин основано на испанском Торговом кодексе 1885 г. Он включает положения о товарах, сухопутной и морской торговле, некоторых видах коммерческих контрактов, банкротстве и бухгалтерском учете.

В 1997 г. был принят новый Кодекс интеллектуальной собственности.

Филиппины традиционно проводят политику поощрения иностранных инвестиций, правовую основу для которых составляют Закон об иностранных инвестициях 1991 г. и Закон о специальных экономических зонах 1995 г.

Принятый в 1974 г. Кодекс о труде предусматривает 8-часовую рабочую неделю. Каждый предприниматель обязан охватить своих работников программой социального обеспечения. Закон запрещает дискриминацию в сфере труда на основании пола.

Уголовное право и процесс

В 1930 г. был принят ныне действующий (пересмотренный) Уголовный кодекс, который разбит на три книги: общие нормы, преступления и наказания за них, нарушения.

Конституция 1987 г. отменила смертную казнь за все виды преступления, однако предоставила Конгрессу право вводить ее в будущем за «наиболее отвратительные преступления».

Уголовный процесс на Филиппинах основан на американских стандартах. Источниками уголовно-процессуального права являются Конституция, Новые Правила Суда 1964 г., специальные законы и некоторые президентские приказы и инструкции.

Предусмотренная Конституцией 1987 г. система уголовно-процессуальных прав и гарантий почти дословно воспроизводит формулировки из Конституции и законов США.

Главное отличие от американского уголовного процесса состоит в том, что на Филиппинах не существует суда присяжных.

ЮЭ. Т. 5. С. 285 — 287.

ФИЛИППОВ Александр Никитич (15 августа 1853 — 27 января 1927) — заслуженный ординарный профессор, исследователь проблем правовой науки, член-корреспондент РАН.

В 1879 г. окончил юридический факультет Московского университета со степенью кандидата прав и оставлен для приготовления к профессорскому званию. В 1883—1885 гг. находился в заграничной научной командировке. В 1891 г. в Московском университете защитил магистерскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «О наказании по законодательству Петр Великого, в связи с реформой. Историко-правовое исследование». В 1895 г. в этом университете защитил докторскую диссертацию по специальности государственное право на тему: «История Сената в правление Верховного тайного совета и кабинета. Т. 1. Сенат в правление Верховного тайного совета».

С 1885 по 1892 г. А. Н. Филиппов состоял в должности приват-доцента Московского университета по кафедре истории русского права. С 1892 г. — и. д. ординарного профессора Дерптского университета по кафедре государственного права. С 1895 г. — ординарный профессор этой же кафедры. В 1902 г. А. Н. Филиппов возвращается в Московский университет в должности ординарного профессора по кафедре истории русского права.

Основные работы: «История русского права. Курс лекций». (М., 1889—1890; 1914); «К вопросу о Верховном Тайном Совете» (М.,1896); «История русского права». Ч. 1. Вып. 1—3. (1905—1906); «Депутаты Екатерининской комиссии и Правительствующего сената» (СПб.,1910); «Очерки по русскому крестьянскому обычному праву» (Юрьев, 190); «Правительствующий сенат при Петре Великом и его ближайших приемниках (1711—1741 гг.)» (СПб., 1911); «К вопросу о составе первого полного Собрания законов Российской Империи» (М.,1916).

А. Н. Филиппов помимо значительного вклада, внесенного в разработку конкретных проблем истории русского права, особенно государства и права периода становления абсолютной монархии, предпринял попытку обосновать эволюционный метод достижения права, ориентированный на изучение конкретной связи и зависимости правовых явлений от конкретно-исторических условий, в которых эти явления возникали и существовали. В конечном итоге такой анализ в хаосе многих беспорядочно следующих друг за другом явлений призван выявить объективные законы правообразования и правопорядка.

Автор предлагал в процессе изучения эволюционного развития какого-либо юридического понятия учитывать влияние на него всех религиозных, политических, экономических и иных идей и условий данного времени. Односторонний анализ, ориентированный на изучение лишь действия одного фактора, возможен при условии, когда сама изучаемая стадия истории юридического процесса выдвигает этот фактор как наиболее важную и творчески первенствующую силу общественного и правового развития.

Благодаря применению эволюционного метода к познанию истории русского права, полагал А. Н. Филиппов, представляется возможным «проследить и научно объяснить на достоверных фактах нашего прошлого зарождение и постепенное развитие юридических норм и учреждений, установить преемственную связь между ними, раскрыть причины, вызвавшие в те или иные эпохи необходимость их эволюции, и указать, наконец, на соотношение правовых институтов минувшего к таковым же институтам позднейшего времени». Характерно, что у А. Н. Филиппова история русского права и история правовой науки совпадают, поскольку они представляют не что иное, как историю самопознания русского народа в области права и справедливости, право русской науки в ее тысячелетнем прошлом. Следует отметить, что признание А. Н. Филипповым необходимости применения эволюционного метода в познании истории права, ориентированного на связь правовых явлений с иными явлениями и процессами общества, является заметным позитивным шагом на пути преодоления формально-догматических исследований, ориентированных на изучение текстов нормативных правовых актов и иных юридических источников. Однако между осознанием необходимости применения какого-либо метода и его практическим применением может лежать порой большая дистанция, которую преодолевает далеко не всякий, кто имеет искреннеенамерение усовершенствовать собственный методологический арсенал научного познания. Это относится и к работам А. Н. Филиппова, подготовленным традиционным для историков методом анализа исторических источников и описанием выявленных в них правовых явлений, что негативно сказалось и на таком принципиально важном вопросе, как периодизация истории русского права. А. Н. Филиппов придерживался традиционного деления истории русского права на три периода: земский, или удельно-вечевой (IX — XIII вв.), московский (XIV — XVII вв.) и петербургский, или период империи (XVIII в. и последующий период) Если исходить из применения эволюционного метода, ориентированного на выявление закономерностей развития права, то следовало бы ожидать что предложенную периодизацию автор будет обосновывать обнаруженными им закономерностями характерными для каждого из названных этапов Но автор этого не делает, а традиционно ссылается на то, что «каждому периоду свойственны известные особые, ему лишь свойственные черты право образования и праворазвития».

ПП. Т. 20. С. 417—418.

ФИЛЛИПОВ Михаил Авраамович (25 марта 1828 — 11 ноября 1886) — юрист и публицист, исследователь проблем правовой науки.

Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета.

Сферу научных интересов М. А. Филиппова составляли проблемы совершенствования права и правосудия в условиях пореформенной России. В двухтомном издании «Судебная реформа в России» (СПб., 1872—1875) он поместил большую часть своих статей, изданных ранее в периодической печати. Из них особый интерес представляют статьи: «Взгляд на русские гражданские законы»; «Характер специфических женских преступлений и наказаний»; «Мировой суд»; «Смертная казнь»; «О судебной статистике в России»; «О коммерческих судах и торговой несостоятельности»; «Об особых родах гражданского судопроизводства»; «О праве собственности на произведения наук и словесности. Отдельным изданием опубликовал: «История карательных учреждений в Европе, Америке и России» (СПб., 1873).

Научные и публицистические работы М. А. Филиппова вносят весомый вклад в разработку проблем правовой науки как обстоятельным анализом, хорошим и образным литературным языком, так будущего, где каждый человек назовет себя гражданином вселенной. При этом М. А. Филиппов был уверен в том, что такие плоды может дать только равноправность граждан и народов. Прогресс человечества, констатировал автор, движется очень медленно, и прежде чем идея приобретет жизненность, ей придется терпеть порядочную долю гонений. И все же этот процесс неизбежен. С развитием цивилизации право становится идеалом, оно побуждает человечество стремиться к равноправию граждан, к равноценному распределению между ними благ и к наиболее возможному самостоятельному участию народа в самоуправлении.

В качестве одного из первых шагов на пути к равноправию граждан, полагал М. А. Филиппов, государству надлежит обеспечить независимость суда посредством последовательного проведения двух принципов: 1) независимости и несменяемости судей; 2) выборности судей.

Выборное начало судей, пришел к выводу М. А. Филиппов, может быть полезным при условии, что оно обеспечивает реальную возможность истинного народного представительства в суде. Однако в России, где большинство населения неразвито и едва имеет понятие о своих правах и обязанностях, выборная форма суда в виде всеобщей подачи голосов не может выразить разумные потребности народа, а скорее всего, станет лишь выражением его неразвитости. Поэтому для русского общества лучшей формой будет выбор, сделанный представителями всех сословий. Выборные гласные из народа всегда более или менее развиты, небольшое собрание людей может обсудить дело лучше, чем масса народа.

С учетом изложенного, полагал М. А. Филиппов, избрание судей следует производить постоянными централизованными представительными органами: члены Сената должны назначаться централизованным государственным представительным органом, тогда как земские государственные суды — местными земскими органами.

Как показывал автор, независимость судей обеспечивается множеством факторов. Во-первых, судьи в своей деятельности должны быть независимы ни от какого иного органа или должностного лица, от их материальных подношений или угроз. Во-вторых, судья не должен также нести ответственность за неправильное решение, с него можно взыскивать лишь за превышение своего положения или за явное неисполнение своих обязанностей. В-третьих, судьи должны иметь высокое жалованье и высокое общественное положение. В то же время для судьи необходимо специальное юридическое образование.

М. А. Филиппов был известен и как успешный писатель. Его роман «Рассвет» (1873) выдержал еще два издания (1875, 1878 — назывался «Петербургский полусвет»); «Патриарх Никон» издавался дважды (1885 и 1888). Кроме того, неоконченный роман «Последние из Вострых и Шустрых» печатался в журнале «Век», издаваемом самим автором. Менее удачливым был роман «Скорбящие», изъятый цензурой из обращения.

ПП. Т. 20. С. 418—419.

ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА 1860 г. — Памятники финансового права занимают важное место в системе памятников российского права второй половины ХIХ века. Именно в этот период, на волне «великих реформ», начался процесс становления финансового права в качества самостоятельной отрасли права в системе права Российской империи. В условиях развития капиталистических отношений в экономике проявилась потребность в правовых нормах, способных упорядочить отношения в финансовой сфере. В итоге были разработаны и официально приняты нормативные акты, которые постепенно сложились в целостную систему финансового законодательства и позволили провести широкомасштабные преобразования в кредитно-банковской, бюджетной, денежной, налоговой и финансово-контрольной сферах. В результате проделанной законотворческой работы на основе сочетания отечественных традиций и рецепции зарубежного опыта была сформирована новая, более устойчивая модель правового регулирования финансовых отношений.

60-е годы ХIХ века ознаменовались рядом важных преобразований в финансовой сфере. Были утверждены новые правила составления, утверждения и исполнения государственной росписи доходов и расходов, росписи стали публиковаться. Вслед за этим было введено единство кассы — все государственные доходы, а также производство всех расходов сосредоточивалось в Государственном казначействе. На Министра финансов было возложено общее руководство проведением выкупной операции. Развитие капитализма в промышленности и торговле потребовало усиления государственного контроля над этими сферами. В 1860г. был создан Государственный банк, в 1882 и 1885гг. соответственно Крестьянский поземельный и Дворянский земельный банки.

Многие идеи, успешно реализованные в данный период, были сформулированы и обоснованы раньше, в том числе, в известном «Плане финансов» М. М. Сперанского. Но именно во второй половине ХIХ века сложились необходимые предпосылки и условия для активного развития и совершенствования финансового законодательства. Параллельно с этим, происходит становление науки финансового права. Именно сочетание доктринальных и практических аспектов определило успех становления новой отрасли — финансового права.

Текст

ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫЙ УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

[31мая 1860].

Именной указ, данный Сенату 31 мая 1860 года, распубликованный 9 июня. — Указом нашим Правительствующему Сенату, данным в 1 день сентября 1859 года (34730), повелев подчинить министру финансов, сверх государственных банков: Заемного и Коммерческого, кредитные обороты Сохранных казен и Приказов общественного призрения, мы постановили предварительные меры к дальнейшим по кредитной части преобразованиям.

На сей конец, с целью постепенного улучшения банковой системы, разрешен, тем же указом, выпуск государственных пятипроцентных банковых билетов, в обмен на выданные из кредитных установлений билеты по вкладам; допущен, по повелению нашему, в 26 день декабря 1859 года (35287) последовавшему, прием частных вкладов только в Государственном коммерческом банке и его конторах; и затем благотворительные и воспитательные заведения, содержавшиеся на счет доходов Сохранных казен и Приказов общественного призрения, обезпечены особыми мерами, независимо от кредитных операций.

Ныне утвердив рассмотренные в Государственном Совете предположения министра финансов относительно преобразования государственных кредитных установлений, мы признали за благо принять следующие меры:

1. Государственный заемный банк упразднить, передав из оного в С.-Петербургскую Сохранную казну дела, счеты, книги и документы по ссудам. Министр финансов имеет сделать по сему предмету все зависящие от него распоряжения, с тем, чтобы по делам, превышающим его власть, было испрашиваемо наше утверждение.

2. Сохранным казнам: С.-Петербургской и Московской состоят в непосредственном ведении министра финансов, наравне с другими государственными кредитными установлениями, ему подчиненными.

3. Приказы общественного призрения, в отношении возложенных на них действий по кредитной части, оставить подведомственными министру финансов.

4. Государственному коммерческому банку, согласно с утвержденным нами Уставом, дать новое устройство и наименование Государственного Банка с передачею в ведение оного всех существующих контор и временных отделений Коммерческого банка, коим именоваться впредь конторами и отделениями Государственного Банка и руководствоваться с существующими уставами (ст. 765—1061 Учреж. госуд. кред. уст. Свода зак. Т. IX, изд. 1857 г.) впредь до изменения их устройства соответственно Уставу Государственного Банка, о чем министр финансов имеет войти с особым представлением, установленным поряд̀ком.

5. В Государственный Банк передать все вклады, принятые государственными кредитными установлениями, с возложением на оный платежа процентов и возврата капиталов, на основании условий, на коих сии капиталы были приняты.

6. За предачею из Сохранных казен в Государственный Банк всех вкладов, упразднить в сих учреждениях отделения по вкладам и, с тем вместе, вследствие прекращения производства ссуд из Сохранных казен, предоставить министру финансов войти, установленным порядком, с представлением о сокращении штатов сих учреждений по ссудам.

7. Экспедицию государственных кредитных билетов присоединить к Государственному Банку, на который возлагаются все обязанности сей экспедиции, в манифесте 1 июня 1843 года (16904) определенные.

8. На устройство Государственного Банка и его контор отделить в основный капитал оного пятнадцать миллионов рублей из капиталов Заемного и Коммерческого банков, и сверх того отчислить миллион рублей в резервный капитал Государственного Банка. Засим, по пересмотре общего баланса банков и за списанием из оного всех долгов, сомнительных и неблагонадежных, в Государственный Банк передать наличные кассы банков и все торговые залоги, принятые Коммерческим банком.

Сумму вкладов, передаваемых Государственному Банку, превышающую торговые залоги и наличность, и розданную в долгосрочные ссуды под залог недвижимых имуществ, обезпечить Банку впредь до окончательного погашения сих ссуд, особыми обязательствами со стороны Государственного казначейства.

9. Разрешенные Государственному Банку, по Уставу оного, операции вводить постепенно, сперва в самом Банке, а затем в банковых конторах, по ближайшему усмотрению министра финансов, с объявлением, к общему сведению, правил о производстве банковых операцiй.

10. Об открытии новых банковых контор в городах, имеющих важное значенiе во внутренней торговле и промышленности, министру финансов войти в ближайшее соображение и представить на утверждение наше, установленным порядком.

11. Обязанности Коммерческого банка и его контор, определенные Положением о государственных пятипроцентных банковых билетах, относительно платежа сих билетов и возврата по оным капиталов, возложить на Государственный Банк и его конторы, на предписанных в означенном Положении основаниях.

12. Возрат вкладов и уплату по оным процентов на основанiи прежних правил производить:

а) Из Государственного Банка: по билетам бывших банков Коммерческого и Заемного и С. — Петербургской Сохранной казны.

б) Из Московской конторы банка: по билетам Московской Сохранной казны, которая имеет передать в первую все дела по вкладам; — и

в) По билетам Приказов общественного призрения, в тех губерниях, где имеются банковые конторы, — из местных контор, а по билетам прочих Приказов не иначе, как из того Приказа, коим те билеты были выданы.

13. Из числа вверенных упомянутым кредитным установлениямчастных вкладов, те которые внесены на вечное время, перевести со счетов сих установлений в разряд внутреннего бессрочного долга, записав в государственную долговую книгу.

14. Ссуды из кредитных установлений, выданные Государственному казначейству и казенным местам, соединить в один общий счет долга Государственного казначейства Государственному Банку, с тем, чтобы Банк сей получал впредь назначаемые по тому долгу ежегодные платежи из Государственного казначейства.

15. На том же основании перенести на счет Банка со счетов Государственной коммисии погашения долгов сумму государственного внутреннего срочного долга, записанную в государственной долговой книге на имя Сохранных казен.

16. Прием платежей от частных заемщиков по ссудам, выданным из Государственного заемного банка, Сохранных казен и Приказов общественного призрения, а равно и все распоряжения по взысканию сих платежей, предоставить, по принадлежности, С.-Петербургской и Московской Сохранным казнам и Приказам общественного призрения, на существующих для него правилах.

17. Суммы, поступающие в означенные установления от частных заемщиков в уплату процентов и погашения по выданным им из тех установлений ссудам, передавать: а) из С.-Петербургской Сохранной казны в Государственный Банк; б) из Московской Сохранной казны в Московскую банковую контору; и в) из Приказов общественного призрения тех губерний, где банковые конторы имеются, в местные конторы банка, а из всех прочих приказов в Государственный Банк или, по его распоряжению, куда будет назначено.

18. Передаваемые в Государственный Банк и его конторы платежи по ссудам, произведенным из кредитных установлений, обращать в зачет суммы, потребной на выдачу процентов и капитала по государственным пятипроцентным банковым билетам и по вкладам, вверенным кредитным установлениям; в случае же недостатка для сей операции имеющих поступать в Банк платежей по упомянутым ссудам, потребные на то суммы отпускать из Государственного казначейства.

19. Разрешение частных вопросов, могущих возникнуть как по взаимным рассчетам банковых установлений и Государственного казначейства с Государственным Банком и его конторами; так и снабжение сих учреждений надлежащими инструкциями по производству возложенных на них операций, предоставить министру финансов.

Препровождая Устав Государственного Банка в Правительствующий Сенат, повелеваем: к приведению сего Устава и всех вышеизложенных мер в исполнение сделать надлежащее распоряжение.

ПП. Т. 16. С. 149.

ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ — это являющиеся по сути экономико-правовые общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы.

Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных условий, предусмотренных нормами финансового права. Такими условиями служат юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, при которых только на основе правовой нормы между субъектами финансового права должны сложиться правоотношения.

Наиболее полной и имеющей существенное значение для понимания значимости юридических фактов в процессе планового аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов является их классификация по волевому признаку на действия и события.

Юридические факты-действия — это поведение субъектов финансового права, осуществляемое согласно их воле и желаниям. Юридические факты-действия подразделяются на правомерные и неправомерные.

В состав правомерных действий входят юридические акты, юридические поступки и правомерные действия.

Большую часть неправомерных действий составляют финансовые правонарушения, т.е. виновные противоправные действия или бездействие.

Юридические факты-события представляют собой обстоятельства, порождающие юридически значимые последствия, но не зависящие от воли людей. Например, смерть налогоплательщика прекращает налоговое правоотношение.

В зависимости от способов реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные финансовые правоотношения основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются субъектами финансового права в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права.

Охранительные финансовые правоотношения возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций.

В зависимости от структуры финансовой системы России финансовые правоотношения подразделяются на: бюджетные; внебюджетные; кредитные; страховые; складывающиеся в сфере финансовой деятельности предприятий.

Содержание финансового правоотношения как способа реализации норм финансового права выражается в следующих трех функциях:

во-первых, финансовое правоотношение детализирует круг лиц, на которых распространяет свое действие финансово-правовая норма;

во-вторых, оно переводит абстрактные права и обязанности в плоскость финансово-правового статуса конкретных субъектов;

в-третьих, финансовое правоотношение создает конкретные ситуации для реализации мер государственного принуждения и реализации финансово-правовых санкций в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектами своих обязанностей.

Крохина Ю. А. Финансовое право России. — М., 204. — С. 95—98.

Frustra ferentur leges nisi subditis et obedientibus — бесполезно издавать законы, если им не покоряются и не подчиняются.

ФИНЛЯНДИЯ — Финляндская Республика. Государство в Северной Европе. Территория — 337 тыс. кв. км. Столица — г. Хельсинки. Население — 5,14 млн чел. (1998 г.).

Финляндия — унитарное государство. По форме правления Финляндия — смешанная (парламентско-президентская) республика.

Система органов власти

Высший законодательный орган страны — однопалатный парламент обладает обычными для высшего представительного органа государства полномочиями. Он наделен правом принятия законов по любому вопросу, финансовыми прерогативами, правом контролировать деятельность правительства.

Главой государства является президент, избираемый на шесть лет прямым голосованием. Полномочия президента достаточно обширны. Он осуществляет совместно с парламентом законодательную власть, совместно с правительством — исполнительную. Президент несет ответственность за внешнюю политику государства. Он является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Деятельность президента не подконтрольна парламенту; только в случае государственной измены он может быть привлечен к ответственности.

Правительство Финляндии — Государственный совет — осуществляет общее руководство страной.

Правительство Финляндии формируется из представителей одной или нескольких политических партий с учетом результатов очередных парламентских выборов и соотношения сил в парламенте.

Правительство несет коллективную ответственность за общую политику государства перед парламентом.

Общая характеристика правовой системы

Финляндия входит в скандинавскую («северную») правовую семью.

Среди актов действующего законодательства важнейшую роль играет Конституционный закон 1919 г. Наряду с этим и другими конституционными законами парламент издает и так называемые обычные законы, составляющие основной массив законодательства в стране. Президент вправе совместно с Государственным советом издавать декреты по вопросам экономического характера, управления государственным имуществом и организации деятельности государственных учреждений. Министры могут в пределах своей компетенции издавать распоряжения — подзаконные нормативные акты.

Известную роль в качестве источника права играют судебные решения.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

В сфере гражданского и торгового права большую роль играет Закон о договорах 1929 г., в котором изложены общие правила заключения и признания недействительными сделок. Конкретные виды договоров по большей части регулируются в соответствующих законах.

Конкретные виды обязательств изложены в многочисленных актах, изданных за последние десятилетия.

В 1970-х гг. были изданы Закон об отцовстве (1975), об усыновлении (1979), об обеспечении содержания ребенка (1975 и 1977), исчерпывающим образом урегулировавшие порядок взыскания алиментов. С 1976 г. родившиеся вне брака дети уравнены в правах с законнорожденными.

В Финляндии довольно развито законодательство по социальным вопросам. Система социального страхования, охватывающая весьма широкий круг граждан, предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по болезни, безработице и т. д.

Уголовное право

В УК 1889 г., действующем по настоящее время, были выражены идеи классической школы буржуазного уголовного права в ее достаточно либеральном варианте. Кодекс предоставлял судье весьма широкие возможности выбора наказаний, среди которых преобладало лишение свободы, в том числе и в виде каторжных работ. Смертная казнь была отменена в 1972 г.

В 1974 г. каторжные работы были заменены лишением свободы, пожизненным или на срок до 12 лет (при совокупности преступлений — до 20 лет). В 1950—1972 гг. допускалось применение кастрации к осужденным за половые преступления.

Полиция, прокуроры и суд располагают широкими правами не возбуждать либо прекратить уголовное преследование, например если обвиняемый согласен уплатить штраф за малозначительное преступление без судебного разбирательства дела.

Титул адвоката носят лишь лица, окончившие юридический факультет одного из финляндских университетов и принятые в Финский союз адвокатов после трехлетней стажировки у опытного защитника или иной юридической практики. Имеется система бесплатной юридической помощи для лиц, испытывающих финансовые затруднения.

ЮЭ. Т. 5. С. 289 — 291.

ФИНОГЕНТОВА Ольга Евгеньевна — доктор юридических наук, профессор.

В 1987 г. окончила исторический факультет Куйбышевского государственного педагогического института.

В 1997 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Законодательное регулирование рыночных отношений в России в 1861—1914 гг.) (научный руководитель — В. М. Ведяхин); в 2004 г. — докторскую диссертацию на тему «Законодательное регулирование банковской деятельности в России (первая половина XVIII — начало XX вв.)».

Является профессором кафедры теории и истории государства и права Балтийского федерального университета Иммануила Канта

Сфера научных интересов: вопросы истории законодательного регулирования торгово-промышленной деятельности в России конца ХIХ в.

Автор около 40 научных публикаций. Основные труды: «Законодательное регулирование торгово-промышленной и банковской деятельности в России (1861—1917 гг.): Монография» (Самара, 2004).

ПН. Т. 4. С. 736.

Facta notoria — общеизвестный факт.

ФИСКАЛ — в России в 1711—1729 гг. государственный служащий для надзора за деятельностью (главным образом финансовой) учреждений и должностных лиц. Возглавлялись обер-фискалами, подчиненными генерал-прокурору. Должности фискалов устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанности входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).

ФИСКАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ — доходы государственной казны от государственных фискальных монополий (винная, водочная, табачная).

Fictio cedit veritati; fictio jurus nonest, ubi veritas — фикция уступает истине; юридическая фикция не имеет силы, когда ей противостоит истина.

ФИХТЕ ИОГАНН ГОТЛИБ (1762—1814 гг.) — немецкий философ, представитель классической философии и первый выборный ректор Берлинского университета.

Значительное место в учении Фихте занимает философское осмысление государства и права. Общетеоретические взгляды Фихте развивались в русле естественно-правовой доктрины.

По Фихте, право выводится из «чистых форм разума». Внешние факторы не имеют отношения к природе права. Необходимость в ней диктует самосознание, ибо только наличие права создает условия для того, чтобы самосознание себя выявило. «Понятие права, — разъясняет Фихте, — есть понятие отношения между разумными существами. Оно существует лишь при том условии, когда такие существа мыслятся во взаимоотношениях друг к другу…». Чтобы гарантировать свободу отдельного человека и совместить с ней свободу всех, нужна правовая общность людей. Стержнем такой правовой общности должен стать юридический закон, вытекающий из взаимоотношений разумно-свободных существ, а не из нравственного закона.

Фихте полагал, что правовые связи, а следовательно, свободы индивидов не застрахованы от нарушений. Господство закона не наступает автоматически — свободу надлежит защищать принуждением. Других средств нет. Потребность обеспечить личные права людей обусловливает необходимость государства. Принудительной силой в государстве может быть лишь единая коллективная воля, для образования которой надо согласие всех, необходим соответствующий договор. И люди заключают такой гражданско-государственный договор. Благодаря ему и устанавливается государственность.

Фихте отмечал, что отличительной чертой всякого разумного, согласованного с требованиями права государства (независимо от его формы) должна быть ответственность лиц, осуществляющих управление, перед обществом. Если такой ответственности нет, государственный строй вырождается в деспотию.

Фихте убежденно отстаивал идею верховенства народа: «… народ и в действительности, и по праву есть высшая власть, над которой нет никакой иной и которая является источником всякой другой власти, будучи сама ответственна лишь перед Богом». Отсюда категорический вывод о безусловном праве народа на любое изменение неугодного ему государственного строя. С 1800 г. Фихте отходит от столь радикальных позиций и начинает все большее уповать на реформы сверху.

ФЛ

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ — один из основных символов государства. Описание флага устанавливается обычно конституцией или специальным законом. Флаг государственный является символом суверенитета государства. Представляет собой одноцветное или многоцветное полотнище с гербом государственным или иной эмблемой или без таковых. Флаг государственный РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.

Fictio est contra veritatem, sed pro veritatae habetur — фикция противостоит истине, но фикция признается за истину.

Factum negantis nulla probatio — отрицание факта не требует доказательств.

ФО

ФОНВИЗИН Денис Иванович (3 апреля 1745 — 1 декабря 1792).

Родился в Москве. В 1755 г. Фонвизин поступил в только что открытую гимназию при Московском университете. В 1762 г. был «произведен в студенты», но пробыл в университете всего 2 года.

В 1762 г. учение Фонвизина в университете прекратилось, и он был определен сержантом гвардии. Служба его мало интересовала, и Фонвизин насколько возможно от нее уклонялся. В это время в Москву переехал двор, и вице-канцлер А. М. Голицын определил Фонвизина в коллегию иностранных дел «переводчиком капитан-поручичьячина». В следующем году он был назначен «быть для некоторых дел» при И. П. Елагине, которому с 1766 г. были поручены в заведование театры. В первое же время пребывания в Петербурге Фонвизин сблизился с князем Ф. А. Козловским и некоторыми другими молодыми литераторами, входившими в его кружок. «Лучшее препровождение времени» его членов «состояло в богохулии и кощунстве». Это привело к тому, что Фонвизин увлекся модным в то время скептицизмом.

В 1769 г. Фонвизин был вынужден оставить службу при Елагине и снова определиться в коллегию иностранных дел, к графу Н. И. Панину. Как секретарь, он вел обширную переписку с нашими дипломатами при европейских дворах; им был записан один из проектов государственных реформ Панина; занимался различными частными делами графа. Эта служба продолжалась до 1783 г., когда Фонвизин вышел в отставку с чином статского советника и с пенсией в 30 рублей. Длительное нахождение в центре общественных и политических событий того времени нашло свое отражение в произведения Фонвизина. Это были статьи в «Собеседнике любителей российского слова»; «Опыт российского сословника», «Вопросы автору Былей и Небылиц», «Челобитная российской Минерве от российских писателей», «Поучение, говоренное в Духов день иереем Василием», и комедия «Недоросль», представленная в первый раз в 1782 г.

Идея свободы, которая в условиях абсолютизма не могла быть легально провозглашена, в эпоху просвещения, так или иначе, находила свое выражение. В переводах, комментариях Д. И. Фонфизин акцентировал внимание на тех идеях, которые были созвучны положению дел в России. Так, у Марка Аврелия, он выделял положения о свободе (вольности), которая «есть первое право человека, право повиноваться единым законам и кроме их ничего не бояться». Отсутствие свободы (вольности) — признак тиранического правления. В условиях деспотического правления чувство свободы «в оковах сохраняется, в темницах обитает, под ударами мучителей возрождается». Понимая необходимость существования государства, он в тоже время отмечает, что «человек, рожденный свободным, но в необходимости быть управляем, покорился законам, но никогда не покорялся прихотям государским, что ни один человек не имеет права повелевать другим самовольно, что похищающий власть сию разрушает самую власть свою». Причиной тиранического правления является сосредоточение в руках правителя всех властных полномочий, «когда они во едино время суть князи, судии, первосвященники и полководцы, то кому поставить власти их преграду, если сами они ее не доставят». Ограничителем власти должен стать закон и независимость судей: «Цари, диктаторы, консулы, децемвиры, императоры — все сии различные имена едино знаменуют, то есть служителей закона. Закон все составляет: образ государственного правления перемениться может, но права граждан всегда те же».

Одной из задач правителей является нравственное воспитание своего народа. Сам монарх, его семья служат примером для народа: «Пример царской семьи еще действительнее открывает любовь к добродетели и ту склонность ко благу, с которою все люди на свет родятся. Если дружелюбие и снисхождение всех сердца в монаршем доме соединяет, то подражание оные возрастит, умножит и во всех семьях навсегда распространит. Но если неправосудне и злодейство туда вступят, тогда погибнет все; тогда искра сия произведет пожар и совершит всеобщую погибель». В своих произведениях Д.И.Фонвизин касался многих нравственных проблем. Осуждал «лихоимство», особенно в судах. В качестве образца он выставлял «воздержанное христианское житье», обхождение с людьми «с кротостью».

Поставлен был вопрос о совершенствовании законодательства, о придании гласного характера деятельности судов. Исповедовался принцип законности: «Мы живем под законами… и стыдно имея таковых священных защитников, каковы законы, разбираться самим на кулаках». Осуждались дуэли как действо буйственной молодости. Восхищался самопожертвованием ради близких, братолюбием. Резко осуждал пьянство.

Одним из способов укрепить правосудие он считал придание гласностисуду. «Всякое дело, содержащее в себе судьбу имения, чести и жизни гражданина, купно с решением судивших, может быть известно всей беспристрастной публике; воздается достойная хвала праведным судьям; возгнушаются честные сердца неправдою судей бессовестных и алчных». Печать должна служить не только распространению знаний, «но и к подкреплению правосудия».

Взгляды на сословную организацию общества у Фонвизина представлены в его статьях «Сокращение о вольности французского дворянства и о пользе третьего чина» и «Торгующее дворянство противуположенное дворянству военному…» Рассуждая о французском дворянстве, просветитель думал, прежде всего, о российских сословиях. Дворянство представлено как опора трона. Оно неоднородно, и в зависимости от того, как оно приобреталось, такое и значение имеет в государстве. Но «дворянство не может иными быть судимо в делах гражданских, кроме королевских судей, а в преступлениях судится оно только всеми собранными камерами королевского трибунала, как при подании первого челобитья, так и в случае апелляции: словом, оно пользуется всеми древними своими привилегиями, кои могли им оставить власть самодержавства…»

Третий чин [третье сословие во Франции] — «душа общества; он политическому корпусу есть то, что желудок человеческому; он счастливое посредство, чрез которое вышняя часть сообщается, не унижаясь, нижней части и чрез которую сия возвышается к другой».

Каждое из этих сословий занимается своим делом. Прерогатива дворянства служба государю, защита отечества, они «имеют деревни» и стараются о развитии земледелия. Народ «производит плоды, различных сортов товары, первые материи богатства». Третий чин, «составляя одно с народом,…старается о мануфактурах, устанавливает промены вещей, оценивает товары, учреждает оных расходы. Словом, он делает коммерцию и производит счастие благородных». Особые заслуги «третьего чина» в науках.

В отношении суда: «Дворяне имеют производить суд своим именем, но третий чин производит оный при первом подании челобитья, устанавливает процессы, знает форму, искусен в юриспруденции и произносит решение».

Подчеркивая значение «третьего чина Фонвизин писал: «Всякая держава, в коей не находится третьего чина, есть несовершенна, сколь бы она ни сильна была…» В связи с этим он предлагал учинить данное сословие и в России. Прежде всего, не страшась расходов, необходимо освободить от неволи всякого раба смотря по его состоянию, «продавать увольнение всем знатным купцам и славным художникам»; ввести цеховую организацию «надлежит разделить все различные художества по цехам»; ввести испытания для членов цехов «должно всякому члену доказать свое искусство и исправить то, что до него надлежать будет». Каждый цех должен быть обязан «купить увольнение всем своим членам». Кроме того, увольнение должны получать по аттестатам и обучающиеся «вышним наукам», в том числе и юриспруденции.

Такой подход, по мнению Фонвизина, должен был способствовать процветанию государства, росту его доходов.

Предлагал он изменить и положение земледельцев, в том числе путем приглашения иностранцев для обучения лучшим способам работы на земле, а также «приобучения природных жителей к вольной службе, весьма полезной и приносящей изобильные прибытки», т.е. вольный найм работников, использование передовых агротехнологий способно изменить и эту сферу «нечувствительную к переменам».

В России по Фонвизину должно было быть: «1) дворянству совсем вольному, 2) третьему чину, совершенно освобожденному и 3) народу, упражняющемуся в земледельстве, хотя не совсем свободному, но, по крайней мере, имеющему надежду быть вольным, когда будут они такими земледельцами или такими художниками, чтоб со временем могли привести в совершенство деревни или мануфактуры господ своих».

Возможным считал Фонвизин для дворянства занятие купеческим делом. Исходил он из того, что для военной и государственной службы необходимо определенное количество дворян, для других должна быть предоставлена свобода выбора рода занятий.

В тоже время он подчеркивал, что «Земледелие есть первый предмет благоразумного законодавца».

Одной из задач государства отмеченной Фонвизиным была «многочисленное людей размножение». Он подчеркивал, что «величайшее государственное зло состоит в малолюдстве». Рассмотрел различные причины уменьшения численности населения для разных сословий. Один из выводов касался материальных основ благополучия семей, прежде всего, для дворянства. Для других сословий это род занятий, например, наиболее способствует росту населения занятие земледелием.

В своей литературно-общественной деятельности Фонвизин выступал как поклонник просвещения и лучшего общественного устройства, не изменявший до конца тем освободительным взглядам, которые господствовали в начале царствования Екатерины II, несмотря на то, что эти взгляды в позднейшее время уже не пользовались покровительством и сочувствием правящих сфер. Как образованный человек и самостоятельный ум, он критически относится к наблюдаемым явлениям, предлагая пути к лучшей жизни.

ПП. Том 6. С. 281—284. Колунтаев С. А.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА — вопрос о понятии формы государства в теории государства и права не вызывает особых разногласий. Под формой государства подразумевают устройство или организацию государственной власти.

В русском языке слово «форма» имеет много значений. Так, под формой понимают наружный вид, контуры предмета; внешнее выражение, оформление какого-либо содержания; структуру чего-либо; вид или тип чего-либо; установленный образец. Понятие формы государства основывается прежде всего на философском учении о форме, согласно которому форма — это организация, строение, структура содержания и его внешнее выражение. С точки зрения философии, любой предмет или явление действительности представляет собой единство формы и содержания. Государство тоже представляет собой единство формы и содержания, где содержанием будет государственная власть, а формой — органы государства, в которых эта власть выражена и которые организованы как государство.

В отечественной теории государства и права понятие формы государства принято раскрывать через ее элементы. К ним чаще всего относят форму правления, форму государственного устройства и режим.

Под формой правления понимают организацию верховной (высшей) власти в государстве.

Некоторые авторы под формой правления понимают способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Форма государственного устройства характеризует политико-территориальное устройство государства, взаимоотношения между центральными, региональными и местными органами государственной власти.

Форма государственного устройства показывает, на какие части подразделяется территория государства, каково правовое положение этих частей.

Некоторые исследователи обращают внимание на неопределенность термина «форма государственного устройства» и предлагают заменить его другими, например, «форма территориального устройства». Однако термин «форма государственного устройства» достаточно прочно вошел в понятийный аппарат науки теории государства и права для обозначения территориального устройства государства.

Политический режим (его именуют также государственным или государственно-правовым режимом) определяется как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти, а политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.

В литературе понятие «политический режим» используется в широком и узком смысле. В широком смысле политический режим рассматривается как явление политической жизни общества и его политической системы, в узком — как совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти. В теории государства и права понятие «политический режим» используется в узком смысле.

Можно дать следующее краткое определение формы государства: это организация государственной власти, выраженная, главным образом, в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Форма государства в каждом отдельно взятом государстве имеет свои особенности. Форма каждого отдельно взятого государства складывается или изменяется в конкретно-исторических условиях под воздействием самых разнообразных факторов.

На форму государства влияет то, кому принадлежит государственная власть и чьи интересы она выражает. Принадлежность государственной власти каким-либо классам, социальным группам характеризует содержательную сторону государства. Вместе с тем одно и то же содержание может быть выражено в разных формах, а одна и та же форма может наполняться разным содержанием. Это обусловлено тем, что на форму государства помимо его содержания влияют и другие факторы, причем как внутреннего, так и внешнего свойства.

К внутренним факторам относятся, например, соотношение политических сил в стране, уровень культуры народа, национальный состав населения, площадь территории страны, господство той или иной идеологии и др. К внешним факторам относятся, например, заимствование опыта государственного строительства других стран, международная обстановка.

Рассмотрим основные разновидности государственных форм. При этом речь пойдет не о формах правления, формах государственного устройства или политических режимах, а о формах государства в целом. Таких форм три: монократическая, поликратическая и сегментарная.

Монократическая формагосударства характеризуется единовластием. Государственная власть концентрируется в руках либо монарха, либо диктатора, либо военной хунты. При этом не имеет значения, принадлежит власть одному органу или системе определенного рода органов. Разделение власти в монократическом государстве отсутствует. Участие населения в формировании органов государственной власти не допускается. Устанавливаются авторитарные и тоталитарные режимы, которые опираются на принуждение, насилие, обязательную государственную идеологию.

Монократическая форма имеет несколько разновидностей. Теократическая монократическая форма государства, существующая в странах мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар и др.); экстремистская монократическая форма (в фашистских и полуфашистских государствах).

Любая из этих форм может быть прикрыта парламентской оболочкой, может существовать конституция, провозглашаться права и свободы личности, однако, в действительности все это реального значения не имеет.

Поликратическая форма государства является прямой противоположностью монократической. Для нее характерны разделение властей, высокая степень автономности административно-территориальных и иных образований, наличие местного самоуправления. Институты государственной власти формируются населением путем свободных, демократических выборов. Права и свободы личности гарантируются государством. Существует политический и идеологический плюрализм. Экономика отделена от политики и государства.

Сегментарная формагосударства является промежуточной, поскольку сочетает в себе черты монократической и поликратической форм. Она присуща государствам с полудемократическими и авторитарными режимами. В таких государствах преобладающую роль играют кланы, племена, сословия, семьи, олигархические группы. Существуют элементы местного самоуправления и автономии территориально-административных единиц. Политический плюрализм существует в ограниченном виде. Это выражается в том, что либо законом устанавливается ограниченное число решаемых государственной властью политических партий, либо применяются меры, ограничивающие создание новых партий (например, Египет). Демократические права и свободы личности признаются в конституциях, но на практике носят ограниченный характер.

Формы правления

Формы правления. Традиционно выделяют две формы правления — монархическую (или монархию) и республиканскую (или республику).

Монархия — форма правления государством, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного наследственного главы государства — монарха.

При рабовладельческом строе монархия, как правило, носила форму деспотии или теократии.

В условиях феодализма монархия выступает в форме абсолютной монархии, а также в форме ограниченной сословно-представительной монархии.

Абсолютная монархия — разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные законодательные акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается коран). Согласно конституции и другим законодательным актам, в абсолютной монархии монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную — при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Абсолютная монархия возникает в переходную эпоху, когда в недрах феодализма усиливается развитие капиталистических отношений, старые феодальные сословия разлагаются, а средневековое сословие горожан складывается в современный класс буржуазии, когда происходит резкое обострение классовой борьбы, прежде всего борьбы между крепостными и феодалами.

Рост торговли и промышленности, порождая новые источники доходов монарха, приводит к усилению его финансовой независимости от органов сословного представительства — Земских соборов в России, Генеральных штатов во Франции и т. п. Став самостоятельным в финансовом отношении, монарх получает возможность создать разветвленный, мощный, только ему подчиненный бюрократический аппарат управления и постоянную армию, находящуюся в его непосредственном распоряжении. Опираясь на поместное дворянство и используя нарождающуюся буржуазию, которые были заинтересованы в укреплении централизованного государства, монарх наносит удар старинной феодальной знати и сводит на нет влияние феодальной курии (в России — Боярской думы).

Конец ознакомительного фрагмента.