Реформа российского бухгалтерского учета. Новый закон о бухгалтерском учете. Новые формы бухгалтерской отчетности. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г.

Коллектив авторов

Настоящее издание содержит основные нормативные документы, регламентирующие ведение бухгалтерского учета: Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, а также все действующие положения по бухгалтерскому учету с учетом всех последних изменений. Обратите внимание! В книгу включены Программа реформирования бухгалтерского учета, проект нового Федерального закона «О бухгалтерском учете», проект Уточненных форм бухгалтерской отчетности. Примечание. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) приведено в редакции от 11 марта 2009 г., а Положение по бухгалтерскому учету «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008) – в редакции от 23 апреля 2009 г. Издание предназначено для бухгалтеров, аудиторов, работников налоговых и финансовых служб, студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов и колледжей, юристов и руководителей организаций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ»^[1] (проект)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и предмет настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

2. Бухгалтерский учет — создание информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие экономические субъекты:

1) коммерческие и некоммерческие организации;

2) органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Центральный банк Российской Федерации;

4) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (далее — индивидуальный предприниматель), а также адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой (далее — лица, занимающиеся частной практикой);

5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также операций, изменяющих указанные активы и обязательства.

3. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении доверительным управляющим бухгалтерского учета имущества, переданного ему в доверительное управление, а также при ведении, в том числе одним из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц, бухгалтерского учета общего имущества товарищей.

4. Настоящий Федеральный закон применяется при ведении бухгалтерского учета в процессе выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено Федеральным законом от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 18).

5. Настоящий Федеральный закон не применяется при создании информации, необходимой для составления экономическим субъектом отчетности для внутренних целей, отчетности, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, отчетности для иных целей, если в правилах составления такой отчетности не предусматривается применение настоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

бухгалтерская (финансовая) отчетность — информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

международный стандарт — стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте, независимо от конкретного наименования такого стандарта;

национальный стандарт — стандарт бухгалтерского учета, утвержденный уполномоченным федеральным органом;

отраслевой стандарт — стандарт бухгалтерского учета, утвержденный органом государственного регулирования бухгалтерского учета, отличным от уполномоченного федерального органа;

отчетный период — период, за который составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность;

план счетов бухгалтерского учета — систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета;

руководитель экономического субъекта — лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа экономического субъекта;

стандарт бухгалтерского учета — документ (инструкция, положение, правила, указания), устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета;

уполномоченный федеральный орган — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета;

факт хозяйственной жизни — сделка, событие, операция, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

2. Используемые в настоящем Федеральном законе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах институты, понятия и термины гражданского законодательства Российской Федерации, других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Глава 2. Общие требования к бухгалтерскому учету

Статья 5. Объекты бухгалтерского учета

1. Объектами бухгалтерского учета являются:

1) факты хозяйственной жизни экономического субъекта;

2) активы экономического субъекта;

3) обязательства и другие источники финансирования деятельности экономического субъекта;

4) доходы экономического субъекта;

5) расходы экономического субъекта.

2. Иные объекты подлежат бухгалтерскому учету в случае, если это установлено национальными стандартами.

Статья 6. Обязанность ведения бухгалтерского учета

1. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено другими федеральными законами.

2. Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести:

1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой;

2) находящийся на территории Российской Федерации филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства.

3. Бухгалтерский учет ведется экономическим субъектом непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Статья 7. Организация ведения бухгалтерского учета экономическим субъектом

1. Ведение экономическим субъектом бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением индивидуального предпринимателя, лица, занимающегося частной практикой.

2. В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведет бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, то он сам организует ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несет иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта.

3. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо экономического субъекта, либо заключить договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

4. В экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), в иных страховых организациях, а также в негосударственных пенсионных фондах главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должно соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее профессиональное образование;

2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при наличии высшего профессионального образования по специальностям, отличным от специальностей бухгалтерского учета и аудита, — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики;

4) являться членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.

5. Главный бухгалтер кредитной организации должен соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации.

6. Физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, должно соответствовать требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи. Юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного соответствующего требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи, работника, с которым заключен трудовой договор.

7. В случае разногласия между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом экономического субъекта, на которое руководитель экономического субъекта возложил ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым экономический субъект заключил договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении ведения бухгалтерского учета:

1) данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются главным бухгалтером или иным должностным лицом экономического субъекта, на которое руководитель экономического субъекта возложил ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым экономический субъект заключил договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию;

2) объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом экономического субъекта, на которое руководитель экономического субъекта возложил ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым экономический субъект заключил договор оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период.

Статья 8. Учетная политика экономического субъекта

1. Совокупность способов ведения бухгалтерского учета, принятая экономическим субъектом, составляет его учетную политику.

2. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и отраслевыми стандартами.

3. При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета экономический субъект избирает способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых национальными стандартами.

4. В случае, если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета национальными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета, то экономический субъект самостоятельно разрабатывает такой способ, исходя из требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и (или) отраслевыми стандартами.

5. Учетная политика экономического субъекта должна применяться последовательно из года в год.

6. Изменение учетной политики может производиться при:

1) изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, национальными и (или) отраслевыми стандартами;

2) разработке или избрании экономическим субъектом нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению надежности информации об объекте бухгалтерского учета;

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

http://www1.minfin.ru/ru/accounting/accounting/projects/projects_accountant/