Сопровождение организованных школьных групп в городской среде

Павел Мажоров

Эта книга собрала методические и справочные материалы для педагогов, родителей и волонтеров в организации школьных экскурсионных и туристических поездок. За основу взяты материалы Федеральной программы подготовки сопровождающих школьных групп, координатором которой является АНО «Школьный туристский информационный центр» в партнерстве с ФГБУ ДО ФЦДО Минпросвещения России и при поддержке Федерального агентства по туризму РФ.

Глава 1. Сопровождающий школьной группы

Роль сопровождающего школьной группы незаслуженно недооценена. Именно сопровождающий контактирует с детьми всё время поездки, выслушивает жалобы и вопросы, держит свою группу в зоне внимания, организует и направляет. Если руководитель группы погружен в выполнение группой программы поездки, решение общих организационных задач, то сопровождающий непосредственно занят с детьми.

Квалификация сопровождающих

Для того чтобы работать с группой детей, надо обладать соответствующей квалификацией. В следующих главах более подробно рассказано о требованиях к квалификации, которые предъявляет ГОСТ 54605—2017 «Туристские услуги. Услуги детского туризма». Даже с житейской точки зрения понятно: чтобы удержать внимание группы детей, сохранить интерес к поездке и предотвратить конфликты, понадобится знание возрастной и социальной психологии, владение навыками работы с детьми с ОВЗ, умение разбираться в юридических вопросах нормативных требований к организации поездки.

Сопровождающее лицо и руководитель группы

Определения

Вместе с детской группой в течение всего времени проведения экскурсионной или туристической поездки находятся руководитель группы и сопровождающие. Эти лица выполняют разные функции, что определено существующим законодательством. Четко разграничиваются понятия «сопровождающее лицо» и «руководитель группы».

Сопровождающее лицо — физическое лицо (гражданин), которое (который) сопровождает организованную группу несовершеннолетних туристов (экскурсантов) при прохождении туристского маршрута и на экскурсии.

Сопровождающие обязаны соблюдать инструктаж безопасности, который зачитывается руководителем группы, в течение всего детского экскурсионного тура, а также владеть навыками оказания первой помощи и иметь при себе аптечку. Сопровождающие несут ответственность за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемые к обеспечению безопасности в сфере детского туризма.

Руководитель группы — лицо, имеющее специальную подготовку и навыки, организующее экскурсию, сопровождающее экскурсионную группу, действующее на основании согласия на выезд ребенка от родителей несовершеннолетнего туриста или его законных представителей и договора, заключенного с туроператором или экскурсионной организацией. Руководителем группы является гид-сопровождающий, назначенный туроператором, организующим детский экскурсионный тур. Руководитель группы обязан информировать группу детей и их сопровождающих обо всех требованиях безопасности в течение всего тура.

Принципиальным различием между сопровождающим и руководителем группы является то, что последний выступает законным представителем ребенка на основании документа, подтверждающего его полномочия.

Тогда как руководитель группы отвечает за всю поездку: за выбор объектов показа, точек питания, логистику и контент, сопровождающий отвечает только за безопасность детей.

Руководитель группы, поскольку является законным представителем детей, может принимать за них решения. Сопровождающий — нет.

Количество руководителей групп несовершеннолетних туристов определяется в зависимости от их возраста:

— для детей в возрасте от 7 до 14 лет — один руководитель группы на восемь несовершеннолетних туристов;

— для юношества в возрасте от 14 до 18 лет — один руководитель группы на 12 несовершеннолетних туристов.

То есть если в группе детей младшего возраста девять детей, то сопровождающих должно быть двое. Даже на одного ребенка сверх указанного в ГОСТ количества нужен сопровождающий. Это стоит учитывать при планировании поездки.

Сопровождающий и руководитель группы обязаны заключить договор с экскурсионной или туристической организацией, в котором должны быть указаны полномочия и взаимная ответственность сторон, и представить медицинские справки о состоянии здоровья, включая справки из психоневрологического и наркологического диспансеров, а также справку об отсутствии судимости.

Если группу сопровождают родители, они должны иметь указанные справки и договор с туроператором, даже если услуга оказывается безвозмездно.

Вариант участия родителей в качестве экскурсантов мы не рассматриваем, так как речь идет об организованной группе несовершеннолетних. Родители не входят в их число и их роль не рассматривается.

Туристическая и экскурсионная деятельность

Теперь, когда вы знаете основные различия между сопровождающим и руководителем группы, пора разобраться в разнице двух других понятий. Чтобы в дальнейшем вам было легко понимать, о чем идет речь, нужно знать, чем же туристская программа отличается от экскурсионной.

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено отличие экскурсионной и туристской деятельности.

1. Выезд группы детей на период более 24 часов, включающий в состав услуг перевозку и размещение, относится к туристскому продукту, формирование которого должно осуществляться юридическими лицами, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров.

Ответственность за туроператорскую деятельность лица, сведения о котором не внесены в единый реестр, предусмотрена ст. 14.51 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 5 до 10 млн рублей).

2. В случае если поездка группы детей осуществляется в познавательных целях с привлечением экскурсовода, на период менее 24 часов и без ночевки, такая услуга будет считаться экскурсионной, а ее участники — экскурсантами.

Экскурсионная деятельность осуществляется без специальной регистрации или разрешения. В этом случае организацию поездки могут проводить компании или индивидуальные предприниматели, осуществляющие экскурсионную деятельность (ОКВЭД 79.90.2 Деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг).

Важно отметить, что поездки на период менее 24 часов без ночевки в иных целях, например на спортивные соревнования, музыкальные фестивали, патриотические мероприятия, не относятся к категории экскурсионных и не считаются турпродуктом. Организация таких поездок должна осуществляться в соответствии с требованиями к перевозке групп детей и следовать правилам, установленным в конкретном виде деятельности — спорт, образование, оздоровление и прочее. При этом все требования к квалификации и количеству сопровождающих в этих поездках сохраняются.

А какие же требования предъявляются к организации перевозок детских групп?

В рамках проведения туров организаторы несут ответственность за обеспечение всех требований российского законодательства, предъявляемых к различным видам транспортных средств, используемых для осуществления перевозок детских групп: автобусный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт.

Стоит сказать, что при осуществлении детских экскурсионных туров в пределах Российской Федерации в случае путешествия ребенка без сопровождения родителя или законных представителей требуется лишь их письменное согласие на выезд ребенка с сопровождающим лицом. Нотариально оформленного согласия на выезд детей по территории Российской Федерации не требуется.

Федеральная программа обучения сопровождающих школьных групп

В 2021 году начала свою работу федеральная программа подготовки сопровождающих школьных групп. Координатором и ресурсным центром выступило АНО «Школьный туристский информационный центр» (АНО ШТИЦ). Первые пять региональных центров дополнительного образования запустили свои программы подготовки в онлайн-формате на образовательной платформе АНО ШТИЦ:

Челябинская область — ГБУ ДО «Областной центр дополнительного образования детей»;

Волгоградская область — ГБУ ДО «Волгоградская станция детского и юношеского туризма и экскурсий»;

Республика Татарстан — ГБУ ДО «Республиканский центр внешкольной работы»;

Республика Башкортостан — ГБУ ДО «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий»;

Республика Крым — ГБУ ДО «Центр детско-юношеского туризма и краеведения».

До конца 2021 года более 1 000 сотрудников образовательных учреждений этих регионов получат сертификаты прохождения программ дополнительного образования «Сопровождение организованных школьных групп».

Федеральная программа обучения сопровождающих школьных групп рассчитана до 2025 года. Цель программы — обучение не менее 20 000 сопровождающих школьных групп во всех 85 регионах Российской Федерации из числа сотрудников образовательных учреждений, педагогов и волонтеров.

Аккредитационная карта сопровождающих

Для продвижения федеральной программы обучения сопровождающих школьных групп создана аккредитационная карта сопровождающих. Сопровождающие, прошедшие программу дополнительного образования, получают электронную аккредитационную карточку сопровождающих школьных групп. Аккредитационная карта дает возможность подтвердить сопровождающему свою квалификацию.

Сопровождающие как возмездная услуга

Все родители, учителя и представители туроператоров заинтересованы в качественной работе сопровождающих. Но для того чтобы требовать от сопровождающего группы исполнения обязанностей, с ним надо заключить договор и оплатить услуги.

Кстати, именно это утверждает ГОСТ 54605—2017: «8.4. Руководитель туристской группы и сопровождающий группу должны заключить договор с туристской организацией, в котором указывают полномочия и взаимную ответственность сторон».

Многие туроператоры и экскурсионные компании уже осознали эту проблему. Привлечь волонтеров из числа родителей соблазнительно снижением затрат, но при этом требовать от них ничего нельзя. Часто можно наблюдать картину, когда при сопровождении школьной группы родители занимаются исключительно своими детьми, игнорируя остальных. Привлекать для сопровождения обученных людей с понятной мотивацией и прописанной ответственностью спокойней и безопасней.

С точки зрения требования законодательства

Кроме договора, который по требованию ГОСТ Р 54605—2017 сопровождающий должен заключить с туроператором или экскурсионной компанией, ему следует представить медицинские справки о состоянии здоровья, включая справки из психоневрологического и наркологического диспансеров, а также справку об отсутствии судимости.

Возраст руководителя организованной группы несовершеннолетних туристов должен быть не менее 18 лет.

Руководитель группы и сопровождающие должны оказывать туристам информационные и организационные услуги и квалифицированную помощь и владеть навыками оказания первой помощи.

То есть даже если в школьной поездке в качестве сопровождающих без оплаты участвуют волонтеры из числа родителей, они всё равно должны заключить договор оказания услуги с обозначенной стоимостью, правами и обязанностями и представить все необходимые справки.

Сопровождение как организация занятости

Для тех, кто ищет дополнительный заработок, сопровождение школьных групп дает такую возможность. Мамы в декрете, студенты, волонтеры могут включиться в организацию и проведение школьных поездок.

Примерная стоимость услуг сопровождения школьной группы зависит от региона, квалификации и сложности программы и составляет от 1 500 до 5 000 рублей в день.

Но это не значит, что любой человек может без подготовки начать работать со школьными группами. Всё тот же ГОСТ 54605—2017 констатирует требования к персоналу, занятому в области школьного туризма: «8.1. Предоставление туристских услуг несовершеннолетним туристам должны осуществлять квалифицированные специалисты в сфере туризма: менеджеры, инструкторы, методисты, экскурсоводы, гиды, гиды-переводчики, руководители групп и сопровождающие, имеющие специальную подготовку».

Электронную версию проекта договора сопровождающих можно скачать на сайте schooltic.ru