Финансы

Ольга Бурмистрова, 2012

В учебном пособии для аудиторной и самостоятельной работы даны рекомендации по изучению дисциплины «Финансы», включающие подбор, изучение и обобщение основной и дополнительной литературы, основные положения дисциплины, контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы студентов, тестовые задания, задачи и другие вопросы.

Тема 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Цель занятия: изучить сущность и содержание финансовой политики, основные виды и типы, и сформировать представление об эффективности их использовании в современных условиях.

План.

1. Сущность и содержание финансовой политики.

2. Содержание финансовой политики государства и ее цели.

3. Финансовая политика хозяйствующих субъектов.

Методические рекомендации.

При изучении данной темы следует учитывать, что в современной практике политика трактуется двояко: в широком и узком смысле. В широком смысле — это концепция отношений, система принципов по защите и реализации интересов одних субъектов в противовес идентичным интересам других; в узком — совокупность действий субъекта по достижению определенных целей. Второе понятие мало чем отличается от менеджмента, а поэтому представляется неправомерным в научном обороте.

Любая политика обусловлена двумя объективными условиями: ограниченностью жизненных ценностей и делением человечества на множество различных субъектов. Иными словами, не только материальные ресурсы, как отмечается в экономической литературе, но и все другие нематериальные ценности, и, прежде всего, власть, слава, чувства, знания, ограничены. Объектом политики выступают любые жизненные ценности, но из них, имеющая первостепенное значение в условиях рыночной экономики для всех субъектов общества, — это деньги как средство реализации абсолютного большинства интересов и потребностей людей.

В зависимости от вида субъекта различаются пять основных сфер политики: индивидуальная, семейная, коллективная, государственная и международная, каждая из которых согласно объекту подразделяется на множество видов и разновидностей.

В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противовес аналогичным интересам других. Цель финансовой политики — защита и реализация материальных интересов субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней и внутренней (отношения внутри государства).

Финансовая политика включает нескольких сфер: денежнокредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие.

Механизм финансовой политики складывается из этапов:

1) определения материальных интересов;

2) определения и классификации контрагентов;

3) определения целей, характера и принципов;

4) разработки ее системы;

5) реализации политики.

Финансовая политика субъекта экономических отношений формируется путем выработки концепций развития финансовой системы составления целевых финансовых программ, определения эффективных направлений действия финансового механизма. Для реализации финансовой политики разрабатываются стратегия и тактика.

Финансовая стратегия определяет общее направление использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ, решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы.

Финансовая тактика охватывает систему частных связей и отношений для достижения поставленной цели, т.е. она направлена на решение задач конкретного этапа в определенных условиях развития общества.

Традиционно в масштабах государства выделяют три основных типа финансовой политики: классическая (А. Смит, Д. Рикардо), регулирующая (Д. Кейнс), планово-директивная (В. Ленин, Н. Бухарин). Следует выявить основные положения представленных школ, какие инструменты используются для реализации финансовой политики.

Следует также обратить внимание, что современные экономисты выделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста, политика стабилизации, политика ограничения деловой активности.

1. Вопросы для обсуждения.

1. Раскройте понятие «финансовая политика».

2. Выделите основные виды финансовой политики.

3. Каковы основные цели и задачи финансовой политики государства, ее составные элементы?

4. Назовите основные типы финансовой политики и требования, предъявляемые к ней.

5. Каковы сущность и цели финансовой политики организации?

6. В чем состоят принципиальные различия между краткосрочной и долгосрочной финансовой политикой?

7. Дайте характеристику основных направлений финансовой политики организации.

2. Обсуждение рефератов.

1. Особенности финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

3. Выберите правильный ответ.

1. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов — это…

а) финансовая политика;

б) финансовый механизм;

в) финансовая стратегия;

г) финансовая тактика;

д) финансовые санкции.

2. Кратковременный курс финансовой политики — это…

а) финансовая тактика;

б) финансовая стратегия;

в) способы мобилизации финансовых ресурсов;

г) финансовое регулирование;

д) составная часть бюджетной политики государства.

3. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется…

а) финансовой тактикой;

б) финансовой стратегией;

в) финансовым планированием;

г) финансовым регулированием;

д) финансовым программированием.

4. Укажите составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание. Это — …

а) разработка финансового механизма;

б) выработка научно обоснованной концепции управления финансами;

в) создание аппарата управления финансами;

г) разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу;

д) принятие конкретных организационных мер и нормативных актов по реализации основных направлений использования финансов.

5. Верны утверждения:

а) финансовая политика определяет содержание финансов;

б) финансовая политика трансформируется в нормы финансового права;

в) состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики;

г) финансовое право определяет финансовую политику;

д) финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм.

6. Совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения — это…

а) финансовое планирование;

б) финансовый механизм;

в) финансовое право;

г) финансовая политика;

д) финансовое регулирование.

7. Тип финансовой политики, где государству отводится роль наблюдателя за экономическими процессами в стране, называется…

а) регулирующим;

б) планово-директивным;

в) смешанным;

г) классическим.

8. Труды А. Смита и Д. Риккардо легли в основу __________ типа финансовой политики.

а) планово-директивного;

б) классического;

в) управленческого;

г) регулирующего.

9. Финансовая политика государства осуществляет разработку мероприятий регулирования деловой активности субъектов хозяйствования в соответствии с целями экономического развития государства в сфере…

а) финансов субъектов хозяйствования;

б) международных финансов;

в) финансов государства;

г) территориальных финансов.

10. Система установленных государством форм, видов, методов организации финансовых отношений называется…

а) финансовой политикой;

б) финансовым механизмом;

в) финансовой системой;

г) финансовым эталоном.

11. Совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства называется…

а) субъектами коммерческих организаций;

б) объектами коммерческих организаций;

в) объектами финансовой политики;

г) субъектами финансовой политики.

12. По территориальному признаку финансовая политика государства подразделяется…

а) на финансовую стратегию и финансовую тактику;

б) на федеральную, региональную и местную;

в) на финансы субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных образований;

г) на федеральную и местную.

13. Главная составная часть финансовой политики, определяющая условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджета, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений, называется…

а) финансовой политикой государства;

б) бюджетной политикой государства;

в) кредитной политикой государства;

г) международной политикой государства.

4. Контроль самостоятельной работы студентов.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

1. Изучение литературы.

Основная литература: [23, 35, 37, 39].

Дополнительная литература:

1. Бабенко, И.В. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики / И.В. Бабенко, И.А. Мирошников // Финансы и кредит. — 2009. — № 1. — С. 13-21.

2. Дьяченко, М.В. Стабилизационная финансовая политика государства: теория и опыт России / Дьяченко М.В. // Финансы и кредит. — 2011. — № 26. — С. 32-40.

2. Подготовка рефератов.

1. Особенности финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:

финансовая политика, финансовая стратегия, финансовая тактика, финансовый механизм, концепция финансовой политики, политика финансирования, политика инвестирования, налоговая политика, денежно-кредитная политика, бюджетная политика, дивидендная политика, амортизационная политика, дискреционная и недискреционная финансовая политика.

4. Прокомментируйте нижеследующие высказывания.

Реализация государственной финансовой политики предполагает решение различных стратегически важных вопросов, кардинально отличающихся по своей природе и направленности. К кругу таких вопросов, в частности, относятся: определение источников аккумуляции финансовых ресурсов, направлений использования фондов денежных средств, проведение политики ценообразования и валютного регулирования, осуществление протекционистских мероприятий, таможенно-тарифной политики и т.д. В связи с этим в целях более эффективной реализации поставленных государством целей и задач в рамках финансовой политики выделяют ряд направлений, соответствующих основным видам управленческой деятельности государства в области финансовых отношений. Круг данных направлений законодательно не закреплен. В связи с чем в научной среде не сформировалось единого мнения о составе направлений финансовой политики.

5. Подготовка эссе.

На основе основной и дополнительной литературы подготовьте эссе на тему «Эффективность финансовой политики». При изложении материала следует отдельно рассмотреть эффективность политики государства и хозяйствующих субъектов, какие факторы на нее влияют и каким образом можно оценить эффект политики и ее эффективность.

6. Представьте схематично.

Составьте блок-схему финансовой политики конкретной организации, отразив в ней цель, задачи, основные направления, принципы, инструменты, методы и приемы, показатели оценки эффективности функционирования финансового механизма. При выполнении задания необходимо учитывать стадию развития организации, ее финансовое положение, макроэкономическую конъюнктуру и другие факторы. Следует обосновать предложенный вариант блок-схемы статистическими данными или данными организации.